導(dǎo)語(yǔ)：副縣長(zhǎng)在在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在全縣農(nóng)村公路工作會(huì)議上的講話(huà)

副縣長(zhǎng)：姜林松

（2006年4月日）

同志們：

05年的農(nóng)村公路建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通局這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子親歷親為的踏實(shí)工作下，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府和有關(guān)部門(mén)的全力支持，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在我縣三年農(nóng)村公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，獲得了階段性的勝利！具體來(lái)說(shuō)，主要做到了以下四個(gè)方面的提高：

一是工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快，公路通行總量顯著提高。在全縣農(nóng)村公路建設(shè)資金匱乏以及陰雨等惡劣天氣造成實(shí)際有效施工日期減短這兩個(gè)難題前，交通局采取了“全面展開(kāi)、重點(diǎn)突破；集中力量，突擊快趕”的應(yīng)對(duì)措施。“全面展開(kāi)”就是所有建設(shè)項(xiàng)目都要開(kāi)工，避免因不實(shí)施被上級(jí)撤消建設(shè)計(jì)劃的現(xiàn)象發(fā)生，“重點(diǎn)突破”指的是確保完成建設(shè)資金、備土等客觀(guān)條件成熟的項(xiàng)目。“集中力量，突擊快趕”指的是集中或增加建設(shè)力量，充分利用有利施工天氣，在保證質(zhì)量的前提下，追攆工期，確保按時(shí)、按量完成建設(shè)任務(wù)。通過(guò)這些有效手段，05年全縣總共修建250.5公里，同比增長(zhǎng)%，其中國(guó)債工程完成渦新路21公里，通達(dá)項(xiàng)目完成青李路（10）、壇曹路（3.5）、西高路（16）、十臨路、耿王路公里29.5公里，通村工程林西路、義沙路、鄭劉路10公里，村道建設(shè)190余公里。目前我縣縣鄉(xiāng)公路總里程已達(dá)到2079公里，通行總量已達(dá)歷史最高。

二是養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，公路完好率大幅度提高。05年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，交通局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步提高了思想重視程度，加大了人、財(cái)、物力的投入，豐富了道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段，合理分配、使用了養(yǎng)護(hù)資源，全年共計(jì)實(shí)現(xiàn)了，通過(guò)這些及時(shí)有效的道路養(yǎng)護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)了全縣道路大循環(huán)保持暢通、鄉(xiāng)村縣鄉(xiāng)道路小循環(huán)保證通行的初步目標(biāo)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)提供了必要的保障。

三是路政管理力度進(jìn)一步加大，路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)得到顯著提高。交通局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，以各種形式的宣傳促進(jìn)了管理工作，以縣鄉(xiāng)村三層次共同的參與豐富了管理手段，以規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確的行政處罰強(qiáng)化了管理水平。全年共清除占道建材、煤堆等104處，拆除攤棚24個(gè)，午季清障1000余處，查處路損案件10余宗，收取賠償費(fèi)用2萬(wàn)余元。另外埋設(shè)險(xiǎn)橋、窄橋、彎道安全警示和限載標(biāo)志牌90余塊；埋設(shè)警示樁516根，通過(guò)他們的不懈努力，各類(lèi)侵犯路產(chǎn)、路權(quán)的現(xiàn)象大幅度降低，增加了縣鄉(xiāng)道路行車(chē)的安全系數(shù)。

四是建設(shè)程序進(jìn)一步規(guī)范，公路廉政工作成效明顯提高。公路建設(shè)歷來(lái)是塊“高危”領(lǐng)域，縣委、縣政府對(duì)此也是高度重視。我們縣05年在進(jìn)一步加大對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，為更加規(guī)范工程招投標(biāo)行為，抽調(diào)有關(guān)單位人員，組建了渦陽(yáng)縣招投標(biāo)管理中心，招投標(biāo)的過(guò)程中實(shí)行“六統(tǒng)一”，進(jìn)行全程監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)工程建設(shè)資金的使用實(shí)行三級(jí)核算制度。這些制度的完善，手續(xù)的規(guī)范，確保了我縣在農(nóng)村公路建設(shè)工作中全年無(wú)不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。

存在問(wèn)題。

我縣農(nóng)村公路建設(shè)雖然取得了較大的成績(jī)，出現(xiàn)了整體推進(jìn)，快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但還存在著資金籌措困難、到位率低，工程造價(jià)上漲，建設(shè)進(jìn)度不平衡等問(wèn)題。

