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同志們：

召開這次城建會議，主要任務是總結十一運重點建設整治項目進展情況，分析當前工作形勢，進一步統一思想，明確任務，落實責任，加大措施，全面加快重點工程建設與整治工作進度，力爭早日實現“決戰2011”的奮斗目標。今天的會議，是備戰“全運會”的又一次動員會、鼓勁會。會議目的在于使大家思想上再重視，行動上再有力，工作上再突破。相信通過今天這次會議，大家一定會更加振奮精神，昂揚斗志，按照既定的部署，攻堅破難，強力推進，把迎接全運會的各項工作落到實處，把建設管理得更加美好。下面，根據我區備戰“全運會”的工作情況，我講幾個問題。

一、去年以來重點工程建設取得了重要階段性成果

去年9.29省委常委擴大會議以后，全區各級各部門按照“抓住機遇，奮戰兩年，使城市規劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態迎接十一屆全運會”的要求，迅速行動，積極推進，取得了重要的階段性成果。我區承擔的14個重點建設項目中，竣工項，開工項，合計占56.3%；我區承擔23個綜合整治項目已開始實施項，占56.7%。北園大街道路紅線內拆遷全部完成，兩側綠化美化、環境整治和連片開發同步有序推進，沿線環境面貌有了可喜變化；小清河綜合治理工程拆遷順利推進，完成18萬平方米拆遷，沿線兩側濼口、徐李、梁府等片區開發已與多家客商達成合作協議。棚戶區改造工作高效推進，棚戶區改造全面啟動，館驛街西、茂新、順河街、聚賢片區拆遷完畢并開始實施建設，其他各片區也均進展順利。對順河高架路北出入口的水屯社區實施了清理整治，共拆除違章建筑3.8萬平方米。以工商河為重點的全區河道綜合整治工程全面啟動，目前已清淤11.1萬立方米。高標準對少年路實施了整治，其他各條道路也均已進入設計或施工階段。對36座樓實施了“平改坡”改造，建筑面積1.7萬平方米；居民小區整治方面，制錦市、清河、金泉、畢家洼、水園、西苑6個小區已基本具備了驗收條件，人居環境進一步改善。依法整治違法違章建筑力度不斷加大，共拆除違章30余萬平方米。完成了39棟建筑（包括7棟商務樓、32棟住宅樓）的亮化改造，其余建筑均已進入設計或施工階段。城區主要街道、高架路兩側的景觀亮化效果初現。為全面完成全運會重點建設和整治項目打下了良好基礎?？偨Y去年以來的工作，主要呈現四個特點：

一是領導重視，指揮有力。省委、省政府和市委、市政府領導多次蒞臨我區，視察工程建設，聽取工作匯報，提出指導意見。區委、區政府專門召開全區重點工程建設和綜合整治工作會議，進行了全面動員和部署。張書記、王區長堅持每周調度全運會籌備工作，并經常親臨一線檢點工程建設情況。區委、區政府一系列會議都對全區重點建設和綜合整治的推進和管理工作提出了明確要求。應該說，各級領導的高度重視，為籌備工作提供了強有力保障。同時，區委、區政府及時健全完善了備戰“全運會”工作的組織領導體系，成立了區重點工程重點項目建設領導小組，成立了18個專項工程指揮部，各街道辦事處也相應組建了專門的組織機構，做到了人員到位、任務明確、職責清晰、運轉高效。區直各部門充分發揮職能作用，積極投身于重點建設和整治工作，全區形成了真抓實干迎全運的良好氛圍。

