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同志們：

這次全市工業經濟工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：總結2011年度工業經濟工作，分析當前形勢，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步統一思想，堅定信心，加快推進我市工業化進程。剛才，葛生副秘書長宣讀了表彰決定，會上對2011年度工業經濟先進縣區、10強企業、上臺階企業、創業明星、鄉鎮工業功能區建設優秀鄉鎮、工業經濟和全民創業先進單位、先進個人進行了表彰，4家單位分別作了典型發言，講得都很好，希望各地結合實際，互相學習借鑒，切實抓好落實。下面，我講四點意見。

一、肯定成績，進一步堅定加快工業發展的信心

過去一年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，全市上下始終堅持工業強市不動搖，全面實施"125工業振興計劃"，不斷增強重點產業、重點企業、重點產品的競爭力，全市工業經濟呈現速度加快、總量躍升、質量提高、活力增強的良好態勢，為跨越趕超、加速崛起作出了重要貢獻。

（一）工業總量持續攀升，增速在全省名列前茅。2011年，全市實現全部工業增加值204.5億元，同比增長22.6%；工業對經濟增長的貢獻率達53%，工業化率達32.6%，比上年提高2.4個百分點；規模以上工業實現增加值161億元，同比增長25%，增速居全省第2位；三次產業比重由上年的26.7：37.4：35.9調整為26.2：39.6：34.2，工業的比重比上年提高2.2個百分點，初步實現由農業為主體向工業為主導的轉變。

（二）"125"振興計劃順利推進，成效較為明顯。規模企業數量穩步增加，全市新增規模企業150戶，規模企業總數達到400家。兩大主導產業快速發展，規模以上醫藥制造業、白酒及農產品加工產業分別實現產值102.4億元和201.4億元，分別增長44.3%和70.7%。各類工業園區蓬勃發展，五個省級開發區全年累計實現工業產值152億元，同比增長68.7%；33個鄉鎮工業功能區新增基礎設施建設投資8.85億元，新增工業性投入43億元，新入區項目261個，鄉鎮工業功能區已經成為全市工業經濟發展的重要平臺。

（三）企業效益全面提升，規模不斷壯大。2011年，全市規模工業經濟效益綜合指數303.38%，同比提高67.6個百分點；規模企業累計實現銷售收入445.4億元，同比增長73%；實現利稅50.6億元，增長86.2%；利潤29.1億元，增長104.8%。銷售收入超億元工業企業達110家，比上年凈增26家。其中，10億元以上5家，古井集團銷售收入突破40億元。

（四）經濟活力日益增強，后勁持續積聚。2011年底，全市個體工商戶發展到11.19萬家，全年新增個體工商戶2.14萬家，完成全年計劃任務的107.2%；全市中小企業發展到1.01萬家，全年新增中小企業3286家，完成全年計劃任務的164.3%；全市累計完成工業投資151.74億元，同比增長68.2%。瑞福祥公司年處理20萬噸小麥精深加工項目、良夫集團糧食產業科技園項目、雨潤集團年產3萬噸休閑牛肉食品生產線項目等一批重點工程竣工投產。

（五）藥業經濟迅猛發展，產業鏈條不斷延伸。2011年，全市共有中醫藥生產企業120家，規模以上醫藥制造業實現產值102.36億元，同比增長44.3%；中藥工業增加值33.09億元，同比增長27%。中藥飲片生產、中藥提取、中成藥制造等行業快速成長，大中藥發展格局已經初步形成。

二、把握形勢，充分認識工業強市的極端重要性

工業化是人類社會發展的必然規律，工業化連接一產和三產，兼系著農業文明和現代文明，沒有工業化，就沒有城鎮化，也就沒有農業現代化，更談不上發展現代服務業。我市工業經濟雖然取得了長足的發展，但與發達地區相比，與全省平均水平和兄弟市相比，差距仍然很大：工業經濟總量小，產業層次低，企業數量少，企業規模小，核心競爭力不強，抗風險能力不足。我們一定要把放到全省、全國發展的大局中來審視，充分認識到加快工業發展的重大意義，在發展中奮力趕超。

