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同志們：

新年伊始，縣委、縣政府決定今天召開高規格、大規模的動員大會，主要目的就是動員各方面的力量，調動各方面的積極性，以高昂的士氣、大干的姿態，全面完成今年大拆遷、大拆違、大建設任務，努力推動全縣城鎮建設再上新臺階。2月26日，還要召開全縣皖江城市帶承接產業轉移示范區建設動員大會，這是縣歷史性、決定性、牽動性的千載難逢發展機遇，開展大拆遷、大拆違、大建設活動，是我縣示范區“三個年”建設的重要抓手，拉開了我縣大干快上、奮勇爭先的工作序幕。剛才，縣長就“三個年”建設作了動員講話，詩海副縣長宣讀了《大拆遷、大拆違、大建設實施方案》，并布置了工作，歷陽鎮、建設局、國土局、公安局、城管局，分別作了表態發言，各地各部門要按照講話要求方案內容，認真抓好貫徹落實。下面，我就開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動情況，強調三點意見。

一、充分認識開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動的重大意義

今年，是我縣加快城市建設的重要一年，更是“三個年”建設全面實現的一年。我們要認真領會城市建設對全縣經濟社會發展的重要性，充分認識開展這次活動的重大意義，把思想行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。

第一，開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動是保障經濟社會發展的重要舉措。城市建設是經濟社會發展的重要內容，同時也是經濟社會發展的重要平臺助推器。沒有城市的發展，工業的發展就沒有平臺，沒有載體，沒有支撐。當前，城市化浪潮正深刻地改變著人們的生產生活方式，加快城市化進程已成為時代的強音旋律，成為推動經濟社會發展的重要力量。今年中央經濟工作會議提出保增長、擴內需、調結構，采取措施刺激經濟，啟動了全國性的“大建設”。全國范圍內，城市化進程正處在加速期，各級各地對城市建設都高度重視，掀起了可喜的城市建設大動作。合肥市早在2004年就展開了大拆遷、大拆違、大建設，城市面貌煥然一新；巢湖市去年啟動了市區“路橋大會戰”，吹響了大建設號角，城市建設如火如荼。“智者貴在識時，更在乘勢”。國家級皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的啟動，給我們打造濱江歷史文化名城、建成皖江城市帶上一顆璀璨的明珠，帶來了千載難逢的歷史性機遇。要抓住這一機遇，實現這一目標，我們就要提高城市的承載力，適應生產、銷售、物流、市場、服務等功能，做大做強城市。只有這樣，我們才能在競爭中搶占先機，贏得主動；才能在區域一體化進程中借勢發力，乘勢而上。從這個意義上說，抓大拆遷、大拆違、大建設，就是抓發展，就是抓競爭力，就是抓未來發展的主動權。

第二，開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動是提高縣對外開放水平的必然要求。城市是一個地方的名片，是對外開放的窗口。當前，各地都在加大招商引資力度，除了制定一系列的優惠政策外，都在打城市環境這張“牌”，通過城市的服務功能良好的城市形象來吸引境內外投資。遼寧省大連市通過多年的城建，現在已經顯現出它的吸納作用，每個月都有上百億的項目入駐，城市效應已經顯現。只有栽下梧桐樹，才能引得金鳳凰。近年來，我們圍繞打造“濱江歷史文化名城”的發展定位，以開展“城市建設年”活動為抓手，不斷加大城市建設管理力度，城市框架全面拉開，違法違章建設得到有效遏制，城市品位有所提升，城市面貌發生了變化，發展環境不斷得到改善。但與周邊發達縣區比，我們城鎮的大拆遷、大建設，力度還不大、品位還不高，環境還不美、設施還不全，措施沒到位。開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動，就是要有效解決城市建設管理中存在的突出問題，進一步加快城市建設步伐，提高城市建設水平，完善城市功能，彰顯城市特色，提升縣形象，打造“濱江歷史文化名城”這張名片，吸引更多的大企業、大項目落戶縣。

第三，開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動是提高市民生活幸福指數的迫切需要。隨著生活水平的提高，人口向城市集聚的勢頭越來越明顯，市民對城市居住環境的要求越來越高。加快城市建設，建設一個美好的城市，是民心所向、眾望所歸，更是大勢所趨。與群眾的強烈期待相比，我們的城市“硬件”、“軟件”建設都有較大差距，市民素質還有待提高。無論是在提供城鎮就業機會方面，還是在提高市民生活質量方面；無論是城市管理水平，還是城市文明程度，都還很不夠。群眾不滿意、有怨言、有需求、有期待，希望我們的城鎮盡快大起來、強起來、美起來。我們要下決心創造條件，讓群眾的居住環境加快改善。