二是精心謀劃，協調推進。組織專門力量按照市委、市政府的安排部署，結合區情實際，確定了我區的重點工程建設和綜合整治任務，形成了2007年至2012年城市建設及整治重點項目實施方案，合理安排建設時序，科學組織施工，按照工作流程倒排工期，精心編制進度計劃，搞好季、月、旬進度銜接，提出明確的工作標準和完成時限。涉及專業性較強、需要多方面共同推進的事項，充分論證、協調銜接，按照決策程序審定，形成具有科學性、可操作性的方案體系。分解細化具體工作目標，區委、區政府與各指揮、各街道辦事處和有關部門簽訂了責任書，嚴格落實目標管理責任制，把責任分解落實到每個部門、每個單位和具體責任人。

三是區街聯動，責任落實。各指揮部、各有關部門及各街道辦事處協調一致，按照“條為主導、塊為主體”的模式，合力推進。堅持指揮部統籌規劃、制定統一標準、加強組織協調，及時為重點工程建設和綜合整治提供技術和執行依據，不斷加大檢查督導力度。各街道辦事處作為第一責任人，高度重視重點工程建設，按照屬地管理的原則，對轄區內重點工程建設和綜合整治實行統一領導，大多數街道主要領導親自過問，分管領導靠上抓，取得了明顯成效。

四是務實求實、奮力拼博。重點工程建設凝聚了方方面面的積極性和創造性。各指揮部、各街道辦事處、各部門吃苦耐勞、恪盡職守、頑強拼搏、爭先創優，保持了旺盛斗志。特別是戰斗在建設和整治第一線的同志，不計較個人得失，加班加點，輕傷不下火線，攻堅破難，表現出了極強的敬業意識和奉獻精神。一流的干勁、頑強的斗志、優秀的品格、高尚的精神鑄就了重點工程建設豐厚而又寶貴的精神財富，我們要繼續堅持并不斷發揚光大，使之發揮出更大的帶動力和影響力。

肯定成績的同時，也要清醒地看到，重點建設整治工程還處于攻堅階段，任務依然相當繁重，距離承辦全運會的要求，特別是距離省市主要領導“讓世人和國人為之一振，讓全省和人民眼睛一亮”的要求，還有很大的差距。主要表現在：一是決戰意識還不夠堅定，決戰精神還不夠振奮，決戰干勁還沒有充分調動，在領導力量和組織實施上還需要進一步加強，在調集力量和發動群眾方面還需再動員再安排。二是重點建設工程與整治項目進展很不平衡，有的工作進展緩慢，有些重點工程與計劃工期相比存在不小差距。三是綜合整治還要加大力度。鐵路沿線整治、城市出入口和窗口部位治理進展緩慢?！捌礁钠隆钡娜蝿者€相當繁重。四是城市管理還存在許多薄弱環節，垃圾死角、衛生死角還未根本消除，“八亂”和臟亂差現象還比較普遍。五是重點工程建設中諸如資金、土地等難題還有待進一步破解。應該說，我們擔負的任務異常艱巨，面臨的形勢非常嚴峻，需要研究制定切實可行的措施，扎扎實實加快推動。

二、進一步統一思想，提高認識，樹立“四個意識”，反對和克服一般化

2011年是全面貫徹黨的十七大做出的戰略部署的第一年，是深入落實省市九次黨代會精神的重要一年，更是落實“9.29”省委常委擴大會議，籌辦第十一屆全運會的決戰之年。圓滿完成“決戰08”的任務，實現全區城市面貌明顯改善，必須正確分析形勢，牢牢把握機遇,進一步提高認識，切實增強全面開創我區城市規劃建設管理新局面的責任感和緊迫感。

張書記在區委常委擴大會議上作了一篇題為《反對和克服“一般化”》的講話，講話中張書記對理論、思想、精神狀態，尤其是對工作作風中“一般化”的危害，講的非常嚴肅，明確指出“‘一般化''''的現象不克服，就不能實現全區經濟社會又好又快發展，也就不能完成區黨代會、人代會確定的奮斗目標?！话慊?'''與貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的目標格格不入，與市委解放思想，提升境界的要求背道而馳，與全區經濟社會發展的新形勢不相適應?！话慊?'''無論是對黨和人民的事業，對區的改革發展，還是對干部個人的成長進步都有著極大的危害，更會嚴重影響黨的先進性建設和執政能力的提高”。在這種形勢下，我們決不能無視這一現象的存在，必須不折不扣地認真貫徹落實張書記的講話精神，堅決克服“一般化”為，切實把張書記“反對和克服‘一般化''''”的要求落實到具體工作中，牢固樹立機遇、責任、效能、創新“四個意識”，切實抓好各項重點工作落實。

