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同志們：

節能降耗是落實科學發展觀，建設節約型社會的一項重要工作，今天，召開全市工業節能降耗專題會議，副市長親自出席并將作重要講話，這充分體現了市政府對工業節能降耗工作的高度重視和殷切期望，下面我就“十一五”工業節能工作和“十二五”及2011年工業節能工作向大家作一匯報。

一、“十一五”工業節能取得的成效

“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，在全市工業系統的共同努力下，我市工業在保持“兩位數”快速增長的基礎上，采取法律的、經濟的和必要的行政手段，結構節能、技術節能和管理節能三管齊下，通過調整產業結構，淘汰落后產能，推廣節能技術，推進節能技改，強化節能統計、監測和考核，加強執法監察，落實節能目標責任制，通過一系列強有力的措施，全市工業能源利用效率有了明顯提高，“十一五”以年均8%的能源增速，支撐了13%左右的國民經濟的快速發展。其中工業以年均12.87%的能源消費增長，使工業增加值得以實現年均25%的高速增長，2010年實現工業增加值241.4億元，是“十五”末的近5倍；規模以上工業企業由“十五”末273戶上升到807戶。萬元GDP能耗由1.44噸標煤，下降到1.24噸標煤，萬元工業增加值能耗由3.47噸標準煤，下降到1.84噸標煤，工業對全社會節能貢獻率達80%以上，為全市單位GDP能耗下降起到關鍵性和決定性作用，從工業節能主要指標上看，主要體現在“三個大幅下降”。

一是工業增加值能耗大幅下降。全市規模以上單位增加值能耗從2005年的3.74噸標準煤下降到2010年的1.84噸標準煤，累計下降39%，其中2009年、2010年分別下降11.4%和21.5%。

二是重點企業能耗大幅下降。參加全國千家節能行動企業萬元工業增加值能耗由2005年的2.99噸標準煤下降至2010年的1.93噸標準，累計下降35.5%，累計節能28萬噸標準煤，參加全省百家節能行動企業“十一五”實現節約25.8萬噸標準煤，千、百家節能行動企業超額完成國家、省下達的“十一五”節能目標任務。

三是主要工業產品單耗大幅下降。列入統計范圍的39種主要耗能工業產品中，2010年有近一半產品單耗低于全國平均水平。合成氨綜合能耗2010年為1216kg/噸，比國家規定的能耗標桿指標低204kg，華潤電廠發電煤耗低國家標準30g，噸鉛冶煉綜合能耗低于國家標準30kg煤。

二、“十二五”及今年全市工業節能工作重點

按照省經信委與各市人民政府簽訂的“十二五”和年度工業節能目標要求，我市“十二五”萬元工業增加值能耗下降18%，2011年下降4%；市政府與市經信委簽訂“十二五”工業節能目標為萬元工業增加值能耗下降20%，2010年下降5%以上，這些指標都是約束性指標，必須完成。為確保全市“十二五”節能目標的完成，工業節能就必須當好主力軍。任務艱巨，責任重大。

今年以來，伴隨著工業的強勁增速，工業能源消費大幅反彈。上半年全市規模以上工業能源消費總量187.65萬噸標準煤（等價值），比去年同期上升21.7%。工業總產值393.39億元，同比增長44.02%，萬元工業產值能耗為0.477噸標準煤，同比下降20.21%，萬元工業增加值能耗為1.51噸標準煤，同比下降2.64%。

上半年全市12家年綜合耗能萬噸以上標準煤企業能源消費總量為198.61萬噸標準煤（當量值），同比上升16.3%，工業總產值108.99億元，同比增長27.55%。萬元工業產值能耗1.822噸標準煤，同比下降8.82%。

從上半年全市工業能源消費利用情況看，不僅未完成市政府下達的萬元工業增加值能耗下降5%以上目標任務，也未達到省經信委下達的下降4%目標要求，2011年是“十二五”規劃實施的第一年，做好2011年節能工作十分關鍵，非常重要。為確保完成“十二五”及今年工業節能目標任務，重點抓好以下兩方面工作：

（一）咬定發展不動搖，做大企業，用工業總量稀釋能源消費過快增長。

“十二五”是我市處于工業化、城鎮化加速推進的關鍵時期，工業要發展、工業快發展，能源消費總量逐年增長不可逆轉。如何使快速增長的能源消費總量，更多地轉化為工業產值和增加值，是關鍵，只有工業增加值增幅比大于能源消費總量比值，就能實現節能降耗，只有以打造更多的頂天立地的龍頭企業和鋪天蓋地的中小企業，提升工業總量，做大分母，用工業總量稀釋能源消費增長，才能達到節能降耗。

1、以“抓大、扶小、促新、育強”為統領，全面推進企業上臺階。

以打造頂天立地的龍頭企業為目標，不分行業、區域、所有制性質，依托優勢產業，對重點工業項目實施一對一包保責任制，為龍頭企業加速做大創造一切必要的外部環境，使其加速形成拉動全市工業經濟增長的核心帶動力；以形成鋪天蓋地的中小企業為目標，為中小企業發展創造更加寬松和靈活的生存空間，激發中小企業競爭向上和加快發展的內在動力，形成一大批中小企業群，讓其盡快壯大生產規模，形成集群效益；加速高新技術產業化，加快高新技術實現對傳統工業的改造升級，促使高新企業發展壯大；培育工業企業創新意識和創新動力，提升骨干企業的核心競爭力，加速做強步伐。通過“抓大、扶小、促新、育強”，全面推進企業上臺階。