（一）加快工業化進程，是我市優化經濟結構的迫切需要。我市農業比重較大，工業化率較低，產業結構很不合理。從規模以上工業增加值增幅看，我市高于沿江地區，高于全省平均水平。但從規模企業數量來看，2011年底，我市規模企業數量400家，只占全省的3.6%，分別只有宿州、阜陽的50%和80%；累計實現規模工業增加值161億元，只占全省的2.3%，分別只有宿州、阜陽的56.3%和55.4%；利稅總額50.6億元，只占全省的2.2%，分別只有宿州、阜陽的80%和37%。2011年底，全市工業化率僅有32.6%，與全省46.2%相差13.6個百分點，與阜陽相差1.9個百分點，與宿州相差2.9個百分點。實踐證明，沒有工業的快速推進，就很難實現經濟結構優化升級。

（二）加快工業化進程，是實現居民收入倍增的迫切需要。我市610萬人口，有120多萬外出務工人員，但就地創業、本土就業比重不高，城鄉居民收入總體水平較低。2011年，全市城鎮居民人均可支配收入18099元，比全省平均水平低507元；農民人均純收入5638元，比全省平均水平低595元。只有加快工業化進程，以創業促就業，以就業增加收入，才能盡快實現富民強市。

（三）加快工業化進程，是爭先進位、跨越趕超的迫切需要。2011年，我市一二三產增長5%、20.2%、11%，增幅分別居全省第2、第3、第3位。但因工業化程度低，經濟結構不優，經綜合測算，GDP僅增長12.9%，低于全省0.6個百分點，增幅僅居全省第9位。如果全市工業化率超過40%以上，達到全省平均水平，在全市工業增加值增長22%的情況下，全市GDP增速要比現在高出許多，可能超過全省平均水平，經濟增長的穩定性將會大大提高。

（四）加快工業化進程，是加快城鎮化進程的迫切需要。沒有工業化就沒有人口的聚集，沒有產業就沒有城市，產城一體是未來發展的必由之路。只有加快工業化進程，才能創造更多的就業崗位，轉移更多的農村勞動力；也只有讓農村轉移人口真正在城市安家落戶、安居樂業，才能使城鎮化率得以鞏固提升。

總之，工業興則興，工業快則發展快，工業強則強。如何在傳統的農業地區趟出一條工業跨越發展之路，對于在座的每一位領導干部、每一位企業家來說，都是重大的考驗。我們既要看到諸多有利條件，堅定發展的信心，更要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，切實增強危機意識和憂患意識，把困難和問題估計得充分一些，做好應對更大困難挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權，確保每年以不低于2個百分點的速度推進工業化進程，以工業的大發展促進結構的不斷優化，實現經濟總量的較快突破。

三、開拓創新，努力保持工業經濟又好又快發展的良好勢頭

今年工業經濟發展的任務目標是：全年實現規模工業增加值200億元，同比增長25%以上；新增規模企業150家，藥業企業達到150家以上，新增20家銷售收入超億元企業；完成工業投資220億元，增長40%以上；新增個體工商戶20000家，新增中小企業3000家；萬元工業增加值綜合能耗完成省政府下達的任務；30個鄉鎮工業功能區入區項目100個。

實現上述目標，要突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）著力提高企業效益，增強發展的內生性。去年，全市規模工業經濟效益綜合指數、利稅總額都有較大幅度的增長，入庫稅金占全市全部入庫稅金的41%。這說明全市工業運行狀態良好，盈利能力較強。但也必須看到工業經濟產業層次低、管理水平低、創新能力低，有些企業家視野還不夠寬、思想還不夠解放。各級黨委、政府要引導企業加強內部管理，通過內部挖潛改造，減少成本上漲帶來的壓力；引導企業充分利用信息技術，提升管理水平，實現工業化與信息化的深度融合；引導企業加強與上市企業、知名企業合作，通過攀龍附鳳，實現做大做強。

（二）著力培育主導產業，優化工業經濟結構。目前，傳統產業仍是我市工業經濟的中堅力量，現代中藥、白酒及農產品加工、汽車及零部件生產、能源化工、勞動密集型等五大主導產業對全市工業增長的貢獻率達72.3%。為此，一方面要加快傳統產業的改造升級。發揮"中華藥都"品牌優勢，依托"國家中藥現代化科技產業（）基地"，引進知名藥企，延伸產業鏈條，推進技術創新，確保年內醫藥企業達到150家以上，實現銷售收入120億元；加快白酒及農產品加工產業集群建設，提高產品科技含量，力爭古井集團年銷售收入突破50億元，全市農產品加工產值達到350億元；挖掘煤炭資源潛力，確保煤炭開采及洗選業年銷售收入突破65億元；以江淮安馳年產15萬輛微車項目為重點，加快皖北汽車產業基地建設，提升行業競爭力。另一方面要加快新興產業的引進培育。積極承接產業轉移，大力引進培育電子、生物醫藥、綠色照明、新能源、新材料等新興產業，加快推進LED燈、秸稈發電、垃圾發電等在建項目建設。