1、樹立機遇意識。區是四個老城區之一，屬于老城鄉結合部，歷史上投入不足、城區基礎設施滯后、城區面貌落后一直是困擾我區的一個老大難問題，離“現代化省會城市中心城區”的差距大也是不容回避的事實。當前建設整治項目之多、任務之重，建設史上前所未有；各項建設整治任務要求標準之高，時間之緊迫，也是前所未有。尤其是，市委、市政府提出了“決戰2011”的要求，相當多的建設整治工程按計劃必須于今年完工，才能確保備戰“全運會”工作如期順利完成，要實現既定目標，時間之緊迫、任務之繁重，都是前所未有的，給我們的工作帶來的壓力也是前所未有。發展無坦途，備戰“全運會”項目，件件都是難事，場場都是硬仗。

從機遇上看，備戰“全運會”是徹底改變我區落后面貌、為人民謀福祉一次絕佳契機。困難是挑戰，更是機遇。最困難的時候，也往往是最能鍛煉能力、最容易有所作為的時候。沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山。總體來說，有利因素多于不利因素，機遇大于挑戰。備戰“全運會”給我們帶來了千載難逢的機遇,一是北園大街改造、小清河治理、工商河整治等一批大項目（加各項目的投入數字說明）,建成見效后，這必將極大地提升我區的城市整體水平，強力推動城市經濟社會的跨越發展。二是區委、區政府對備戰“全運會”工作給予了高度重視和全力支持，尤其是黨政一把手親自謀劃、親自安排、親自調度、親自協調，為城建事業提供了堅強的后盾，并打破常規，從全區抽調精干充實到各指揮部，確保了各項工作的有序推進。三是通過一年來備戰“全運會”工作的洗禮，各指揮部、各街道辦事處、各有關部門磨礪出了一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的工作隊伍，為我們打贏“決戰08”的攻堅戰，乃至完成備戰“全運會”工作奠定了堅實基礎。四是市委、市政府及市建委、國土、規劃、市政等有關部門都在政策和在資金方面給予了大力支持，為我區城建事業的發展提供了有利的外部環境。（例如：工商河整治資金的追加，北園大街兩側支路整治資金的撥付，尤其是堤口路改造工程，焉榮竹書記親自劃撥資金1000萬元，這種是市委、市政府對的工作態度充分認可的最有力證明。）五是轄區群眾要求盡快改善城市面貌，創造美好環境的愿望已經越來越迫切，全區上下支持城市建設，盼望城市發展的氛圍日益濃厚。我們面臨著一個前所未有的大好機遇,樹立奮戰兩年全面開創城市規劃建設管理新局面的信心，以明天就是“2012”的責任感和緊迫感，更加緊張地行動起來，以扎實的工作,把機遇轉化為城市發展、造福人民的成果，不負眾望，不辱使命。

2、增強責任意識。崗位就是責任，工作就是責任，該自己做的就一定要做好，該自己管的就一定要管好，決不能占著位子不作為，在其位就要謀其政。責任意識是領導干部必須具備的基本素質，一個領導干部能不能干好工作，能不能起到帶頭作用，關鍵在責任心。備戰“全運會”工作使命和責任極其重大，對于每位領導干部是一種榮譽，也是嚴峻的挑戰。應該說，十一運的承辦，是對我區建設發展的一次全面檢閱，更是對各級黨政執政能力、工作水平的一次綜合考驗。每位領導干部作為備戰“全運會”工作的決策者和管理者，是否具有強烈的責任心，將直接影響到備戰工作的決策水平和工作成效。大家一定要把備戰“全運會”作為一項重大的政治任務，緊緊抓住這一難得的歷史機遇，精心組織，科學謀劃，乘勢發展，加快省會城區建設進程，全面開創我區城市規劃建設管理新局面。