（一）資金籌措困難、到位率低。

按05年建設(shè)計(jì)劃，全縣總計(jì)計(jì)劃建設(shè)公里，需投入建設(shè)資金萬(wàn)元，除上級(jí)補(bǔ)助萬(wàn)元以外，全縣共需自籌資金萬(wàn)元。籌資金額大、難度大、到位率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌途徑少，成為農(nóng)村公路建設(shè)的最大障礙。

（二）工程造價(jià)增加。

一是原材料大幅漲價(jià)。石灰、細(xì)紗、瀝青等主要原材料大幅漲價(jià)，特別是瀝青從2000余元/噸迅速增長(zhǎng)到近4000元/噸。二是人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)明顯增加。這些工程造價(jià)的大幅度增長(zhǎng)，使我縣原本就捉襟見(jiàn)肘的建設(shè)資金更是不足。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度不平衡。

自全面啟動(dòng)國(guó)債、通達(dá)、通村工程項(xiàng)目以來(lái)，各項(xiàng)目建設(shè)總體來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，但由于目標(biāo)任務(wù)不同、基礎(chǔ)不同、工程成本不同、施工隊(duì)伍建設(shè)力量、各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀(guān)環(huán)境不同等原因，導(dǎo)致各項(xiàng)目工程進(jìn)度極不平衡。有的項(xiàng)目已經(jīng)修完，有的項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)工，同一個(gè)項(xiàng)目這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就快完工，那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻還不能夠開(kāi)工。

以上種種問(wèn)題，我們必須給予高度重視，并在今后工作中逐步加以解決。

下步工作意見(jiàn)

今年建設(shè)任務(wù)很重，各級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、迎難而上，確保完成全年計(jì)劃。關(guān)于下一步工作，我主要講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是全年建設(shè)的具體任務(wù)。

1、國(guó)債項(xiàng)目渦新路的掃尾工作；投資4311.0萬(wàn)元，完成曹淝路渦陽(yáng)境內(nèi)60.0公里建設(shè)任務(wù)；投資800.0萬(wàn)元，完成青李路牌胡段10.0公里。

2、投資2380.0萬(wàn)元，完成通達(dá)工程西高路西陽(yáng)、雙廟、楚店、高公段34.0公里的建設(shè)任務(wù)，加快十臨路建設(shè)進(jìn)程。

3、投資9000余萬(wàn)元，實(shí)施我縣“村村通”工程建設(shè)300余公里。

4、投資500.0萬(wàn)元實(shí)施義門(mén)渦河大橋、渦包河橋、新四溝橋、五家河橋、界洪溝橋、店集西橋維修加固工程。

二是路政管理工作。加強(qiáng)公路路政管理，保證公路的安全暢通，提高全民愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)，已成為目前一項(xiàng)重要的工作。在06年度的路政管理工作中，交通部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）一要通過(guò)各種形式繼續(xù)廣泛宣傳有關(guān)公路法律法規(guī)，提高全民的愛(ài)路意識(shí)。二要以人為本，對(duì)路政人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。三要進(jìn)一步加大巡查力度，避免各類(lèi)侵犯路產(chǎn)、路權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。四是要加大交通部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的聯(lián)系，建立信息網(wǎng)點(diǎn)，齊抓共管，堅(jiān)決制止超載車(chē)輛損壞縣鄉(xiāng)公路的行為。

三是養(yǎng)護(hù)管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作意義重大，它是保護(hù)和充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有道路資源的重要保障。交通局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站的職責(zé)，將交通局的機(jī)械、技術(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的人力、物力有效整合，形成合力，在對(duì)全縣縣鄉(xiāng)公路全面養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，要做好即將到來(lái)的汛期前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好對(duì)運(yùn)輸壓力大的路段的重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)工作，做好對(duì)新修建公路的定點(diǎn)養(yǎng)護(hù)工作。交通局籌劃成立的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)公司已初步成型，下一步就要發(fā)揮他的作用，利用現(xiàn)有的人財(cái)物力，爭(zhēng)取使我縣兩千余公里的縣鄉(xiāng)道路發(fā)揮最大的使用效率。同時(shí)，交通局還要在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革中進(jìn)一步探索前進(jìn)，爭(zhēng)取形成符合我縣實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新體制。

