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同志們：

這次市建委工程建設推進會，是我們開展學習實踐科學發展觀活動以來召開的一次十分重要的會議，也是城市建設事業實現加快發展、科學發展、和諧發展的具體舉措。會議的主要任務是回顧總結今年以來城市基礎設施建設工作，認真分析存在的問題，研究部署下一階段加快工程項目建設的具體措施，進一步提高認識，統一思想，強化責任，破解難題，努力開創我市城市建設工作的新局面。剛才，陸艷同志宣讀了對三角洲公園一標段施工單位違約行為兩次處罰的文件，一針見血、毫不留情面地指出了目前三角洲公園一標段建設中存在的問題，這些問題也正是他們工作被動、滯后的關鍵癥結所在。前天，利用一天時間，我和有關同志到建委管理的各在建工地巡查一遍，發現大多數工程都存在這樣那樣的問題，有的問題還比較嚴重，各責任主體必須引起高度重視，形成工作合力，認真加以解決。下面，就如何抓好今年的各項城建工程，推動我市城市建設再上新水平，我講三點意見。

一、認清形勢，明確任務，增強在創業發展的責任感和榮譽感

（一）充分認識當前城市建設面臨的機遇。當前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球實體經濟造成的影響還沒有見底，國際經濟形勢可能會經歷一個較長的低迷和調整期。國內經濟社會發展中的一些矛盾也日益突出，外需疲軟，內需不足，投資、出口增速下滑，部分行業企業生產經營困難、利潤萎縮，經濟下行壓力凸顯。但是，我們經濟外向度較低，受到的影響和沖擊相對較小，應該說，經濟發展、城市建設的回旋余地相對較大。因此，在當前形勢下，我們更應該增強信心，努力把握一些不可多得的機遇。一是黨中央、國務院及時出臺的擴大內需的10項政策，尤其是涉及加快基礎設施建設、加快保障性住房建設等內容，都有利于我們城市建設和發展。二是省委、省政府出臺的促進經濟平穩較快增長的14條、支持皖北地區加快發展的10條政策措施，特別是支持城市建設和房地產發展的相關規定，對我市城市建設工作是不可多得的歷史機遇。三是市委、市政府積極應對，出臺的包括刺激房地產業發展的若干政策措施。這些都是在復雜的經濟形勢下，保持經濟平穩較快發展，維護和發展群眾利益、改善民生、促進社會和諧的重要舉措。我們既要充分認識國際國內各種不利因素的影響，更要貫徹、落實好中央和省、市的各項決策部署，把困難估計得更充分一些，把措施準備的更周密一些，迎接各種挑戰，扎實做好城市基礎設施建設各項工作。

（二）今年阜城基礎設施建設計劃投資27.32億元，其中市本級計劃投資19.8億元（重點項目達到18.6億元，一般項目1.2億元），基礎設施投資計劃的連年增長，在改變阜城面貌的同時，也為各個施工企業、監理企業在阜發展提供了新的機遇。

（三）資金來源充足，雖然去年以來土地市場出現疲軟，土地出讓暫時遇到一些困難，但是國家擴大內需的重點領域許多都與城市建設有關，比如基礎設施建設，經濟適用房、廉租房、棚戶區改造等保障性住房，節能減排等，都是國家重點投資方向。在這種背景下，政府基建項目，也將是各家銀行投資的重點目標，這對于我們進一步爭取金融支持是有利的。截至目前，城投公司已有4.74億元新增貸款到帳，已經上報的貸款申請還有18億元，企業債券12億元，應當說，今年的城市建設資金比較充足，只是受報帳條件的限制，暫時沒有進入貸款盤子的項目還有一些困難。

總之,做好城市基礎設施建設，既關系到我市經濟社會持續跨越發展大業，又關系到在阜施工企業、監理企業的長遠發展，大家一定要牢固樹立大局意識，責任意識和使命意識，要有信心、有決心參與阜城基礎設施建設，實現互利共贏。

二、正視問題，分析原因，認真加以整改

按照阜城基礎設施建設投資計劃，今年市建委負責的建設工程很多，有續建工程，也有新建工程，目前已有多項工程開工建設，有的工程通過施工單位的科學組織，監理單位的負責監理，業主代表的積極協調，工程進展較快，安全文明施工水平較高，為我們樹立了榜樣，如北三環路潁河大橋工程、阜南路改造工程等。但是從總體來看，工程建設中存在的問題仍然很多，如拆遷和管線遷移不到位、施工環境不優等。外部的原因固然對工程進度造成了一定影響，但從我們自身探究，也存在不少問題，需要認真加以解決。