3、提高效能意識。強化效能意識要落實到提高效能的實際行動上。當前，備戰“全運會”工作時間緊迫、任務繁重。評價備戰工作的標準不是看過程，就是以辦成事為原則。因此，強化效能意識要在解決備戰“全運會”突出問題上下功夫，以實實在在的工作成績說話。要做到出實招，見實效，因地制宜，循序漸進。要創造性地開展工作，堅持不懈注重長效；要建立健全各種制度，并具有實用性、針對性和可操作性，力戒形式主義；要加強督查，建立責任制，對工作中存在的工作不負責任、辦事拖拉等各種不良行為進行嚴肅查處；要把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，長抓不懈。

4、培養創新意識。要進一步在突破難題上下大功夫。備戰“全運會”工作中，我們面臨著諸多新情況、新問題，面臨拆遷難、用地難、資金難、審批難等諸多困難。面對這些難題，我們必須打破舊的條條框框，積極創新思路，創新方法，采取一切有效的辦法，利用一切可以利用的力量，創造一切可以創造的條件，尋找最佳突破口，矛盾不激化，困難不上交。要認真學習、借鑒和發揚我們前期工作中一些靈活有效的做法，注意結合實際情況，開動腦筋，敢于突破陳規、闖出新路，下大氣力協調解決好遇到的各種矛盾和難題，這樣我們的工作才能實現突破。

作為城建系統的廣大干部，區委、區政府和人們群眾將的城市建設與發展寄希望于我們，我們責無旁貸，要發揚人敢打必勝的優良傳統，把做好全運會的準備工作作為一項重大的政治任務，在的建設發展史上寫下濃墨重彩的一筆！

三、強化九項措施，確保完成各項工作任務

去年，按照市委、市政府總體部署和要求，我們研究確定了《區2007年至2012年城市建設及整治重點項目實施方案》，項目內容、完成時限和責任單位都已明確。應當說，任務非常繁重，時間非常緊迫，各級各部門、各指揮部必須迎難而上，突出重點，頑強拼搏，狠抓落實，確保如期順利完成。

1、要加強組織領導。備戰“全運會”是市委、市政府做出的一項重大決策，是我區承擔的一項重要任務。區政府高度重視，為此專門成立了各專項指揮部。各街道辦事處同樣要高度重視，加強領導，進一步充實完善各自的工作機構，并在區委、區政府的統一指揮下，按照職責分工，各負其責，各司其職，切實做好各項工作。街道辦事處組建的各領導小組，書記、主任不必親自兼任組長，只要明確專人專職負責即可。同時，各級各部門要打破職位和級別限制，不拘一格用人才，不論職位高低，只要是能勝任工作，就堅決大膽啟用。

2、要進一步突出大局意識，形成“決戰”的強大合力。備戰“全運會”是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，僅依靠某個單位或部門的力量很難完成，是全區上下的共同責任。全區各級各部門、各指揮部要有大局意識，要牢固樹立“全區一盤棋”的觀念，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，注重配合，無論是各辦事處、相關單位之間，還是指揮部各職能組之間，都要團結協作、緊密配合，講大局、講奉獻，形成合力，真正做到齊抓共管、協同作戰。各指揮部和相關辦事處作為項目推進的第一責任人，要按照市、區的統一部署要求，明確工作任務、質量要求和完成時限，加強協調，強化措施，精心抓好每一個環節，認真負起工作責任。各指揮部之間要加強協調配合，根據項目工程穿插較多的情況，搞好配合銜接，避免失調，貽誤工作的開展；城建系統各部門要充分發揮主力軍作用，全員參與，全員上陣，全力打好攻堅戰。區直各部門要充分發揮職能作用,積極履行職責，主動溝通協調，搞好與市直部門和駐區單位的銜接，全力投身支持重點項目建設。下一步，要繼續開放視野，在全區范圍內抽調精兵強將，充實各指揮部，不論職務、不論年齡、不論資歷，誰合適就抽調誰，要打破常規，不拘一格用人才，把全區最優秀的同志調到指揮部工作。