第四，開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動是政府踐行科學發展觀的莊嚴承諾。切實抓好當前大拆遷、大拆違、大建設工作，事關縣建設發展的速度，事關城市發展的重大問題，上級關心、群眾關切、輿論關注，是對縣委、政府的考驗，是對各級干部工作能力、水平作風的現實考驗。我們能否在短期內拉開規模框架，提升城市品位，取決于這次大拆遷大拆違大建設工作。所以，開展好大拆遷、大拆違、大建設工作，關系到各項工程建設的施工效率，關系到總體規劃近期建設目標的順利實施，關系到縣政府在縣十五屆人大四次會議上的莊重承諾。各級各部門廣大黨員干部一定要站在推進縣科學發展、長遠發展、可持續發展的高度，深刻認識活動開展的重要性、必要性緊迫性，自覺維護縣委、縣政府的決策，自覺維護城市規劃的嚴肅性，自覺維護好、發展好人民的根本利益，自覺做到識大體、顧大局，以實際行動支持大拆遷、推進大建設、促進大發展。

第五，開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動是當前縣現實情況的迫切需要。城市違法違章建筑屢禁不止，更有少數人頂風違法，甚至少數黨員干部幕后支持，出謀劃策，更有甚者，黨員干部帶頭違紀違法。皖江城市帶承接產業轉移示范區集中區相關鎮的一些群眾，得知示范區即將啟動建設，在違法建設上蠢蠢欲動，甚至聞風而動，“反應迅速”。開展“大拆遷、大拆違、大建設”活動，是縣當前現實需要，其最大的動力是縣四大班子團結一致，廣大干群合力支持。

二、強化舉措，確保“大拆遷、大拆違、大建設”工作扎實推進

一要堅持規范運作。堅持規范運作是我們做好一切工作的重要保證。縣拆遷拆違工作必須規范運作，并嚴格按規矩辦事，按程序辦事。首先，要全面摸清底子。凡是這次涉及到的拆遷拆違對象，要在原有調查摸底的基礎上，再逐家逐戶梳理核實，對每一戶的情況都要做到心中有數。第二，要實行“陽光”拆除。拆遷拆違工作要堅持“公平、公開、公正”的原則，拆除范圍、拆除重點、拆除時限、補貼標準、安置措施要向群眾公示，做到政策公開、信息透明。凡是這次拆遷拆違的對象，不論涉及到誰，都要嚴格按照政策辦事，做到政策面前人人平等。要敢于較真、敢于碰硬，讓早拆的得實惠，晚拆的很被動，支持者得獎勵，鬧拆者受懲處，使更多的群眾由“要我拆”變為“我要拆”，由“要我搬”變為“我要搬”。第三，要依法拆遷拆違。按照“合法建筑合法補償、合理建筑合理補償、違法建筑依法拆除”的原則區別對待，依法進行。在具體工作中，要遵循先干部后群眾、先集體后個人、先當年后往年、先拆違后拆遷、先自拆后助拆再強拆、經濟處罰與組織處理相結合的原則，確保工作推進有力、富有成效。對于個別無理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶”，要嚴格按照法律程序，依法強制拆遷，并做好各種預案應急準備；對個別煽動鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的，要依法追究法律責任。第四，要切實保證進度。拆遷拆違工作從3月份開始，6月份結束。各單位必須按照規定的步驟，緊張有序地依法推進，保質保量完成任務。縣建設局要印發工作簡報，對工作進度做到每周一通報。以路橋大會戰改善環境為重點的大建設，要搶抓工期，全力推進，確保每月有形象工程進度。

