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同志們：

這次會議主要是傳達市委在全市開展的“正風氣提效能”活動的指示精神，動員局機關和局屬各單位的全體黨員、領導干部及職工迅速行動，認真把握活動的精神實質和要求，結合自身實際，從現在起扎扎實實組織開展好這項活動，務求取得實效。

今年是貫徹實施市“十二五”規劃的重要一年，也是全面推進我市城鄉建設事業發展關鍵之年。目前，已經進入到一個加快發展、跨越發展、科學發展、和諧發展的關鍵時期，尤其是新一屆市委領導班子著眼于長遠發展的要求，提出了要打造“四個”的發展目標。基于這樣特殊的形勢要求，市委、市政府決定從現在開始，在全市開展“正風氣提效能”專項活動。為認真貫徹落實市委、市政府意見精神，扎實開展好此項活動，局黨組專門召開了黨委擴大會議，對如何組織開展好這項活動進行了專題研究，并成立了領導小組，下發了活動方案，剛才彭書記宣讀了《市城管局“正風氣提效能”活動實施方案》，下面，結合我局實際，我主要強調以下三個方面：

一、統一思想，提高認識，積極投身到“正風氣提效能”活動中去

干部作風和行政效能涉及群眾切身利益，體現黨和政府形象，事關改革發展穩定大局。在全市開展“正風氣提效能”專項活動，是市委、市政府著眼新形勢新任務，圍繞工作全局作出的重大部署。局系統廣大黨員干部，要充分認識開展這一活動的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。

（一）開展“正風氣提效能”活動，是推動我市城市管理事業更好更快發展的迫切需要。作風是凝聚力、吸引力、號召力的集合體，反映著黨風和政風，體現著黨和政府的形象。良好的作風，能激發和凝聚各方面的智慧和力量，有力的提高工作效能，能給百姓、企業帶來良好的創業環境。近幾年以來，中央、省、市委多次就加強干部作風建設提出了明確要求，近年來，我們城管局也借助各種主題活動在清理審批事項、規范行政行為、優化發展環境、轉變工作作風、提升行政效能和服務水平方面做了大量工作。逐步實現了的城市功能進一步完善，城市管理的法制化、社會化、市場化、信息化建設水平有了新的提升，城市管理的質量有了顯著提高。但我們也要清醒地看到，局系統機關效能、發展環境和干部作風，與貫徹落實科學發展觀的要求相比，與省、市提出的任務要求和人民群眾的期盼相比還存在很大的差距，我們在轉作風、提效能、優化發展環境上還存在以下幾個方面的問題，必須認真解決。一是思想觀念不夠解放。有的干部固循守舊，墨守成規，憑經驗辦事，認為以前就是這么干的，不能與時俱進，跟不上城市管理工作發展的形勢需要，難以適應經濟社會發展對城市管理工作的新要求。二是服務的意識不夠強。官本位的思想在一些干部中仍然存在，個別人利用手中的權力故意設卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是工作作風不扎實。主要表現是責任心不強，作風浮漂，對分內的工作不求甚解、不掌握實情；有的組織紀律觀念淡薄，工作消極，得過且過，推一推動一動，不推不動，敷衍應付。四是廉政意識不強，違法違紀問題還時有發生。盡管這些問題發生在少數人身上，但是直接影響了城管部門形象。因此，局系統全體黨員干部，特別是領導干部要充分認識到開展這次整治活動的重要性，必須做到不搞形式、不走過場，要敢于動真格、出實招、下硬手，不僅要觸動思想和靈魂，而且要切切實實轉變工作作風，端正工作態度，提升工作能力，著力解決一些群眾反映強烈、影響發展和穩定的突出問題。在如何加快推進城管事業全面發展，改善城鄉人居環境，優化經濟發展環境上出點子、出實招。各單位要以開展此次專項活動為契機，著力解決影響發展環境的干部作風突出問題，進一步提升行政服務質量，努力為城管事業發展營造更優良的環境。