3、要重點抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。全運會明年召開，“迎全運”各項任務的工作量主要集中在今年，時間緊、任務重，需要我們投入大量的人、財、物力。100多項建設和整治任務不可能像撒芝麻鹽一樣平均用力、同時推進，只有善于“彈鋼琴”，善于抓各項工作的主要矛盾，善于抓住重點部位和關鍵環節，才能有條不紊地抓好抓實。要突出抓好市委、市政府列入督查的80/90重點項目，這是直接事關“全運會”召開的必保項目，必須保證時限，保證完成。重點是抓好北園大街、小清河、工商河等重點工程、重點項目建設及連片開發，抓好棚戶區改造和環境綜合整治。要找出影響工程進度的“癥結”所在，尤其對于幾個大的簽約項目，更需突破瓶頸，盡快落地。應該說，所有“迎全運”的重點建設和整治項目都是硬指標，鐵任務，我們沒有退路，無論遇到什么困難，都必須堅定不移地推進，毫不動搖地實現。

4、要多方籌措資金，突破城市建設的資金瓶頸。資金投入是搞好城市建設關鍵。目前，針對資金來源少的瓶頸，要按照“經營城市”思路，進一步解放思想，廣開財路，走“融資社會化，建設市場化”的路子。一是按照“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則，吸引有實力的企業、外商參與城建綜合開發，逐步建立政府啟動、多元化投入、市場化管理的城建投資機制。二是采取以房帶路、以路興商、土地置換、經營權轉讓等市場配置的辦法，把城市道路、廣場、公園、學校以及綠化、美化等基礎設施與城建開發建設項目捆綁在一起，緩解城市基礎設施建設投入不足的矛盾。三是實行市政管理產業化。在城市綠化、市政養護、環衛等方面探索實行“市場化運作、產業化發展、企業化管理、社會化服務”的運行機制。四是試點將規劃區內尚未出讓的土地，以推行地產信用的辦法，抵押給銀行，貸取大量的建設資金用于再投入，再建設。五是各部門、各指揮部要充分發揮各自的職能優勢，積極與上級有關部門溝通協調，努力爭取項目配套資金，并盡早落實到位。

5、要抓進度，抓工期。這是確保工程推進的頭等大事。總的要求，重點建設和綜合整治項目必須要在2012年6月底前竣工，這是工作的“時間底線”，所有工作都要按照這個底線要求倒排工期，沒有開工的要明確開工時限，已經開工的要排好工期，合理安排建設時序，科學組織好工程施工，按季、月、旬進度計劃搞好銜接，確保項目預期進度，并積極主動地加快推進，爭取提前完成。

6、要加強督促檢查，嚴格目標管理責任制。各級城建領導指揮機構，要切實負起責任，充分發揮調度指揮、綜合協調、督促檢查的作用，全力以赴抓好工作措施的落實。督查部門要充分發揮職能作用，強化對工作任務完成情況的日常督查，完善督查紀錄，對重點工作加強檢查調度。同時，要充分利用《政務信息》等載體，及時通報各項工作的進展情況，讓各級各部門及時對照先進找差距。