（三）著力建設產業園區，提升工業承載能力。就市本級而言，要堅持"四區聯動"：一要加快建設現代中藥產業園，省政府已經批準作為市經濟開發區的區中園對接，享受省級開發區相關政策；二要加快建設亳蕪現代產業園，省政府、蕪湖市、我市每年各投資2億元，另申報國家農發行9億元貸款額度，一年投資15億，一定會產生明顯效果；三要加快建設古井產業園和配套產業園；四要加快建設勞動密集型產業園。就縣區而言，一要繼續推進省級開發區擴區，今年每個省級開發區再擴區3平方公里；二要推進特色產業園區發展，加快建設杉杉服飾產業園、安馳汽車產業園、雨潤食品工業園和絲網紗門產業園；三要積極發展鄉鎮工業功能區，力爭全市33個鄉鎮工業功能區新入區項目超過100個以上。

（四）著力加強項目建設和招商引資，增強工業發展后勁。項目是投資的前提，投資是發展的基礎。一要深入開展項目建設推進年活動。加強項目謀劃，確保年內謀劃儲備項目1000個、總投資2500億元，謀劃一批投資超10億元、30億元、50億元的大項目；要抓住機遇，向上爭取項目，力爭有更多項目列入國家和省投資計劃；要實行工業項目責任化，責任具體化，建立工業項目推進督查調度制度，確保工業投資超過220億元、增長40%以上。二要深入開展招商引資推進年活動。要集中精力引進一批投資10億元以上的重大項目。要主動瞄準全國藥企前20強、農產品加工前20強、大企業、大企業集團，主動對接，上門招商。各縣區和南部新區工業區年內要各新引進2個投資10億元以上項目、3個5億元以上項目、10個億元以上工業項目。要放手與央企、省企合作，放膽與名企、外商、臺商對接，放開全民創業門檻。要認真研究省文件精神，落實優惠政策；要學習借鑒外地設立戰略性新興產業發展資金、服務業發展資金等做法，助推產業發展。三要在企業技術改造上下功夫。將企業技術改造貫穿于自主創新、產品研發、淘汰落后、節能降耗、安全生產、兩化融合等關鍵環節，走內涵提升擴大再生產道路，促進傳統產業轉型升級、低端產業提升層次、潛力產業做大做強。

（五）著力推進轉型升級，增強企業核心競爭力。一要加強產學研合作。提高自主研發能力，實施重點技術創新項目，提升科技創新水平。加強省級技術中心的建設與管理，健全企業技術創新的激勵機制。確保新增省級企業技術中心2家，有4個（項）產品或技術通過省級新產品新技術鑒定，支持協和成藥業公司建立國家級中藥材檢測中心。二要引導企業強化質量意識。積極開展管理創新示范企業試點工作，鼓勵企業不斷改進管理方法，完善管理手段，提高管理效率，提高產品質量。三要努力推進企業上市。對上市企業逐戶進行調研，加強與證監部門和中介機構的聯系溝通，不斷提高企業對上市工作的認識，激發上市熱情，調動上市企業的積極性。力爭實現1家企業上報申報材料并成功過會，2家企業完成股份制改造，3家企業進入上市輔導期，10家企業上市工作有重大進展的目標。

（六）合理配置生產要素，破解發展瓶頸制約。要加強對國家產業政策的研究，定期產業指導信息，密切關注工業經濟運行發展的新動向和新趨勢，及時協調解決好企業發展中能源、運輸、資金、勞動力、原材料等生產要素保障問題。一要加強資金要素保障。要優化信貸資金投向，加大對工業轉型升級、中小企業融資等的支持力度，積極搭建新型銀政、銀企合作關系，拓寬融資渠道。市縣兩級助保金貸款一定要落實，擔保公司要盡量做大。二要加強土地要素保障。要認真實施土地整理項目，開拓土地利用空間，開源與節流并重。要提高節約集約利用水平，對閑置土地、低效土地要依法清理、堅決收回。對重點工業項目要確保土地供應，對臺資項目可邊供地邊報批。三要加強人才和勞動力要素保障。要具有戰略眼光，著力引進一批高端人才，培育一流的技術人才和企業管理團隊。要繼續開展勞動技能大賽、行業大比武活動，培育一大批高技能人才。要大力發展職業教育，做好勞務人員培訓工作，掌握務工人員工種和地域分布情況，協助企業解決好招工難、用工難等問題。