一是工程進度總體遲緩。不少施工單位和監理單位對所承擔的工程項目沒有引起足夠重視，開工后遲遲不能進場，進場后長時間不能打開作業面，工程施工期間，人員、機械、材料投入嚴重不足，遠遠不能滿足工程建設的需要。如杭州綠馨園林綠化公司施工的一道河濱河綠地園林景觀工程，現在合同約定工期已到，但工程量僅完成不到一半，項目經理長期不在工地，園路、燈飾照明、給水、綠化等工程任務大部分都未實施；還有江蘇中瑞路橋建設有限公司施工的北三環路工程、馬鞍山奧森園林實業發展有限公司施工的泉河風景帶工程，以及阜渦路改造、東清河治理、東城河清淤等工程，都不同程度存在上述問題。有的工程項目經理與投標文件不符，不能按照合同約定在崗在位，甚至有的項目經理長期不在施工現場，比如三角洲公園施工單位上海為林綠化景觀有限公司的項目經理，自2008年12月26日開工以來，一直不能按要求到位，市建委督查組多次督查不見其人，而且項目班子的配備也未達到招標文件的要求，嚴重影響了三角洲公園建設的總體進程。

二是工程質量存在問題。部分施工單位內部質保體系不健全，質檢員、技術員不到位，溝槽、溝塘等隱蔽工程回填時，未經整理驗收，擅自進行下道工續；有的施工現場實驗室授權不規范，部分檢測儀器、設備沒有有效檢定和校準證書，部分實驗人員沒有相應資格證書。個別施工現場的實驗報告審批不規范，施工技術資料數據沒有原始記錄，無法溯源，缺乏真實性。

三是材料選擇良莠不齊。為了節省建設成本，以及把關不嚴、人情推銷等種種原因，有的施工單位選擇的工程材料不能滿足工程需要。如泉河風景帶購置的石材色差很大，苗木規格不統一，嚴重影響了景觀效果。北三環路購置的路側石麻點較多，光滑度不夠，視覺感較差，必須更換。

四是施工設計變更較多。由于項目前期勘察設計工作不夠細致，對地形地貌、地下管線情況沒有進行全面掌握，導致工程開工后，多次進行設計變更，不僅浪費了大量人力物力，更是直接導致了工期的延誤。

五是安全管理存在漏洞。有的建設工程施工用電不按規范操作，施工現場電線亂拉亂扯現象嚴重。有的工程在開挖溝槽時，不能做到全線設置防護圍欄，存在安全隱患。還有一些特種作業人員操作證到期未及時換證或延期，仍然繼續從事特種作業。

六是文明施工氛圍不濃。有的施工現場不能按要求懸掛文明施工標語，設置安全警示標牌和防護圍欄。有的施工單位將濺落在場地外的工程材料隨意處置。如三角洲公園施工單位上海為林綠化景觀有限公司，將濺落在城區道路的黃土直接拋灑至潁河，被過往出租車司機向阜城媒體記者反映，直接影響了建委形象。

存在上述問題的原因，主要是有的施工單位對項目建設重視程度不夠，監理單位不能認真負責進行監理，駐工地代表和項目負責人依賴思想較重，不能撲下身子開展工作。在下步工作中，我們要積極予以糾正，全力進行整改。

三、強化措施，嚴明紀律，確保各項工程按時按質完成

（一）抓工程進度。建設資金不能浪費，建設時間也不能浪費。各相關部門和施工單位要搶抓當前晴好天氣，加快項目建設進度，努力掀起大建設的高潮。所有在建工程，必須按照工程施工節點，科學組織，認真編制施工進度計劃，實施進度倒計時調度，增加施工機械、人員和物資，增加施工班組和班次，加班加點開展工作。還沒有開工的項目要盡早做好前期準備。項目經理、總監對進度情況、存在問題及下一步的思路要了如指掌；駐工地代表的精力一律要到位，加強各方面力量的組織協調和調度，為施工單位提供便利條件，確保施工順利進行。我們要以對市委、市政府高度負責，對人民群眾高度負責的態度，采取有力措施，提高工作效能，確保按時完成工程計劃。

（二）抓工程質量。百年大計，質量為本。千里之堤,潰于蟻穴。我們追求工程建設的快速度是以質量為前提的，沒有了質量保證，所謂的快速度也失去了意義。各個單位和部門，特別是施工企業，要充分認識到工程質量的極端重要性，始終把質量作為工程建設的出發點和落腳點，全面樹立“以質量為核心，以質量求效益，以質量謀發展”的大局觀念，建“優質工程”、“精品工程”。要把好以下四個關口的工作：一是把好招投標關。要讓真正有實力、有實績的企業中標，絕不能單純追求低價位，有些施工隊伍在實力上無競爭優勢，就從造價上找實破口，中標后覺得無利可圖，就偷工減料，減少必要的施工程序，這樣的工程怎么能有質量保證？二是把好質量監督關。工程監理人員要堅持現場監督，檢驗建材，控制程序，抽檢工程實體，全程跟綜；質監站和駐工地代表要增強質量預控能力,及時發現質量隱患，督促施工單位嚴格按合同和施工規程施工；設計單位要全程跟蹤服務，加強技術指導，為建設優質工程提供先決條件。三是把好驗收關。不合格的工程決不驗收，該返工的堅決要求返工，該視不良記錄的及時記錄并上網公示，該退場的堅決清除出場，而且取消該施工企業在阜城基礎設施建設工程的投標資格。四是把好責任追究關。完善工程質量責任追究制度，按照工作職能和管理權限，明確工作職責，建立責任倒查制度，無論哪個環節出問題，都將查清責任單位和責任人應負的責任，并按照效能建設有關規定嚴肅處理。