7、要進一步強化項目工程管理，確保施工安全和質量。“百年大計，質量為先”，要嚴密組織，完善安全保障措施，落實安全施工責任制，嚴格遵守施工工序和技術要求，加強監督檢查，確保施工安全。要積極探索創新城市重點工程建設運行機制，切實加強工程監管，確保工程建設質量，努力把各項重點工程建成陽光工程、精品工程、民心工程、廉潔工程。

8、要落實責任，狠抓落實。今年的各項城建工作任務指標年初都已進行了量化和細化，而且大部分都簽了責任書。各級各部門一定要對照各項任務目標，逐項進行梳理分析，把尚未完成的各項指標任務分解到每個科室和工作人員身上，切實做到分工明確，責任到人，一級抓一級，逐級抓落實，確保完成和超額完成年初確定的各項目標任務。尤其是那些重點指標任務完成進度較慢的相關單位，更不能有任何松懈，必須下真工夫，迎頭趕上，確保完成，絕不允許影響全區大局。年底，區委、區政府將嚴格考核，兌現獎懲，對工作實績突出，為全區發展做出突出貢獻的，將給予表彰獎勵；對由于領導措施不到位，完不成任務的，將根據實際情況做出處理。

9、要迎難而上，繼續保持良好的精神狀態。優良的作風、頑強的精神是戰勝一切困難的法寶。今年以來，在區委、區政府的大力倡導下，全區廣大干部積極進取的精神更加飽滿，干事創業的氛圍更加濃厚，這些都成為我區城建事業加快發展的工作動力，也必將成為迎接全運會、加快城市建設管理的重要保證?，F在到年底還有9個月的時間，面對存在的困難和繁重艱巨的建設和整治任務，保持積極向上、奮力拼搏的良好精神狀態至關重要。尤其是在很多工作都已明確了完成時限的逼人形勢下，除了迎難而上，加快進度，確保完成，我們別無選擇。這不僅僅是衡量每位領導干部是否合格、稱職的起碼標準，也是區委、區政府及全區人民的期望。對于這一點，大家務必始終保持清醒的認識，繃緊“抓住機遇，加快發展”這跟弦。同時，我們也要看到，隨著工程的推進，有些干部看到工作指標已經完成了一大部分，有的甚至接近完成，便產生了可以歇息喘氣的錯誤思想；有的則因為工作中確實存在客觀實際困難，完成指標的難度相當大，而產生了畏難的消極情緒。需要指出的是，近年來我區之所以在背街小巷整治、“兩路”綜合改造和北園大街改造拆遷工程等場場硬仗面前，敢打必勝，究其根本，不是遇到的困難小，而是克服的困難決心大；不是坐等機遇自然發展，而是創造機遇爭取發展。事實證明，只要我們始終保持一種迎難而上，知難而進的良好精神狀態，就一定能夠克服一切前進中的困難，把各項工作不斷推向新的水平。下一步，大家要繼續保持和發揚這些好的作風，以“今天就是2012”的責任感和緊迫感，更加廣泛地動員起來、更加緊張地行動起來，爭當“戰斗隊”、“急先鋒”，全力以赴、全面出色地完成城市建設管理的各項任務。各級領導干部要帶頭講大局、講奉獻，真正做到一門心思、沉下身子抓工作。特別是要敢于負責，敢于碰硬，做到越是困難大，越要迎難而上；越是問題多，越要主動出擊；越是有阻力，越要排除干擾，以堅韌不拔的精神，堅決打好備戰“全運會”工作的硬仗，以干好工作的實際行動和優異成績，為推動全區經濟社會發展、迎接“全運會”的勝利召開作出積極貢獻。

同志們，做好迎接全運會的各項準備工作使命光榮、任務繁重。讓我們緊緊抓住這次重大發展機遇，在區委、區政府的堅強領導下，以奮力拼搏的精神狀態、永不服輸的頑強斗志、只爭朝夕的工作干勁，全面提升城市建設管理水平，為建設富裕、文明、和諧的現代化省會城市中心城區做出新的更大的貢獻。謝謝大家！