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市政府召開這次全市商務工作會議，是在我市勝利完成“十一五”規劃、滿懷信心跨入“十二五”時期的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實全省商務工作會議、市委三屆十次全會和市人大三屆三次會議精神，總結工作，分析形勢，統一認識，落實任務，進一步動員全市上下全力做好2011年的商務工作。剛才，憶秋局長代表市商務局黨組對去年的商務工作進行了系統總結，對今年工作做了具體部署，談的很好，我都贊成，希望大家抓好落實。下面，根據會議安排，我就做好今年的商務工作再強調幾點意見。

一、總結成績，認清形勢，進一步增強加快商務經濟發展的責任感和緊迫感

“十一五”已經精彩收官。回顧過去的五年，在市委、市政府堅強領導下，我市商務工作以建設皖東北商貿中心城市為目標，以深化改革為動力，以招商引資為抓手，著力發展現代流通，不斷擴大對外貿易，積極推進國際合作，逐步理順商務行政管理體制，努力克服國際金融危機和市場變化帶來的不利影響，著力發揮消費和出口對經濟增長的拉動作用，為全市經濟社會發展做出了積極的貢獻。主要有以下幾個特點：

一是商務經濟實現了新跨越。“十一五”時期，市商務經濟發展迅速，社會消費品零售總額、進出口、利用外資等指標總量都發生了明顯變化。社會消費品零售總額累計實現715.4億元，比2005年增長127%，年均遞增18.5%。外貿進出口總值累計完成4.2億美元，年均遞增25.6%，比2005年總量增長3倍。實際利用外資從2005年2720萬美元躍升到1.34億美元，增長近5倍，年遞增41.9%。

二是商貿流通載體建設取得新突破。新型流通業態健康成長，家樂福等世界500強商貿流通企業、五星級大酒店紛紛入駐并開工建設；蘇寧電器、上島咖啡、肯德基等知名企業在市區開設連鎖店，城市商圈初步形成。農村商品流通改革和市場建設卓有成效，建成配送中心32個，鄉、村連鎖店2334個，農村市場環境得到初步改善。全市商貿流通業共有各類企業14084戶，各類綜合、專業和集貿市場104個。

三是外貿進出口定位發生了明顯變化。五年來，外貿進出口總額累計4.2億美元，年均增長25.6%，外貿進出口規模創歷史最好水平，超過“十一五”制定的規劃目標。特別值得一提的是，去年全市外貿進出口完成1.5億美元，其中農副產品只占了6000萬美元，說明我們的出口企業已經從過去的“農”字化為主開始向“工”字化為主轉變。

四是利用外資取得了新突破。“十一五”期間來我市投資的國家和地區由17個增加到26個，新批外商直接投資項目38個，投資總額37766萬美元，合同外資17415萬美元，與“十五”相比分別增長91.8%和55.3%。五年來，全市實際利用外資累計37270萬美元，比“十五”翻了兩番。

五是專業市場建設突飛猛進。規劃占地6平方公里的西南片區物流園區已經基本布滿項目，現在正考慮在汴南新區和西北新區建設專業市場。積極引進合肥百大農副產品批發中心項目，結束了宿城60年來沒有真正意義上農產品批發市場的歷史。白馬商貿城、義烏小商品市場等一批專業項目扎實推進，現代物流框架初具雛形。

六是招商引資再上新臺階。積極利用徽商大會、中博會、廈洽會等各類會展平臺，大力推進招商引資工作。五年來，累計直接承辦或參與承辦各類經貿活動超過30場，累計邀請境內外客商600余名，累計簽約內外資項目165個，總投資折合人民幣454億元。

七是商務機構建設進一步加強。全市內外貿一體化，上下對口的商務工作機制基本確立，四縣一區均設立了專門的商務機構，商務隊伍逐步壯大，商務工作的地位逐步提升，發展合力進一步增強。金融、財稅、海關、檢驗檢疫、外事等支持商務的力度加大，商務經濟發展環境明顯優化。在重大經貿活動中，各地、各部門群策群力，密切配合，充分顯示了商務經濟發展“一盤棋”的強大合力。

“十一五”的發展實踐證明，無論形勢怎么變化，任務如何艱巨，全市商務系統的同志們始終保持了高度的政治責任感和極大的工作熱情，突破一個又一個困難，取得了一項又一項成績。實踐也證明，我市的商務隊伍是一支有所作為、敢于擔當的隊伍，是一支作風優良、值得信賴的隊伍。市委、市政府對商務系統的工作是滿意的，也給予了充分的肯定。