2、以技改項目建設為抓手，加大節能技改投入，用節能技改工程支撐節能。

落實節能目標和任務，在關鍵環節上必須有能力保障，在工程技術方面就是要實施好重點節能工程項目，加大節能技改投入，提高工程技術措施對實現節能目標的貢獻度，工程技術節能是節能降耗的重點和根本，也是最有效、最現實的途徑。我市節能技術改造的潛力很大，要結合本地、本企業實際，編制中長期節能規劃，積極引進和使用節能新技術、新工藝、新產品。要注意把握從單純設備增效轉到單位節能技術的運用，從單純關注專業設備擴大到兼顧基礎用能系統改造，從單一的技術應用到合成節能技術應用，從單純推廣技術到推動全面應用的結合。同時要積極爭取國家和省專項資金和政策支持，充分發揮各級節能專項資金的導向作用，鼓勵企業加大技改投入，加快實施工業鍋爐（窯爐）改造，余熱余壓利用、電機節能、能量系統優化等節能十大工程，要建立完善“十二五”市、縣市區兩級工業節能技改項目庫，對今年計劃236項重點技改項目，要確保完成180億元工業投資任務，加強動態管理，加快項目建設進度，使其盡早投入運營，充分發揮節能效益。市級工業發展引導資金要重點支持節能技術改造項目。

3、以推進規模企業成長計劃為突破點，全面提升規模工業總量。

市經信委正在著手擬定推進規模企業成長計劃實施方案，各縣市區也要盡早謀化，制定本地規模企業成長計劃。下半年要將推進規模企業成長計劃實施作為推動工業發展的主要任務，要采取有效措施，重點培養一批規模企業，要排出計劃，定期檢查進度，并進行通報，作為年度考核的內容之一。規模企業數量多少，直接反應該地區工業的發展水平。從分布情況看，縣市區之間存在很大差距，今年一季度到上半年全市規模以上企業僅增4戶，是我們的規模企業沒發展起來，還是統計沒到位，要認真調查一下，統計工作不單單是統計部門的事，企業及主管部門都有責任和義務。如果每個縣市區每月新增2個規模企業，全市每月可新增規上企業產值4個多億，按0.35折算，規模工業增加值有1.5個多億，增加值大了，就不怕能源消費總量上升，增加值大了，就能拉動萬元增加值能耗下降，這是很簡單的道理，所以，我們下半年要下決定扶持一批規模企業，全面提升規模企業總量，用規模工業總量拉動萬元增加值能耗的下降，保證完成節能目標任務。

4、以招商引資、與央企、民企合作、皖粵對接為平臺，增強工業發展后勁。

沒有投入就沒有產出，沒有工業的大投入，就沒有持續的工業發展后勁。要務必高度重視對工業的投入，不斷加大對工業的投入，只有工業發展了，我們的經濟實力才能增強，只有工業做大做強了，才能為全市單位生產總值能耗降低做出更大貢獻。目前，我市與央企、民企合作、皖粵對接都取得了豐碩的成果，這是加大投入、增強工業發展后勁最有效的途徑之一。要繼續鞏固、擴大合作成果，繼續深化與央企、民企、皖粵合作領域，對與16家央企合作簽約的38個項目，與知名民企合作簽約的338個項目，與皖粵合作簽約的75個項目，要積極跟進，加強調度，按照“抓合同項目落地、抓轉化、抓深入、抓責任分解”的要求，對已經落地的項目要加快建設進度，盡快建成投產，已簽訂合同尚未開工的項目要緊盯不放，幫助協調辦理前期相關手續，力爭早日開工，集中精力抓好簽約合同項目落地開工，突出抓好協議和意向性項目轉化，落實項目包保責任制，集中力量，加快項目建設進度，力爭早峻工、早投產、早見效。要依托我們的產業、資源、市場、區位、交通等優勢，大力開展招商引資，承接產業轉移。要把節能降耗作為招商引資與央企、民企合作、皖粵對接選擇新上項目一個重要標準，不僅要注重項目對產業發展的支撐作用，還要強調項目對節能降耗的帶動作用，重點發展一批勞動密集、資金密集的大企業。要結合農副產品深加工、煤電、煤化、專用汽車、機械制造等產業基地建設，做好產業鏈招商；要抓住龍頭企業，如煙、酒、化工、汽車，做好配套項目招商；開展大招商，招大商。全方位培育新的經濟增長點，努力夯實工業經濟增長后勁，確保完成工業經濟發展各項目標任務。

（二）嚴明紀律不手軟，明確責任，全力抓好節能降耗各項工作。

節能降耗工作要求高、任務重、責任大。今年是“十二五”的開局之年，做好今年的工業節能工作極為關鍵，在總結推廣“十一五”節能成功經驗的基礎上，再次強調要嚴明政治紀律，明確責任主體，落實目標任務，不折不扣完成。