（二）開展“正風氣提效能”活動，是服務經濟社會發展、密切聯系群眾的必然要求。作為市政府重要組成部門，我局承擔著城區行政執法、市容環境衛生管理、市政基礎設施建設維護、園林綠化、城市供水、燃氣管理、污水處理、廣場管理、河道管理等工作，工作涉及面廣，與群眾利益密切相關。許多單位從事的工作直接關系到人民群眾的切身利益，涉及到千家萬戶，是黨和政府聯系人民群眾的重要窗口和紐帶，也是人民群眾和社會各界關注的熱點和焦點。可以說責任重大，地位重要，事關全市經濟社會發展大局、事關社會和諧穩定、事關人民群眾生產生活。從去年年底和前一階段調查了解看，我們有少數干部存在五多五少現象：貪圖享受的多了，吃苦耐勞的少了；只講待遇的多了，不講奉獻的少了；懶惰松懈的多了，勤快高效的少了；推三拖四的多了，立說立行的少了；布置工作的多了，督促落實的少了。具體表現為：精神松懈，行動散漫，疏于學習，懶于思考，習慣于憑主觀臆斷去辦事，工作缺乏主動性和創造性;工作不講效率，拖拖拉拉；有的工作不扎實，表面上忙忙碌碌，實際上不務實；有的工作馬虎，不負責任，蜻蜓點水，遇事應付推諉；有的知識沒有及時更新，政策法規不熟悉，新的法規出臺不及時掌握，工作效率和質量無從談起；還有的干部見到名利就上，弄虛作假、沽名釣譽，見到困難就躲，本職份內的事都不想做、不愿做、更不會做；有的官不大，架子不小，吆三喝四，不知自己多大多粗，群眾意見很大。因此，各單位必須高度重視加強干部作風建設，不斷提高服務我市經濟社會發展的能力，切實解決群眾反映強烈、影響發展環境的突出問題，使干部真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，以優良的黨風政風行風，密切黨群干群關系，創建最優發展環境。

（三）開展“正風氣提效能”活動，是加強干部隊伍作風建設的重大舉措。一個單位的發展水平、文明的程度，與系統內所有人的素質高低是緊密相關的。一個地方不怕基礎落后，不怕矛盾多、困難大，就怕干部隊伍思想觀念、精神狀態、業務能力、工作作風出問題。只要干部隊伍思想過硬、能力過硬、作風過硬，就能創造優質高效的服務環境、開明寬松的政策環境、公平誠信的市場環境、規范有序的法制環境、和諧安定的社會環境，從而推動經濟社會又好又快發展。

當前，的社會經濟的發展已駛上快車道，全市各方面的建設形式喜人、形勢逼人。隨著社會的進步，時代的前進，事業的發展，老百姓生活水平的提高，我們城市管理工作面臨著許多前所未有的新情況、新挑戰和新任務，社會和人民群眾對我們的期望值越來越高。在這種形式下，要想真正推進我們城市管理事業的快速發展，確保我們工作的爭先進位，關鍵是要有一支高素質的城管干部隊伍。我們系統全體干部的思想素質、作風素質和能力素質如何，直接體現著我們系統的整體形象，影響著整體效能的發揮。開展“正風氣提效能”活動，可以更好地樹立起黨員干部的良好形象，使廣大干部以嶄新的精神風貌，扎實的工作作風，較強的能力素質，切實擔負起推進城市管理的重任。

加強作風建設、提高行政效能、優化發展環境，主體在人，關鍵也在人。人是最重要的發展環境。正是基于這樣的考慮，市委、市政府確定，在全市范圍內廣泛開展“正風氣提效能”專項活動。局系統全體黨員干部要樹立強烈的憂患意識，以高度的政治責任感，下大決心，花大氣力，提高思想認識，解決突出問題，進一步轉變作風，進一步提高行政效能，進一步優化發展環境，按照市委、市政府的部署要求，以更高的標準、更嚴的要求，更強的執行力確保活動取得失效。

二、明確任務，突出重點，扎實開展活動

此項活動市委、市政府高度重視，從活動的特點看，內容多、時間緊、標準高、要求嚴，因此，全局上下要以更加扎實的作風，更加務實的舉措，找準突破口，突出著力點，迅速打開工作新局面。