越是在成績面前，越要清醒地看到自身的不足。雖然縱向比，我市商務經濟取得了長足發展，社會消費品零售總額、外貿進出口、利用外資等等在“十一五”期間逐步發展壯大，但與全省相比，我們還存在著很大的差距，我們的各項商務指標總量在全省均處于后列。前不久，省政府印發了一個經濟形勢通報，2010年社會消費品零售總額是194億，總量在全省位居第十一位（去年是第十位），增長幅度位居全省第十三位，而且是與、、、四個市并列第十三位。外貿進出口總額在全省位居倒數第二，而去年淮北市就已經完成了2億美元的外貿進出口總量。因此，“十二五”時期，我市商務經濟發展形勢依然嚴峻。目前，周邊地區與全省的發展態勢逼人，我們稍有松懈，就會滑入“鍋底”，就會陷于“前有標兵、后無追兵”的尷尬境地，“縮小相對差、提高貢獻率”的目標就很難實現。全市各級商務部門務必要正視困難，認清形勢，進一步增加工作的緊迫感和責任感，以更加飽滿的工作熱情，更加有為的工作作風，確保全市商務經濟實現新的跨越。

二、展望“十二五”，新形勢、新任務對商務工作提出了新的更高要求

第一，要圍繞“十二五”時期建設蘇魯豫皖區域性中心城市，做好今年的商務工作。“十一五”期間，我們提出了打造皖東北商貿中心城市的奮斗目標，最近，市委、市政府根據宿城的新變化和區域性位置，提出打造蘇魯豫皖四省交匯區域性中心城市理念。這一理念也得到了省里“十二五”規劃認可。要打造這樣一個中心城市，大力發展商務經濟是當然內容。所以，“十二五”時期，各級商務部門都要圍繞這樣一個新的目標而奮斗。

第二，要圍繞“十二五”開局之年的新要求，做好今年的商務工作。市委、市政府對開局之年的工作要求很高。2月18日下午，市委、市政府專門召開了工業、項目、園區建設暨招商引資動員大會，主要負責同志強調開局之年的各項工作都要圍繞項目開展，而且對今年的商務經濟指標提出了很高的要求。今年除了市三屆人大三次會議通過的目標以外，我們還提出了一套努力目標。剛才憶秋局長的報告中也提到了，今年商務工作的努力目標是：社會消費品零售總額增長19%，外貿進出口增長20%，實際利用外資增長25%。所以，開局之年的商務工作面臨著更大的壓力和更多的要求。曙光市長在昨天上午的政府全體會議上說，五年看頭三年，頭三年關鍵看第一年，并從思想認識、面臨形勢任務包括我們與周邊地區的差距等方面，做了很長的講話，主要目的就是要大家認清當前的發展形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。所以，商務部門一定要自我加壓，圍繞市委、市政府的部署要求，扎實工作，確保完成開局之年的各項目標任務。

第三，要圍繞讓人民群眾過上幸福新生活的新期待，做好今年的商務工作。最近召開的中央政治局會議提了“兩個適應”，一個是要適應新形勢、新任務變化，另一個是要適應人民群眾過上幸福生活新期待的要求。商務工作是與人民群眾的生活密不可分的，與社會經濟發展密不可分，無論是投資、消費、出口，“三駕馬車”都與商務有關。我們既要重視招商引資，重視大的基礎設施建設，也要重視小街小巷、文明社區服務。所以剛才憶秋同志說今年要把商業網點規劃作為一項硬任務，這個觀點我非常贊同。商務經濟發展到今天，要用系統性的工程方法來思考商務經濟的發展。也就是國家“十二五”規劃中提到的，改革進入到頂層設計階段，要用系統性的、工程性的辦法，去考慮整體和局部的推進。如果大的商業網點都建在城市商業區里面，那么社區和住宅區怎么辦？所以必須要系統、全面的推進商務經濟的規劃和發展。