1、要在認識上有新提升。要從戰略的、全局的和政治的高度，充分認識節能降耗的重大意義，深刻理解節能降耗的內涵和要求，增強責任感和使命感，要把思想和行動統一到黨中央、國務院，省、市政府關于節能降耗的決策和部署上來。注意處理好發展與節能降耗的關系，發展要以節能降耗為支撐，節能降耗要以發展為宗旨。

2、要在落實目標責任有新思路。要以節約目標的層層落實為抓手，進一步明確企業和單位的主體責任，企業和單位的主要負責人是節能降耗的第一責任人。要切實加強對節能降耗工作的組織領導，確保各項任務落到實處，加強領導的關鍵是落實責任，開會布置，不明確任務，不算落實，明確任務，不明確責任，也不等于落實，明確責任，不嚴格追究，還不算徹底落實。今天市經信委與12家年綜合耗能萬噸以企業簽定了節能目標責任書，縣市區經信委要與年綜合耗能千噸以上企業簽定目標書，目標任務必須層層分解落實到企業、單位、車間、工段、崗位和個人，充分調動廣大員工節能降耗的主動性，并逐一細化分解、落實到項目和責任人，確保指標的落實。企業要確保節能工作有機構、有人員、有制度，有計量、有數據、有分析，有指標、有評價、有獎懲，更要有具體的節能項目和投資規模，不能單純以靠管理節能，要多管齊下，工程節能和技術節能的空間遠大于管理節能，要把節能目標任務主要放在技術和工程節能上。要強化時間概念和效率意識，今年已經過去7個多月了，上半年目標任務完成還有差距，要按照全年目標任務加緊落實各項節能措施和目標責任，抓早抓緊，抓住不放，一抓到底。早抓早主動，早抓早踏實。

3、要在工作推進上有新舉措。要把工業節能工作擴大到全工業領域，覆蓋到所有工業企業，在往年重點監控12家年綜合耗能萬噸以上標準煤企業的基礎上，今年將年綜合耗能千噸以上企業全部納入市重點監控。縣市區要將年綜合耗能500家以上企業納入監控范圍，同時要加強對規模以下企業用能的監督與指導。2011年要保證節能技術改造和資源綜合利用投入不少于4億元，12家重點用能大戶實現節能量8萬噸標準煤以上，58家重點耗能企業實現節能量9萬噸標準煤。淘汰關閉粘土磚瓦企業170家，實現節能量約3萬噸標準煤。年內完成8家重點用能企業能源審計和編制節能規劃，10家企業節能檢測，10家企業節能監察，資源綜合利用產品認定10家企業，完成12家清潔生產審核。同時大力推行節能服務新機制、新模式。在繼續推進電機系統節能改造、冶煉煙氣的余熱回收、鍋爐燃煤燃燒催化等技術的同時，加大潁上鑫泉米業已經成熟的稻殼發電和綜合利用推廣力度，加強電力需求側管理，提高用電效率。

4、要在保障措施上有新辦法。一是圍繞各項優惠政策的落實，支持企業享受國家和省在節能和資源綜合利用方面出臺的各種稅費提取和減免優惠政策，鼓勵企業節能降耗、降本增效。要把各種優惠政策用足用活，應提盡提，應攤盡攤，應免盡免。二是加大督察落實力度，監督高耗能產業節能改造、壓小上大，強制關閉淘汰落后產能，監督能源審計、節能檢測、監察、清潔生產審核工作進度，督查規模企業成長計劃實施進度，工業引導資金的使用情況等，建立工業節能督查和通報制度，對全市工業和重點用能企業節能工作進展情況，定期進行督促檢查，定期排位，定期公布。三是建立包保責任制。對重點監控企業、重點節能技術項目、淘汰關閉落實產能等，確定包保責任人，建立包保責任制，做到每一項工作任務都有責任領導和責任部門。四是完善節能考核獎懲機制。修改完善工業企業節能統計、監測及考核方案，強化監管，嚴格考核，實行問責制和“一票否決”。對未完成節能目標任務縣市區和企業，嚴格把握市級工業發展引導資金的使用，對完成任務多好如多投，差的少投，甚至不投。用好、用活工業發展引導資金。年終進行考核評比，實行表彰獎勵與懲罰問責雙重機制，保證各項措施落實到位，保證完成節能目標任務。

最后，借這個機會，再強調一下安全生產問題，三夏、汛期已到，安全生產尤為重要，希望大家高度重視，決不懈怠，確保生產安全。

同志們：“十一五”的成績已經成為過去，“十二五”的任務依然艱巨，全市工信系統要按照省、市工業經濟會議要求，進一步統一思想，認清形勢，堅持工業發展與節能降耗兩手抓，堅定完成目標的決心和信心不動搖，堅決打贏“十二五”工業節能降耗與工業快速發展攻堅戰，我們堅信在市委、市政府正確領導下，在全市工信系統廣大干部職工的共同努力下，工業的明天將更加燦爛輝煌。