（三）抓安全文明施工。安全生產責任重于泰山，必須警鐘常鳴，防患于未然，任何一個細小環節上的疏忽，都會埋下嚴重的安全隱患，造成不可挽回的社會影響和經濟損失。去年，市成為全省三個未發生建設行業安全生產死亡事故的城市之一，受到省廳的好評，市建委也被省建設廳、市政府評為安全生產先進單位，但是今年以來我市建設行業的安全生產形勢十分嚴峻，前不久阜渦路改造工程發生一起事故，造成一人死亡，教訓極為慘痛。我們務必要少一點掉以輕心，多一些冷靜思考，少一點沾沾自喜，多一些狠抓落實，高度重視存在的問題，真正做到“事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過”，真正做到“治之于未知，防患于未然”。各部門、各單位、各企業都要積極發揮能動作用，端正思想，協調配合，確保阜城基礎設施建設安全生產狀況的穩定。在保證安全的前提下，還要做到文明施工，標語口號、施工圍檔要到位，清運建筑廢料要用封閉車輛，防止拋撒，污染路面，工地內各種材料、土方要堆放有序，及時清理，決不能出現塵土飛揚，垃圾遍地的情況，決不能出現讓周圍單位、群眾罵娘的情況，決不能出現被新聞單位曝光的情況，否則，文明施工費要全部扣除。

（四）抓環境協調。我們每年制定的基礎設施建設計劃總有一部分不能按時完成，除了天氣影響等客觀原因外，很大一部分是因為前期工作沒跟上，中途改變規劃和設計方案，拆遷不及時、資金不能及時撥付、周邊群眾阻撓影響施工等因素。各分管領導、責任單位和駐工地代表抓好工程進度、質量和安全的同時，還要積極做好環境協調工作，搞好與有關方面的溝通和聯絡，及時處理干擾施工的事情，確保順利推進。涉及到房屋及地面附屬物拆遷的，要主動協助屬地政府做好宣傳動員、賠付和拆遷工作，把這項工作做細、做快、做實；涉及到電力、電信、有線電視等線桿遷移問題，要督促他們主動配合，快速行動，這一點，希望我們在座的業主代表、項目經理都要主動地去協調、去溝通，不要把什么問題都向外推，更不能以此為借口拖延工期。

（五）抓資金調度。資金問題多年來一直是我市基礎設施建設工作的瓶頸，很大程度上影響了我市建設事業的跨越式發展。今年以來，在發改委、財政局等有關部門的大力支持下，我們拓寬思路，創新機制，加強協調調度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計劃，加快資金的撥付進度，保證了各項重點工程建設工作的正常運轉。這個月還要到位一批信貸資金，會極大地緩解城建資金的缺口?？傊?，我們一方面要抓資金調度，一方面抓項目包裝，爭取銀行更大更多的支持。

（六）抓工作紀律。不立規矩不能成方圓，有了規矩不執行也成不了方圓。對于各施工、監理企業，要嚴格按合同兌現獎懲，出現拖延工期和安全質量事故的，該處罰的一定處罰到位，該清除出場的一定清除出場，絕不含糊。要嚴格執行黨風廉政建設責任制規定，切實抓好隊伍，嚴格要求，嚴格教育，嚴格監督，嚴格管理。建委派到各工程項目的代表，不管是委機關干部還是二級機構抽調的業務干部，不管是長期抽調人員，還是臨時借用人員，組織把你派到一線行使業主職責，你的一言一行都是在代表建委，有時候你的筆尖的含金量很大，所以，必須慎之又慎，細之又細，做到守土有責，切實負起責任。在此重申，任何單位、任何人都不能借職務之便推銷材料，不能接受施工單位的吃請和高消費娛樂活動，否則，一經發現，將嚴肅處理。要進一步加強效能建設，學會運用現代管理辦法，優化系統功能，提高整體戰斗力。市建委效能督查組要加強督查，強化每周督查通報的作用?？傊覀円鸭o律貫穿于建設管理的每個環節，按照工作進度、時限和效果要求，逐級加強對責任單位和責任人員的工作考核，對完成任務出色的要給予表彰鼓勵，對沒有按時限和標準完成任務的給予通報批評，對人為造成工作失誤的要嚴肅追究責任。

同志們，我市的城市基礎設施建設已進入關鍵時期，形勢逼人。我們一定要抓住這一千載難逢的發展機遇，以高度的歷史責任感投身到建設中去，奮發有為，乘勢而上，團結奮斗，頑強拼搏，為促進全市經濟社會持續快速發展作出更大的貢獻！