第四，要圍繞宏觀環境的變化做好今年的商務工作。今年的宏觀經濟形勢極為復雜，一方面，我們要保持經濟平穩較快增長，一方面又要預防通貨膨脹，還要防止金融危機的反彈。中央提出今年要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，現在銀行存款準備金率已經開始上調。目前宏觀經濟形勢的制約因素主要體現在四個方面：一是糧價的問題。糧食價格較快上漲，國際糧食組織包括世界銀行都提出了警告。我們國內主要是北方的干旱對冬小麥的影響而造成價格上漲，世界糧食價格從去年6月份以來已經漲了一倍以上，用佐利克的話說，糧價已經到了非常危險的地步。二是中東地區的動蕩對石油的影響。原來我們石油的價格是在70～80美元一桶，前段時間已經突破100美元。三是主權債務危機的影響，主權債務是沒有實體經濟的一種虛擬經濟債務。為什么我們國家要對城市投資平臺的融資問題進行清理整頓，就是借鑒了主權債務危機的經驗教訓。四是定量寬松的外匯。一方面美元貶值，促使美元尋找有潛力、有發展空間的地方；另一方面，人民幣升值，增加我們出口困難，使美元輸入到國內來，造成我們流動性過剩和輸入型通脹。此外，對我們發展造成壓力的因素還有一個就是通脹預期，要努力保持物價總體水平的相對穩定，一旦物價反彈了，對于實現發展目標、構建和諧社會甚至對維護社會穩定，都將帶來很大的壓力。現在，各級政府都把穩控物價作為調控的第一任務。五是自身發展面臨的壓力。對來說，“十二五”時期加快發展關鍵還在于加大投入，但同時也要進行結構調整，要在大做大做強經濟總量的同時實現優化發展質量，所以我們面臨的是雙層任務。對商務部門而言，做好今年商務工作的關鍵一點要不斷擴大內需，提振消費信心。現在國內的消費信心不強，深圳、珠海的市民都到香港去消費，網上通俗地稱為“爬墻頭打醬油”，就是把我們出口的商品再回購過來。所以，商務工作者一定要認真思考這些問題，要圍繞提振消費信心，進一步擴大消費需求。

第五，要圍繞走在皖北崛起前列的要求，做好今年的商務工作。市委、市政府在“十二五”規劃中，提出了“一二三四五”的發展目標，提出要走在皖北地區崛起前列，提出了“縮小相對差、提高貢獻率”，提出了若干個量化的經濟指標。商務經濟作為全市經濟的重要組成部分，一定要圍繞市委、市政府的目標要求，認真細化分解目標任務，制定詳細的工作方案和措施，確保今年商務工作要開好局、起好步。

三、關于今年商務工作需要重點把握的幾個方面工作

第一，要做好商務經濟的“十二五”發展規劃。商務經濟“十二五”規劃要圍繞市里的“十二五”規劃和省里的“十二五”規劃，在跨越發展上要有明確的指標和支撐路徑，要明確未來到2015年，打造四省區域性的中心城市應該達到一個什么樣的狀況。規劃是行動的綱領，規劃做好了，才能明確用力的方向。一位老領導說過，對事不為難，真抓真有效。回顧這幾年的商務經濟取得的發展實績，也就是廣大商務戰線上的同志們真抓實干出來的。記得我2007年來工作的時候，當時還沒有一家高檔酒店，沒有一家高檔會所、大賣場，現在五星級酒店規劃一個，在建兩個，所以說抓就有效，真干就有真效。

第二，要抓好載體和平臺建設。這幾年我們抓了一大批商貿流通載體建設，比如家樂福、華夏世貿廣場以及西南片區物流園區。對于商務經濟而言，有了良好的載體平臺就不會讓我們的消費品零售總額外溢到徐州、淮北或者其它城市去。我們現在就是因為載體和平臺建設相對滯后，每年都會有相當一部分消費外溢。比如我們招商引資來個大老板，晚上還要到徐州的五星級酒店去住，如果我們這里有五星級酒店、高檔會所、高檔消費場所就可以把消費留在這里。所以，從今年開始，除了鞏固原有載體建設以外，還有考慮商業街、綜合體的規劃建設。一個城市發展到一定程度，一定要有商業街，這是一個城市商貿流通現代化的標志。

第三，要抓好商貿流通招商引資工作。商貿流通承接產業轉移在過去幾年一直做得好，未來幾年，還要有大的發展。承接產業轉移是三次產業全面的承接，市委、市政府不僅對工業、農業承接產業轉移高度關注，對第三產業的承接產業轉移也十分重視。近幾年，我們引進了合肥百大、上海億邦、白馬商城、埇橋區皇冠家居等一批三產項目，對現代服務業發展起到了積極地推動作用。所以，承接產業轉移，不能只講承接工業轉移，承接第三產業轉移也大有文章可做，而且未來還有很大的發展空間。