二要建立長效機制。重點要建立三項機制：一是舉報激勵機制。開通違法建設舉報電話，設立專項獎勵資金，重獎舉報有功之臣，動員廣大群眾積極參與到大會戰當中來，構建起全方位、立體式的監督網絡。二是建立包保責任制。縣委對城市建設重點地塊拆遷工作實行縣負責人牽頭、相關單位負責的包保責任制。歷陽鎮、開發區及相關職能單位的班子成員，也要實行分片掛點包保責任制，將各項工作任務，逐一落實到相關職能部門村、社區居委會每一位干部的身上，做到責任包干，權責下沉，一級抓一級，層層抓落實。在重點工程建設拆遷拆違工作中，涉及機關事業單位職工及親屬的，單位主要負責同志要履行包保責任。各級黨政機關、企事業單位廣大黨員干部，要認真遵守組織紀律，帶頭支持拆遷拆違工作，帶頭做好職工及親友的工作。三是建立應急機制。從相關單位抽調精干力量，成立應急分隊。對在大拆遷、大拆違、大建設過程中蠻不講理、無理取鬧的“釘子戶”、“難纏戶”，在反復宣傳，程序到位之后，堅決采取強制措施。

三要強化輿論宣傳。宣傳造勢至關重要，可以起到事半功倍的效果。會后，各地各部門要立即進行再動員，再宣傳，再部署，及時傳達貫徹會議精神。宣傳部門要精心組織策劃好宣傳工作，3月份要開展“大拆遷、大拆違、大建設”宣傳月活動，縣電臺、電視臺、政府網站要開辟專欄，跟蹤報道工作動態，宣傳縣委、縣政府關于大拆遷、大拆違、大建設工作的一系列政策；宣傳拆遷拆違中的感人事跡、好典型、好做法。要設立“社會公德”曝光臺，曝光不聽勸告、違規受罰的落后典型。3月份，要力爭在全縣范圍內掀起大拆遷、大拆違、大建設的宣傳高潮，營造一種“人人支持拆遷工作，個個參與城市建設”的濃厚氛圍。

四要加強團結協作。“大拆遷、大拆違、大建設”是一項龐大的社會系統工程，涉及部門多、工作難度大、需要各級各部門的通力協作，齊抓共管，整體聯動。歷陽鎮是“大拆遷、大拆違、大建設”工作的主戰場，要在“大拆遷、大拆違、大建設”中檢驗干部隊伍的能力水平；各村、各社區要充分發揮基層作用，密切關注轄區范圍內違法建設的發生，及時發現、及時匯報，努力形成上下聯動、部門支持、基層配合、整體推進的工作格局。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”的思想，都要圍繞城市建設這一大局，心往一處想，勁往一處使，做到全縣上下齊動員，全縣干部齊分憂，全縣人民齊動手，共同為城市建設獻策出力。

三、加強領導，確保“大拆遷、大拆違、大建設”工作取得實效

一要強化領導責任。縣委、縣政府成立了高規格的“大拆遷、大拆違、大建設”指揮部，指揮部下設六個拆遷工作組，各工作組由縣負責人牽頭。縣負責人要發揚雷厲風行、一抓到底的工作作風，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。各牽頭單位要建立嚴格的目標責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責、分片包干，不留空白、不留死角。要壓死責任，哪個街道、哪個地段、哪一戶完不成拆遷拆違任務的，要追究分包縣鎮村部門領導責任。

二要強化紀律保障。廣大黨員干部要在這次“大拆違、大拆違、大建設”工作中，做到“三帶頭三不準”，即帶頭支持拆遷、拆違、建設工作，不準說、不準做不利于拆遷、拆違、建設工作的話事；帶頭做好親朋好友的工作，不準為違法建設戶說情、打招呼；帶頭拆除自己的違法建設，不準拖整個工作的后腿。凡單位領導不力、工作不力，完不成任務的，要追究單位領導特別是主要領導的行政責任；黨員干部帶頭不拆遷不拆違的，要給予嚴厲的紀律處分組織處理。會后，縣紀委組織部要拿出相關的責任追究辦法。

三要強化督促檢查。縣兩辦督查局要加大督查力度，對重點拆遷拆違，即日起就要搞好調度、通報，提出具體分析建議，對成績突出的要予以表揚，對工作不力、行動遲緩的，要通報批評，并查明原因，限期趕上。縣督查局要圍繞目標任務，建立“一周一匯報、半月一督查、一月一通報”的督促檢查制度。

同志們，今年縣大拆遷、大拆違、大建設的任務光榮而艱巨。各地各部門要立即行動起來，以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，推進城市建設大突破、大提升、大發展，為建設縣，美化縣，振興縣經濟做出新的更大的貢獻。