（一）要在提高思想認識上下功夫。開展“正風氣提效能”活動，主題鮮明，目的明確。正風氣，就是匡正黨風、政風、行風、民風，尤其在各級領導干部中形成堅持學習、一心為民、務實重干、勤政廉潔、和諧民主的良好風氣。提效能，就是突出各項工作落實，認真研究如何做、如何做得更好、如何做到位，努力提高工作效率、效益、效果、效應，把工作成效體現在科學發展、社會和諧、民生改善上。因此，各單位要按照市委李書記的要求，要把強化干部思想教育貫穿活動始終，集中開展“秉公用權”思想教育活動，進一步加強理想信念教育、宗旨教育和黨風黨紀教育，打牢立黨為公、執政為民的思想根基。通過學習教育，使全體黨員干部真正明白“成長進步依靠誰、手中權力來自誰、為官一任為了誰”，把全系統黨員干部的思想統一到堅持持續改善民生上。始終保持以人為本、以民為先的理念，盡心盡力解決群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題；始終保持愛民為民公仆情懷，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，真心為人民群眾服務，讓人民群眾得到實實在在的利益，讓廣大群眾共享改革發展成果。以更加飽滿的熱情、勤奮扎實的工作、卓有成效的工作業績完成今年我局承擔的34項民生工程建設任務。

（二）要在落實重點內容上下功夫。這次專項活動要重點解決以下幾個方面的突出問題：

1.認真開展公款吃請問題專項整治。如今，公款吃喝早已成了一種潛規則。無論辦什么事，似乎不事前或事后吃喝送禮等手段協調，就不會辦得順利。爭項目，要資金，必然宴請實權人物，才能“酒”到渠成；迎接檢查，好酒好菜熱情招待，就多半會“酒杯一端，政策放寬”……近年來，盡管國家三令五申狠剎公款大吃大喝歪風，許多地方官員卻依然管不住自己的饞嘴，甚至一些單位的公款吃喝更呈愈演愈烈之勢。它不僅浪費大量國家資財，更為嚴重的是，它吃壞了黨風、喝痛了民心、損害黨和政府形象，給政治、經濟和社會風氣帶來顯而易見的危害。這里我再次重申：局系統所有干部職工嚴禁工作日午間喝酒；嚴禁單位系統內部、同級部門之間、上下級單位之間相互吃請；嚴格落實市委市政府的規定，公務接待酒水只限地產酒，禁止用公款購買香煙和禮品。局機關和各單位要建立完善公務接待費報銷會簽制度、定點接待制度、開支公示制度、定期報告制度、公務卡制度等。進一步清理小金庫和非稅收入。嚴禁假借其他名義和私設小金庫列支招待費。局紀檢組將對單位的招待費支出實行不定期抽查，嚴重違規問題公開處理。

2.全面進行吃拿卡要問題專項整治。“吃拿卡要”既是群眾痛恨、也是近年來黨中央十分重視并一直致力嚴懲的社會腐敗行為。它不僅是滋生政治腐敗和經濟腐敗的土壤，更是嚴重地敗壞了部門和行業自身的榮譽。盡管這種不正之風發生在少數人身上，但在群眾看來，我們是代表政府行使職能的，是政府社會管理職能的具體體現，因此，我們的一言一行，也最能損害人民利益，褻瀆人民權利，破壞黨和政府與人民群眾的血肉聯系，引起人民群眾的強烈不滿。為此，市里已將全市44家單位和部門的176個科室和二級機構作為群眾評議對象目前，由市委組織開展的“百個科室曬權責”活動已正式啟動，市里已將我局行政審批服務科、市容環境管理科、行政執法支隊、市供水服務有限公司、執法一大隊、渣土辦等6個單位列為考核對象。下一步，市紀委將相關科室予以編號，科室負責人的照片姓名、職責權限、辦事程序等在內部公開欄及相關媒體上進行公開。市委、市政府還將組織開展評議，接受群眾監督。評議結果公開公示。對問題比較多、群眾評議差的單位責令整改。

3.嚴肅開展違規建房問題專項整治。嚴格落實黨員干部不得利用職權和職務影響為配偶、子女、親屬在建房問題上謀取不正當利益。嚴禁黨員干部本人或假借他人名義違規建房。從嚴整治領導干部與拆遷評估等中介組織相互利用、違規建房等非法謀利行為。組織開展自查自糾，黨員干部自覺申報，自行拆除違規建房。對不自查自糾、頂風違紀的，將依法追究其黨紀、政紀責任。