第四，要繼續抓好內外貿發展。按照適應人民群眾幸福生活新期盼的要求，下大力氣抓好內貿工作，因為內貿工作聯系千家萬戶，和人民群眾的生活息息相關。家電下鄉、家電以舊換新、萬村千鄉市場工程等等，都關系到人民群眾的切身利益。內貿做不好，市場不會繁榮，市場不繁榮，就無法實現人民群眾過上幸福生活的要求。要進一步做大做強外貿企業，外貿是我們保持經濟較快平衡增長的重要力量，要認真落實國家、省和市促進外貿發展的有關政策，培育壯大進出口主體，讓我們的產品更多的走向海外市場。

第五，要抓好限額以上商貿流通企業的培育和發展。要像抓規模以上工業企業一樣抓限額以上商貿流通企業的培育和發展。社會消費品零售總額低，很大一部分原因是我們限額以上商貿流通企業沒有統計進去。如果按照“三駕馬車”來劃分GDP，去年我們固定資產完成406億元，只占GDP的65%左右，社會消費品零售總額是194億元，我們進出口是1.5億美元，大數在11億元人民幣左右，這樣加起來也才是611億元，而我們GDP總量是650億，還有近40億元的差額。所以說，限額以上社會消費品總額統計空間還是很大的。現在我們很多招商引資來的企業都是要建市場的，以光彩城為例，按照過去的統計口徑，不會統計光彩城交易額多少，這就造成了統計上的盲區。目前，省政府也很關注這個問題，提出要抓好限額以上商貿流通企業的培育發展和統計工作。

第六，要抓好商貿流通基礎性保障工作。要進一步提高連鎖農家店的覆蓋率，建設高標準的直營鄉村連鎖農家店，加強農產品流通網絡建設，尤其是要做好農貿市場的升級改造工作，切實解決廣大群眾特別是農民群眾消費不方便、不安全的問題。要加強城市商業網點規劃管理，促進城市商業中心以及百貨店、超市、折扣店、便利店等向社區延伸。要認真兌現有關優惠政策，認真做好家電下鄉、家電以舊換新的補貼工作，認真落實流通業水電氣價格與工業同價政策，切實減輕流通企業負擔。

第七，要以更加解放的思想抓好機制體制改革。商務經濟發展到今天已經進入一個新的歷史起點。站在新起點上，從事商務工作的同志應該有更解放的思想，更寬廣的眼界，更全面的知識，才能更好地勝任新的工作任務。要進一步加強商務部門機制體制改革，組建強有力的班子隊伍，統籌好商務系統自身內貿外貿外經外資聯動發展的關系，統籌好對上爭取支持和對下業務指導的關系。要善于加強對新生事物的研究學習，對于一些敏感的新事物要做到先人一步了解和把握。商務工作處于國際國內市場的敏感地帶，政治外交、金融匯率、市場環境的任何變化都會影響到商務經濟的發展。比如，外匯每一秒都在變化，稍有閃失，就會給進出口企業造成很大損失。省商務廳每年都開展業務知識大培訓、大練兵活動，我覺得這種做法很好，值得我們學習借鑒。

第八，要抓好商務工作的要素支撐。一是要加強與海關、商檢部門的聯系，這是商務經濟發展到一定階段的必然需求。比如，市委、市政府提出打造中國中部鞋業基地，那么外貿的企業就會提出有沒有保稅倉庫，海關商檢效率怎樣等等問題，這是影響企業投資的一個很關鍵的因素。二是要積極向上爭取資金。目前，國家和省支持商貿流通的政策資金很多，上面有這么多資金，爭取來了，就會起到“四兩撥千斤”的作用。三是要抓隊伍建設。新的形勢和發展任務對全市商務工作者提出了新要求。要進一步加強商務系統隊伍建設，著重從吸引、培養、用好三個方面，培養一批適應商務發展要求的高層次、專業化商務人才，不斷提高開拓創新、綜合分析和組織協調能力，以優良的素質和過硬的能力，使市委、市政府制定的政策措施轉化為發展的強大動力。四是要爭取各級黨委、政府的支持。各級黨委、政府要高度重視商務工作，為“十二五”期間的商務工作，提供政策、資金、人才等保障，要經常性聽取匯報，切實幫助商務部門解決困難和問題。市直有關部門也要大力支持商務部門的工作，要形成合力，共同推進全市商務經濟在“十二五”開局之年再上新臺階。