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同志們：

繼5月13日全市節(jié)能減排工作會議后，今天又召開全市節(jié)能工作推進會，主要任務是貫徹落實全省節(jié)能工作會議精神，進一步落實目標責任，全力打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)，確保全面完成全市“十一五”節(jié)能約束性目標。剛才，市住房和城鄉(xiāng)建設委、太和縣政府和集團等3家單位作了交流發(fā)言，顯義主任作了一個很好的工作報告，李秘書長宣讀了市政府的表彰決定，副市長代表市政府簽訂了目標責任書，會議還表彰了全市2012年度節(jié)能工作先進單位和先進個人，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就節(jié)能工作強調(diào)六點意見。

一、要勇于面對嚴峻形勢

“十一五”以來，全市上下高度重視節(jié)能工作，認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，制定實施了促進節(jié)能工作的一系列政策措施，強化目標責任和考核管理，注重政策引導和宣傳發(fā)動，加強重點工程建設和重點領(lǐng)域改造，節(jié)能工作取得了積極進展。但必須清醒地看到，要全面完成“十一五”節(jié)能目標，任務依然十分繁重艱巨，形勢非常緊迫逼人。具體表現(xiàn)在：一是消減存量包袱較重。由于2005年省確定我市能耗指標基數(shù)偏低，綜合能源消費總量僅為470.22萬噸標準煤，加之“十一五”期間萬元GDP能耗節(jié)能20%目標任務，前4年僅完成36.8%，給我市節(jié)能工作帶來了巨大的壓力。二是控制增量難度加大。隨著近年來工業(yè)化的加速推進，華潤電廠等重點能耗企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn)，重化工業(yè)占全市工業(yè)比重達到72%以上且在繼續(xù)增加，重化工業(yè)的萬元工業(yè)增加值能耗遠高其他行業(yè)。三是部分指標出現(xiàn)反彈苗頭。特別是今年以來，隨著經(jīng)濟回升的加快，全市能源消費高位攀升，個別控制指標出現(xiàn)反彈趨勢。尤其是居民生活用能增長較快，全社會居民生活用能已占全社會用能量的22%以上。四是節(jié)能降耗可降空間小。由于近年來我市淘汰、關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)相對較少，客觀上導致節(jié)能降耗可降空間較小。五是工作時有松懈現(xiàn)象存在。個別地方和單位一定程度上還存在重發(fā)展、輕節(jié)能，重建設、輕管理的現(xiàn)象，思想認識不足，工作力度不大，甚至存在僥幸心理，上面盯得緊一點就抓得緊一點，盯得松一點就放一放。總之，客觀分析我市節(jié)能工作，有基數(shù)較小、加快發(fā)展能耗上升的現(xiàn)實情況，但核心是一些地方重視不夠，特別是主要負責同志重視不到位，沒有處理好加快發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系。對此，我們要從主觀上和工作上找原因，針對存在問題，采取針對性的有效措施，認真加以解決。

節(jié)能減排工作事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)對外形象。中央和省對如期完成“十一五”節(jié)能目標，態(tài)度非常堅決，要求非常嚴格，對不落實的實行嚴格的問責，將追究主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導的責任，直至撤職。同時，還將對有關(guān)地區(qū)實行區(qū)域限批。今年僅剩下不到7個月的時間，我們不要有絲毫的幻想和僥幸，也不要強調(diào)局部利益和客觀原因，在這個問題上沒有討價還價的余地，必須調(diào)動一切力量，堅決打贏這場節(jié)能攻堅戰(zhàn)。對此，各地各部門一定要站在全局的高度，充分認識抓好節(jié)能工作的重要性、艱巨性和緊迫性，進一步增強大局意識和責任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，真正把全面完成“十一五”節(jié)能目標作為一項必須完成的硬任務，按照時間節(jié)點倒排工作進度，堅定不移地抓緊抓好，不折不扣地兌現(xiàn)向全市人民作出的莊嚴承諾。