4.不斷加強政民連線建設。“政民連線”是利用互聯網和現代信息辦公軟件系統技術建設的政民互動平臺。采用網絡、廣播、電視、報紙、“四位一體”的工作機制。主要欄目有：視頻窗口、公告欄、信息、曝光臺、為民辦事、熱線追蹤、督辦事項、網民評議、問計與民、效能建設、行風熱線、在線訪談等內容。目前市紀委和監察局正在緊鑼密鼓地搭建平臺。從過去工作情況看，盡管我局在網絡問政、市民論壇、政風行風熱線取得了較大成績，但是，在少數單位還存在著領導不重視，一把手該上線不上線；辦理不及時，一些問題超時；整改不認真，找各種原因和借口糊弄過去，群眾意見很大。各單位要以對政府、對市民負責的態度，及時回復“政民連線”反映的每一個涉及本單位、本部門職責范圍的咨詢、投訴，真正把辦理工作和為群眾解決問題，作為轉變工作作風、提高行政效能、密切聯系群眾的有效途徑和手段，確保在線回復工作順暢快捷，確保政令暢通。從現在開始，局機關要按照市“政民連線”建設的工作方案，加強資源整合，進一步規范辦理群眾訴求工作流程。進一步規范辦理群眾訴求工作流程。理順工作體制，明確工作職責，建立各單位協調配合聯運機制。完善對單位辦理群眾訴求結果的考核、評價、獎懲機制，加大督查督辦工作力度，對于因工作中敷衍了事、弄虛作假、失職讀職等行為造成不良后果的單位，嚴格責任追究。

（三）要在優化發展環境上下功夫。環境體現競爭力，環境代表生產力，環境更是一個地方發展的生命線。近年來，我局高度重視優化經濟發展環境，先后開展了“四企”、“四民”、“雙爭”、效能建設年等活動，采取一系列有力舉措，取得了明顯成效。但與先進單位相比，企業和市民對此還有不少意見。各單位要緊緊圍繞提供優質高效服務這一重點，以這次“正風氣提效能”活動為契機，切實增強服務意識、責任意識、效率意識，改進服務方式，完善服務流程，提升服務水平。其中最主要的是開展好行政審批“回頭看”活動。做到“四查四看”：查效率高不高，看行政審批項目是否梳理精簡到位，有無進一步縮小空間;查工作實不實，看保留下來的審批項目是否進駐政務服務中心受理辦理，有無“名進實不進、人進權不進”和多頭受理現象;查執行嚴不嚴，看己取消、調整和下放的審批項目是否以“備案”等名義搞變相審批和權力上收，有無回潮反彈;查服務優不優，看崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等效能建設工作制度和并聯審批、綠色通道、重大項目全程幫辦等便企利民制度是否執行。尤其要檢查是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事等不作為、慢作為、亂作為的問題，拿出解決問題的有效措施。尤其是單位“一把手”，要動真碰硬，敢抓敢管，對損害投資環境的人和事，嚴肅處理，決不能縱容包庇，姑息遷就。

（四）要在加強黨風廉政建設上下功夫。廉潔從政是黨的要求，群眾的期盼，也是一個黨員干部應有的基本素質。在全市動員大會上，張曙光市長強調要從強化監督檢查入手，確保政令暢通；從深化改革入手，創新體制機制；從規范行政經費管理使用入手，依法節儉用財；從風險防控入手，規范權力運行；從糾風肅紀入手，堅持從嚴執政；從效能建設入手，推進勤政廉政。去年，我市組織開展了勤政廉政風險防控工作，各單位尤其是中層以上干部也結合單位和崗位特點查找了各自風險點。但是，有的同志認為自己的崗位沒有風險，思想認識不高；有的隨便寫兩條，應付了事；有的避重就輕，該查的不查。從近段時間國家和各地乃至我們身邊發生的腐敗大案要案看，一些工作多年的同志被“雙規”、被“雙開”，活生生的案例讓人沉思，更讓人警醒。就在4月11日，中央宣布了對的處理決定，可以看出，我們黨對各種腐敗現象盯得越來越緊，查處的力度越來越大，我們有些同志不能再執迷不悟了，不能再抱有僥幸心理了。因此，在“正風氣提效能”活動中，市里先從住建委和國土局進行廉政風險防控試點，7月份在全市全面展開。各單位要認真做好這項工作，我們每個黨員干部都要抱著對黨、對社會、對家庭、對自己負責的態度，把自己融入到活動中去。借此機會，我希望我們的黨員干部要牢牢守住“三條線”，即常思個人與家庭的“情感線”，劃清公與私的“警戒線”，遠離紀律與法律的“高壓線”。在廉潔從政上，黨員干部尤其是領導干部都要努力爭做“五個表率”：一要爭做理想信念堅定的表率，二要爭做嚴以律己的表率，三要爭做勤政為民的表率，四要爭做艱苦奮斗的表率，五要爭做履職盡責的表率。黨員干部，特別是領導干部要堅持原則，敢抓敢管，切實履行“一崗雙責”，不僅要廉潔自律，潔身自好，還要抓好班子，帶好隊伍，切實履行好黨風廉政建設的“第一責任”。每一位領導干部必須要強化紀律和法律意識，做學法、懂法、知法、守法的模范，筑牢防線，警鐘長鳴，珍惜組織的教育培養，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的幸福家庭，珍惜自己的親朋友情，以自己的實際行動弘揚社會正氣，抵御歪風邪氣，促進黨風政風行風民風的進一步好轉。

