導語：城市管理體制改革領導發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位領導、同志們：

上午有幸聽取了相關職能部門關于我區城市管理體制改革的情況介紹，作為城市建設和管理工作成果的體驗者和分享者，深刻感受到了我區城市管理工作者的辛勤付出和工作成效。

城市是人類群居生活的高級形式，是一個地方或一個區域的政治、經濟和文化中心，是社會穩定的晴雨表，也是政府管理的溫度計，更是經濟發展的風向標。近年來，特別是撤市設區以來，的城市功能、城市品味和城市管理水平，都有了較大的發展與提高，人居環境不斷改善、管理服務不斷提升、城市功能不斷完善。但是隨著城區規模的不斷擴張，城區人口的不斷增多，我們的城市管理也出現了一些情況，突出表現在：

1.傳統的體制機制適應不了城市突飛猛進發展的步伐，城市管理職能部門之間或多或少存在責權不明、責權不平和推諉扯皮等現象。

2.重實體輕人文的城市建設管理模式順應不了新時期經濟社會的發展需要，存在以管理處罰為主，宣傳教育和引導不夠的現象。

3.粗放的管理方式滿足不了人民群眾日益增長的需求期盼，存在主干道市容較好，小街背巷和城鄉結合部臟亂差嚴重的現象。

省委書記在率省黨政代表團赴湖南學習考察期間，考察株洲的城市管理工作時提出要建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的城市家園。要實現這樣的目標，我覺得三分靠建設，七分靠管理，在建設管理中，特別是管理中，政府的各職能部門應該實現三個轉變：

1.要從抓硬件建設為主轉變為抓軟件為主；

2.從重建輕管轉變為建設與管理并重；

3.從抓“點、線”轉變為抓“點、線、面”；

下面就我區城市管理現狀，我提三點建議，不到之處請各位批評指正：

一、理順體制

（一）建機制。

一是建立溝通協調機制。整合城市管理各職能部門以及街道辦事處力量，成立區城市管理委員會，負責對城市管理重大工作進行協調和牽頭落實，加強職能部門的聯系與溝通。

二是建立聯席會議機制。組織城市管理各成員單位定期召開聯席會議，研究解決城市管理中出現的重大問題和矛盾，探索城市管理工作新方法和新路徑。

三是建立部門聯動機制。成立城市管理聯動指揮中心，針對急、大、難的城市管理問題實行部門力量整合、信息互通共享、行政執法協調，形成上下聯動、問題聯處、執法聯動的管理局面。

（二）明責權。

一是依據部門職能劃分責權。厘清城市管理各職能部門的職責權限，杜絕因機構重疊、政出多門、多頭管理、責權不明、職能交叉、關系不順等導致的無人管理、重復管理、交叉管理等問題。

二是依據工作需要劃分責權。圍繞提高效率、降低成本、增強活力的目標，克服“有權而無責”的現象，實現責權統一，改變建、管、養一體，等、靠、要并存的現狀。

三是依據市民需求劃分責權。本著利民、便民的原則，劃分各城市管理主體的責權，調動各方面的積極性，實現處處有人負責，事事有人管理。

（三）顯主體。

一是凸顯街道辦事處的主體地位。充分發揮好街道辦事處這個管理層級的作用，使其在作為區委區政府派出機構性質不變的前提下，依據法律、法規、規章和區政府授權，行使相當于一級政府的權限。

二是凸顯社區居委會主體地位。進一步加強社區居委會的硬件和軟件建設，逐步提高居委會工作人員的福利待遇，充分發揮其在城市基層管理中基礎作用的重要內容。

三是凸顯物業管理委員會的主體地位。按照社會的事情社會辦，大家的事情大家管的原則，引導各小區逐步實現自我管理、自我教育、自我服務和自我監督。

二、彰顯人文

一是要樹立群眾觀。堅持以人為本的城市管理理念，城市管理職能部門要透明公開職責權限和工作情況，堅持讓公眾充分享有知情權、參與權和監督權，廣泛吸納社會各方意見，集思廣益，群策群力，保證城市管理符合社情民意和城市發展的需要將城市管理從原來的少數人管理轉變為市民共同治理。

二是要規范執法。建立公開透明公正的執法程序，規范執法行為，保證管理相對人的合法權益；堅持疏堵結合，真正關注管理相對人的實際困難，幫助他們排憂解難；拓展執法思路，積極引入司法手段，提升城管執法的強制性和執行力，嚴厲打擊違法違章行為，起到懲一儆百的作用。

三是要創新理念。要廣泛宣傳城管法規，宣傳城市管理對營造良好市容環境、提高人民群眾生活質量的重要意義，引導群眾了解城管法規、支持城市管理，做城市環境的維護者。宣傳城管知識，曝光不文明行為，唱響和諧城管主旋律，實現“管”與“理”的良性互動。

三、追求精細

目前，區城市管理在某些環節上粗放管理的痕跡還比較明顯，這就要求我們樹立重細節重內涵的精品化管理的新觀念，推進城市管理由面上管理向每一條街道、每一個庭院延伸，做到全覆蓋、無縫隙對接，不留“盲區”和“死角”，實現從抓“點、線”形象到“點、現、面”全面抓的轉變。

一是人員配備精細化。區委、區政府考慮適當增加城市管理工作人員編制數，各職能部門根據工作需要合理配備人員，不斷增強工作人員的綜合素質和責任意識，實行定崗位、定職責、定標準、定獎懲的“四定”管理，確保時間上不斷檔、空間上無死角。

二是業務考核精細化。由區城市管理委員會按照管理高標準，效果保長久的目標，組建考核隊伍，對各區域業務考核做到每日一督查、每周一通報、每月考核、每季一評比、年終綜合評定，用無縫管理保持持續效果。

三是工作措施精細化。如由區文明辦牽頭，開展爭創“樣板路”、“示范街”“模范小區”屏蔽等活動，使城市管理工作人員和居民學有榜樣、干有目標。