二、要切實強化節(jié)能管理

實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標已經(jīng)到了決戰(zhàn)的攻堅階段，各地各有關(guān)部門要強化措施，狠抓關(guān)鍵，堅決打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)。一要堅決執(zhí)行節(jié)能政策法規(guī)和標準。擴大差別電價政策實施范圍，提高高耗能產(chǎn)品差別電價標準，制定超能耗、超電耗加價管理辦法，堅決清理和糾正在電價、地價和稅費等方面對高耗能行業(yè)的優(yōu)惠政策，強化能源消費總量控制。建立健全節(jié)能長效機制，加快制定和完善重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能新產(chǎn)品認證管理辦法等。進一步落實支持節(jié)能的所得稅、增值稅等優(yōu)惠辦法，全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品的政策。嚴格執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標準，加強節(jié)能標準化建設，嚴格落實交通行業(yè)節(jié)能相關(guān)標準規(guī)范、公共建筑節(jié)能等地方標準、綠色照明地方標準以及循環(huán)經(jīng)濟示范試點標準。二要大力強化用能管理。堅決制止不合理的工業(yè)用電增長，壓縮“兩高”企業(yè)用電，對能源消耗超過國家和地方耗能標準的單位，實行懲罰性電價收費。加強效能標識管理，推進建材、化工等行業(yè)的能效對標工作，對不達標的企業(yè)實施整頓改造。積極推動節(jié)能服務體系建設，大力培育專業(yè)節(jié)能咨詢、設計、評估、監(jiān)測、培訓等服務機構(gòu)，支持發(fā)展以合同能源管理為主要形式的節(jié)能服務，出臺具體措施推進專業(yè)節(jié)能服務公司同企業(yè)、公共機構(gòu)簽訂能源管理合同，提高能源利用效率。三要深入實施節(jié)能全民行動。組織好今年全國節(jié)能宣傳周活動，大力開展能源資源國情、省情和市情宣傳教育，在企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)等廣泛普及節(jié)能知識，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導綠色消費、適度消費理念，進一步增強全民能源憂患意識、節(jié)能意識和環(huán)保意識，引導大家從我做起，從點滴做起。大力營造全民節(jié)能攻堅的輿論氛圍和社會環(huán)境，使節(jié)能成為群眾的自覺行為。

三、要狠抓重點環(huán)節(jié)節(jié)能

各級各部門以更加堅定鮮明的態(tài)度、更加扎實有力的舉措，突出工作重點，全力推進節(jié)能攻堅。一要強化重點耗能企業(yè)監(jiān)測預警。加強對重點耗能企業(yè)和居民生活用能進行監(jiān)測調(diào)度，尤其對用能大戶化工企業(yè)，要堅決按照節(jié)能目標任務和責任要求，倒排能耗消費量，嚴格控制總量，必要時可采取停產(chǎn)檢修等辦法，以保證能源消費總量適度上升，堅決遏制能源消費總量上升過快的勢頭。市級要強化對年綜合耗能1000噸標準煤企業(yè)進行跟蹤監(jiān)測，各縣市區(qū)要嚴格對年耗能500噸標準以上企業(yè)進行調(diào)度監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時預警，及時解決。建立健全全市工業(yè)節(jié)能降耗預測預警制度，做好工業(yè)用能、居民生活用能需求測的監(jiān)督管理，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能形勢分析和預測預警。二要加快實施建筑節(jié)能工程。認真貫徹實施國家《公共建筑節(jié)能設計標準》，積極推進節(jié)能省地型住宅小區(qū)和綠色建筑示范工程，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，推動已有建筑的節(jié)能改造，在新建建筑中試推行65%節(jié)能設計標準。三要大力實施交通運輸節(jié)能。積極開發(fā)和推廣清潔燃料汽車和節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能型公共交通，進一步加大推廣使用的力度。著力推廣復式耕種等符合節(jié)種、節(jié)肥要求的新型高效節(jié)能作業(yè)機械，加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備。同時，要推動實施黨政機關(guān)單位節(jié)能降耗工作，重點抓好政府機關(guān)辦公用房和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設備節(jié)能，年底前各級政府及部門辦公場所要全部更換高效節(jié)能照明產(chǎn)品，大力推動政府節(jié)能采購和公務用車節(jié)能。

四、要推進優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)能

積極推進節(jié)能環(huán)保等低耗能新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，下決心淘汰落后生產(chǎn)能力，充分利用節(jié)能減排形成的“倒逼”機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一要大力發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、信息技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)，改造提升商貿(mào)、旅游、餐飲、住宿、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)，促進現(xiàn)代物流、金融、通信和網(wǎng)絡服務、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展，積極推進文化、體育及社區(qū)服務等新興服務業(yè)，充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗潛力，尤其是醫(yī)院、生產(chǎn)服務型企業(yè)、機關(guān)行政辦公樓等重點單位，要嚴格落實合同能源管理、能源審計等措施，進一步加強節(jié)能降耗。要加快開發(fā)秸稈綜合利用，推廣秸稈機械化還田、氣化、固化、發(fā)電、養(yǎng)殖等技術(shù)，綜合利用畜禽糞便，發(fā)展大中型沼氣工程，進一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗，提高農(nóng)業(yè)生物能源利用率。二要加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。積極延伸化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提高精細化工產(chǎn)品的比重，不斷提升副產(chǎn)品、可燃氣體、余熱余壓、中水和化工廢渣的綜合利用水平，形成資源配置合理、技術(shù)先進的化工產(chǎn)業(yè)集群；建材行業(yè)按照禁實進度要求，盡快淘汰粘土磚，充分利用工業(yè)廢渣和發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫石膏建立以新型建材為主的生產(chǎn)基地，拓展固體廢棄物利用途徑；電力行業(yè)以提高燃煤發(fā)電效率，降低水耗為核心，提高固廢利用率。三要堅決淘汰落后產(chǎn)能。國務院有關(guān)部門近期將下達各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務，各地各有關(guān)部門要嚴格按照要求，明確實施主體和責任人，定期向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。要堅持“關(guān)小上大”并重、“關(guān)小先行”原則，結(jié)合我市實際，制定淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃，在做好原有淘汰落后能力善后工作的基礎上，市政府決定今年8月底前完成淘汰關(guān)停小粘土磚瓦窯448座。要積極探索建立落后產(chǎn)能退出機制，妥善解決企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作中職工安置、債務處理、資產(chǎn)處置等問題，引導幫助企業(yè)技改或轉(zhuǎn)產(chǎn)，盡量爭取“上大”與“關(guān)小”同步實施，做到既關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，又新上節(jié)能項目，實現(xiàn)“等量替換”，確保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。四要嚴格控制“兩高”項目審批。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價和項目核準程序，實行新建項目審批問責制，新建項目凡是達不到環(huán)評和節(jié)能要求的，一律不準上馬，在建項目凡是環(huán)保和節(jié)能設施未經(jīng)驗收合格的，一律不準投產(chǎn)。年內(nèi)原則上不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，堅決杜絕能源消耗高、污染環(huán)境重的產(chǎn)業(yè)進入。