三、精心組織，扎實推進，確保活動取得實效

一是要加強組織領導。開展此次活動，各單位領導班子是責任主體，主要負責人是第一責任人。單位領導班子在這次活動中要發揮表率帶頭作用，以身作則。在抓好自身問題查找整改的同時，精心組織好單位的整治活動，從單位問題的查找分析、到整改措施的制定落實，都要自始至終親自參加、親自研究，親自把關，親自落實，一抓到底，抓出成效。各單位各部門要把開展好此項活動工作擺上重要日程，成立活動領導小組和辦事機構，周密部署，明確要求，落實責任，加強督促，一級抓一級，層層抓落實。

二是要聯系實際，務求實效。開展這次活動，必須始終突出實踐特色，緊密結合工作實際，立足高起點，堅持高標準，講求高質量，確保活動取得實效。要緊密聯系當前形勢和各單位的實際，通過開展活動，進一步增強廣大黨員干部科學發展的創新力、服務發展的保障力和狠抓落實的執行力，務求在轉方式上求突破、惠民生上有實績、促和諧上見成效。要緊密聯系單位的工作實際，通過深入調研、廣泛征求意見等方式，做到有什么問題就查什么問題，查出什么問題就解決什么問題，真正讓群眾看到實實在在的效果。總之，要使開展活動的過程成為提高本領、促進轉型的過程，成為改進作風、優化環境的過程，成為科學發展、推動工作的過程。

三是要強化宣傳，典型引路。充分發揮新聞、網絡等媒體作用，廣泛宣傳開展活動的重大意義，及時報道活動的好方法、好經驗、好典型，營造全員參與、支持活動的濃厚氛圍。單位要善于發現正反兩個方面的典型，對正面典型要大力宣傳表彰，對反面典型要硬起手腕處理，用身邊事教育身邊人，提高活動的實效性和針對性，確保活動取得扎扎實實的成效。

四是要加大督查力度。局活動領導小組辦公室要發揮職能作用，及時跟進，督促檢查，對活動走過場、搞應付的單位要及時通報；對工作較差、作風問題突出以及問題查找不到位的，要加強指導，開展工作，做到問題沒有找準不放過、問題沒有整改不放過、工作沒有推動不放過、長效機制沒有建立不放過。要通過跟蹤督查、明察暗訪、重點調度等多種形式，大力促進活動有效開展。各單位要按照活動實施步驟，緊密結合實際，制定具體措施，落實各個環節工作。

五是要妥善處理日常工作與開展活動的關系。要把活動融入到全年各項建設工作任務中去，特別是要融入全年各項工作目標工作中去，扎扎實實搞好本職工作，堅決防止開展活動與具體工作“兩張皮”、“空對空”。要把活動內容同各自的工作任務結合起來，認真尋找差距，制定整改措施，努力做到開展整治活動與促進工作兩不誤、兩促進、兩提高，確保各項工作順利推進，以此來體現和檢驗活動的成效。

同志們，開展“正風氣提效能”活動，著力解決影響發展環境的干部作風突出問題，是市委、市政府作出的一項重大決策部署；是形勢所需，干部所盼，民心所向；局系統全體黨員干部一定要積極響應，堅決貫徹落實。要通過認真開展“正風氣提效能”活動，在全系統樹立和弘揚解放思想，實事求是；凝心聚力，政令暢通；求真務實，開拓創新；雷厲風行，狠抓落實；團結拼搏，攻堅克難；愛崗敬業，樂于奉獻；廉潔自律，勤政為民；爭創一流，奮發有為的良好作風和精神狀態，加快推進城鎮化，促進我市城市管理事業又好又快發展，為建設富裕和諧秀美做出新的更大貢獻。以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。