導(dǎo)語：縣長在項目清理工作會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

受市國土資源局黨組的委托，非常高興能夠參加縣項目清理工作會議。剛才，同志對全縣的項目清理工作情況作了報告，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)代表也作了表態(tài)發(fā)言。對縣工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目閑置土地清理的工作思路及各項措施，市國土資源局完全贊同。縣閑置土地的清理是走在市區(qū)和其他縣區(qū)前面的。市區(qū)的土地清理工作目前也正在開展，第一階段的任務(wù)剛剛完成，而縣已經(jīng)到了處置階段，為全市的閑置土地清理提供了很多好的經(jīng)驗，為促進全市的閑置土地清理起了很好的促動作用。在7月份的市國土工作動態(tài)專報上，我們也向市委常委、全市各個縣區(qū)通報了縣項目清理的做法和經(jīng)驗。下面我談?wù)勛约旱膸c體會。

自2011年以來，市委、市政府的積極推進工業(yè)立市戰(zhàn)略，實施大建設(shè)，全市的綜合實力在全國百強城市排位從2011年的31位提升到2012年的21位。今年上半年，全市的五項主要經(jīng)濟指標在全國的省會城市增長幅度也是位列第一。加快城市化和工業(yè)化的進程，是市，也是縣發(fā)展的必然道路。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的道路過程中，必然要占用土地資源。從我國國情來說，一方面地大物博，但另一方面人口眾多，也就是資源的相對占有量很少。在保護耕地和保障建設(shè)用地方面，近年來市和全國一樣，都面臨著保障和保護的發(fā)展難題。從2010年以來，土地管理已成為國家宏觀調(diào)控的重要手段，國家、省、市出臺了許多土地管理法規(guī)政策，目的就是防止土地資源濫用，也是國家在落實保障發(fā)展和保護耕地的過程中如何落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。按照國務(wù)院的要求，必須要保證全國18億的耕地紅線不能突破。

從的市情來說，全市的耕地面積562萬畝，人均不到1.2畝，必須要節(jié)約集約利用土地。我們一方面面臨著東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，項目建設(shè)需要大量的土地；另一方面全市人均土地面積不到1.2畝，形勢非常嚴峻。發(fā)展是第一要務(wù)。發(fā)展對國土資源部門來說也要學(xué)習(xí)政策，做好供地保障。但是保護的壓力也很大，如何保護耕地，就是要通過項目清理走節(jié)約集約用地的道路，也就是通過節(jié)約集約用地來破解保障發(fā)展用地和保護耕地的矛盾。奧運會結(jié)束后，國家可能會出臺新的土地管理政策，尤其是節(jié)約集約用地在相當長的時間內(nèi)是我們土地管理的一項重要手段。廣東正在申報全國節(jié)約集約用地示范省。市也提出了向國家申報土地節(jié)約集約利用試點市的方案，節(jié)約集約用地試點市作為省會城市在全國來講也是填補一個空白。近幾年的土地管理措施，比如市規(guī)委會、土委會等議事協(xié)調(diào)機制，工業(yè)項目的清理以及獎懲考核機制等節(jié)約集約用地的做法為全國提供了借鑒。在推動市節(jié)約集約用地工作上，縣提供了良好的開端，為促進全市的節(jié)約集約用地的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。下面我對下一步工作提幾點建議：

首先，要感謝縣四大班子、各級各部門對縣國土資源工作的長期關(guān)心和支持。縣國土資源局要抓住機會，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，通過項目清理提升業(yè)務(wù)水平。保障發(fā)展是我們土地管理的第一要務(wù)，各級土地管理部門包括市國土資源局要為地方發(fā)展做好用地保障，這在任何時候都不能動搖。只有做好用地保障才能談得上保護耕地。在做好用地保障的同時，通過項目清理來鍛煉我們的隊伍，為企業(yè)和項目用地單位提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二，要對照國家出臺的各項土地政策法規(guī)，齊心協(xié)力做好項目清理工作。清理不是要把土地收回，清理只是我們的一個手段，目的是為了達到土地的節(jié)約集約利用，促進好的項目包括房地產(chǎn)開發(fā)項目、工業(yè)項目，早建設(shè)早竣工早投產(chǎn)，早日發(fā)揮土地最大的綜合效益。在項目清理過程中，對圈地的、造成土地長期不用的閑置土地，對照現(xiàn)行政策，酌情處理，該收回的要收回，必要時報縣委、縣政府或市委、市政府批準。要兩手抓，一手抓保障用地，促進項目早日竣工投產(chǎn)；一手抓土地清理，對無實力的，真正造成土地閑置的，按照國家政策，無償收回土地使用權(quán)。

第三，要結(jié)合這次項目清理、第二輪土地修編以及第二次土地大調(diào)查，探索如何為縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是北部組團發(fā)展科學(xué)布局和建設(shè)發(fā)展留有余地。

第四，要通過這次項目清理，充實和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級土地執(zhí)法動態(tài)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，最大限度地減少土地違法案件的發(fā)生。我們要依法依規(guī)用地，建立失地農(nóng)民保障機制，不能因為發(fā)展讓失地農(nóng)民成為弱勢群體。

第五，要通過這次項目清理，探索建立土地批后監(jiān)管的長效管理機制。這種管理機制要在土地出讓合同中約定項目的建設(shè)周期、投資強度、稅收、就業(yè)人數(shù)以及違約責任。國土部門要和規(guī)劃部門在項目建設(shè)用地指標上無縫對接。國土資源部明確堅決禁止搞花園式工廠。工業(yè)項目就是廠房加道路，需要綠化可以在市政道路兩旁實施，也可以由工業(yè)區(qū)管委會，集中拿出地來用于綠化資源共享，但不能搞花園式工廠。國家現(xiàn)在實行節(jié)約集約用地，目的是要體現(xiàn)土地效益的最大化，不是說節(jié)約的土地不給用，而是把節(jié)約的土地用在更急需更有效方面，包括可以用于公益設(shè)施、民生工程、綠化等。