五、要大力推廣節(jié)能技術(shù)

各地各有關(guān)部門要積極引進成熟的節(jié)能技術(shù)，加快推進節(jié)能產(chǎn)品推廣利用。一要積極實施節(jié)能技術(shù)。開展節(jié)約和替代能源、能量梯級利用、可再生能源等關(guān)鍵和重大節(jié)能降耗技術(shù)推廣和應用，著力抓好十大重點節(jié)能工程，尤其是重點節(jié)能企業(yè)今年要形成36.45萬噸標準煤節(jié)能能力。大力實施冶金、化工、建材等重點耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項目等。二要抓好循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化要求，實行循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，形成一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型，發(fā)揮示范帶動作用，力促更多園區(qū)、企業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。三要積極采用節(jié)能產(chǎn)品。深入推進“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的實施，全面推廣節(jié)能空調(diào)、汽車和電機等產(chǎn)品，繼續(xù)做好新能源汽車、節(jié)能燈具示范推廣，逐步淘汰城市道路、公共場所和公共機構(gòu)的低效照明產(chǎn)品。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

同時，這里再強調(diào)一下污染減排工作，各縣市區(qū)政府必須切實負起責任，堅持不懈地加強對污染減排工作的組織領(lǐng)導和推進力度，決心不能動搖，力度不能減弱，措施不能放松，強力推進，堅決完成“十一五”總量減排目標任務。尤其是污水處理廠問題，凡是新建的污水處理廠要盡快建成，建成的要盡快達標運營，運營的在排放方面要達到有關(guān)要求，想方設法提高污水截流和收集能力，提高污水處理廠運行負荷，切實經(jīng)得起國家和省的檢查考核。

六、要強力推進責任落實

全面完成“十一五”節(jié)能目標，當務之急是要抓好各項部署的落實，迅速打開節(jié)能各項工作的新局面。一要狠抓組織領(lǐng)導。為進一步加強節(jié)能工作的組織領(lǐng)導，市政府成立市節(jié)能減排工作推進協(xié)調(diào)小組，由我任組長，并下設兩個推進協(xié)調(diào)工作組，分別由王改林和副市長任組長。各地各有關(guān)部門都要加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導，建立健全一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保抓節(jié)能工作認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、效果到位。二要狠抓協(xié)調(diào)配合。各部門要切實履行相關(guān)職責，密切配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門要加強節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)，環(huán)境保護部門要做好環(huán)境污染物減排的指導推動工作，經(jīng)濟和信息化部門要抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能和落后產(chǎn)能淘汰工作。各地區(qū)、各部門和重點企業(yè)都要抓緊制定具體貫徹落實方案。三要狠抓監(jiān)督檢查。省政府近期將組織開展節(jié)能專項督查，當前，市里組成的各節(jié)能工作督查小組要迅速開展對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、重點領(lǐng)域節(jié)能工作的專項檢查，對存在的問題，要采取嚴格措施，掛牌整改，限期完成。各地要高度重視本地區(qū)能源利用統(tǒng)計工作，切實加強節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測信息平臺建設，做好跟蹤統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和一致性，建立起節(jié)能形勢月度、季度分析和預測預警機制。四要狠抓考核獎懲。把節(jié)能指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，沒有完成目標的嚴格實施問責和“一票”否決。要嚴防弄虛作假，對任何地方、企業(yè)和部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假都要堅決處理。三季度將啟動“十一五”節(jié)能目標完成情況總體評價考核工作，考核結(jié)果向社會公告，落實獎懲措施。

同志們，深入開展節(jié)能工作，任務艱巨，責任重大。各地各部門要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，以更加自覺的態(tài)度、更加有力的措施，全面完成“十一五”節(jié)能目標任務，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！