（七）切實抓好節能減排，確保企業安全生產。一要加強節能降耗和減排治污。要建立和完善節能減排統計指標體系、監測體系和考核體系，建立節能指標部門聯審制度，完善能耗公報制度，抓好工業節水、節材及電力需求的管理，大力倡導節約生產，推動重點行業、企業節能降耗。二要淘汰落后產能，發展循環經濟。嚴格執行節能、環保、質量、安全等標準和法律法規，以市場競爭、優勝劣汰為基礎，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，推動落后產能加快退出。要引進一批循環經濟項目，大力推進工業廢渣、廢氣、廢水等廢棄資源的再生利用，促進工業經濟的可持續發展。三要認真開展安全生產年活動。工業經濟領域是安全生產的重要部位，必須警鐘長鳴，必須事事時時以科學發展、安全發展為總要求，以強化和落實企業主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以夯實安全生產基礎為保障，牢固樹立好中求快、快中求安的工作理念，進一步落實安全生產責任制，確保不發生重大生產安全事故，實現全市安全生產形勢持續穩定好轉。

四、加強領導，進一步強化工業發展的組織保障

（一）加強組織領導。市委為加強對工業經濟的領導，決定由市委常委、市紀委書記湯涌分管工業。各級黨委、政府都要把工業強市戰略放在首位。市政府成立了工業經濟和全民創業工作領導小組，建立了工業經濟聯席會議制度，要充分發揮領導小組和聯席會議的作用，研究制定年度發展計劃和工作方案，分解下達目標任務，協調解決工作中的重大問題。聯席會議例會每季度要召開一次，臨時會議可根據需要適時召開。各縣區也要建立相應的工作機制，通過全市上下努力，實現工業經濟的快速發展。

（二）加強運行監測。緊緊圍繞"125"工業振興計劃和三個"翻兩番"目標，立足于保持全市工業經濟穩定快速發展，不斷加強經濟運行監測力度，繼續擴大重點監測企業數量和納入網上直報企業規模。要切實加強煤電運綜合協調工作，加強電力需求管理，確保順利實現電力迎峰度夏。

（三）加強企業幫扶。要關心支持企業家，不但要為工業發展提供一流條件，更要為企業家成長創造舒適的環境。對企業家要高看一眼、厚愛一分，更多地給予關心、給予支持、給予體諒、給予包容，積極關心支持其企業做大。要加強企業調研幫扶工作，及時發現和解決影響企業生產經營的苗頭性、趨勢性問題，及時幫助企業協調解決資金、土地、運輸、銷售等方面的困難和問題。廣大企業家也要志存高遠、開闊視野、提高素質，立足國內國際兩種資源、兩個市場，把企業做大做強。企業家特別是年輕企業家，要加強學習，積極參加北大、清華等高校EMBA高級研修班，提升自身能力。市委組織部、人社局和經委要抓緊摸底，主動與高校聯系，做好組織協調工作。

（四）加強督查考核。以促進工業經濟持續健康快速發展為核心，以強化責任為目標，把任務分解，把壓力傳遞，把重心下移。要繼續實行工業經濟目標考核，進一步修改完善工業經濟、鄉鎮工業功能區、上市企業培育考核辦法，切實提高全市各級各部門和各企業的積極性和主動性。要建立重大工業項目分包責任制，按照"一個項目、一名領導、一套班子、一名幫辦、一抓到底"的要求，把項目建設責任化。凡投資1億元以上的項目，都要有領導全程包保項目落地開工建設至建成投產，努力在全市形成突出工業發展、各方齊抓共管的良好局面。

同志們，讓我們在市委的堅強領導下，銳意進取、奮力拼搏、少說多做、真抓實干，為全市工業經濟健康快速發展作出新的更大貢獻！