四是“村村通”工程。如果說(shuō)農(nóng)村公路建設(shè)工作是我縣工作之重點(diǎn)，那么，“村村通”工程就是重中之重！實(shí)施好“村村通”工程對(duì)推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村通行環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)增長(zhǎng)意義非凡。今年我縣“村村通”工程計(jì)劃三百余公里，除已完成勘察、設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)u審等前期工作的67.6公里外，尚有252.2公里，涵蓋了我縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除城關(guān)鎮(zhèn)、林場(chǎng)），如果按平均數(shù)計(jì)算，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有10公里左右的建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)，這還是我和交通局的負(fù)責(zé)同志通過(guò)努力才從市里爭(zhēng)取到的。同志們，“村村通”工程國(guó)家一公里補(bǔ)助十萬(wàn)元，直接修到行政村村部，修到老百姓的家門(mén)口，就我了解的情況，老百姓對(duì)此是非常滿(mǎn)意的，修路的愿望和積極性也是空前高漲的。時(shí)不我待，首先發(fā)展與計(jì)劃委員會(huì)要聯(lián)系協(xié)調(diào)市發(fā)改委，盡快完善各施工項(xiàng)目的立項(xiàng)與批復(fù)工作。項(xiàng)目一旦批復(fù)，交通局立刻著手于各施工路段的勘察、設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)u審工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在組織進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)之前，先期落實(shí)工程建設(shè)資金的籌集、土方的囤積、必要的拆遷、“三桿一樹(shù)”的移栽等工作。在施工過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要幫助施工隊(duì)伍協(xié)調(diào)好外部施工環(huán)境，并且要與交通部門(mén)按責(zé)任劃分，行使各自的工程施工監(jiān)督職責(zé)。總而言之，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要齊心協(xié)力、互相配合，共同確保完成全年度的建設(shè)計(jì)劃，為“十一五”五年規(guī)劃中“村村通”工程的順利完成夯實(shí)基礎(chǔ)。

五是多渠蓄水，為農(nóng)村公路建設(shè)提供保障。眾所周知，我縣財(cái)政是吃飯財(cái)政，無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)巨額資金，缺口部分只有一靠向上爭(zhēng)取，二靠向企業(yè)、個(gè)人引資，三靠群眾捐資，四靠交通規(guī)費(fèi)返還。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集思廣益，學(xué)習(xí)新興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用“三邊四荒”、進(jìn)行林權(quán)拍賣(mài)籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金的方式，參照交通部今年出臺(tái)的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》提倡的：“鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線(xiàn)受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。”在農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)內(nèi)，采取“一事一議”，放手發(fā)動(dòng)群眾，最大限度的籌集建設(shè)資金。同志們，農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集工作，確實(shí)煩瑣，任務(wù)艱難，在當(dāng)前的形式下，農(nóng)村公路建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重中之重，它即是你當(dāng)官一方造福一方的政績(jī)工作，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的德績(jī)工作，所以說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）不要有畏難情緒，要以一種高度的責(zé)任感，迎難而上，把工作做細(xì)，把方式做活，把業(yè)績(jī)做實(shí)，切切實(shí)實(shí)做好農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集，確保完成全年度的建設(shè)任務(wù)。

六是強(qiáng)化監(jiān)督，打造群眾滿(mǎn)意工程。質(zhì)量監(jiān)督力度，關(guān)系著農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，而農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量直接關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到政府和行業(yè)部門(mén)的形象，必須把質(zhì)量工作放在中心位置來(lái)抓。按照縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》的要求和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)建設(shè)工程透明度，向社會(huì)公布工程主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，以及從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人名稱(chēng)和聯(lián)系方式，要設(shè)立舉報(bào)箱和監(jiān)督電話(huà)，溝通監(jiān)督渠道，要嚴(yán)格落實(shí)工程“四制”原則，完善質(zhì)量監(jiān)督保障體系，嚴(yán)把工程備料、路基壓實(shí)、路面鋪設(shè)、工程驗(yàn)收四道關(guān)，確保把農(nóng)村公路建成黨和政府放心，農(nóng)民群眾滿(mǎn)意的工程。在成本管理方面，要堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的原則，能夠自己辦的事，都不要花錢(qián)去辦，必須花錢(qián)辦的事情也要精打細(xì)算，盡量降低工程造價(jià)，打造節(jié)約工程。在廉政管理方面，要嚴(yán)格用國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范從業(yè)單位和人員的行為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要采取多種方式加強(qiáng)職工教育，提高覺(jué)悟，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，抵制有害侵蝕。要嚴(yán)肅處理違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起及時(shí)查處一起，處理到位，以戒他人，形成公路廉政建設(shè)的良好氛圍。在安全管理方面，要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，層層落實(shí)安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七是強(qiáng)化責(zé)任，確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)順利完成。我所說(shuō)的強(qiáng)化責(zé)任，主要是指各部門(mén)負(fù)責(zé)同志。首先你們要強(qiáng)化責(zé)任觀(guān)念。辦好任何一項(xiàng)工作，都要從思想觀(guān)念上去重視它，農(nóng)村公路建設(shè)也是如此。思想觀(guān)念不夠重視，往往就會(huì)從客觀(guān)上找理由，什么資金籌措不上來(lái)、土源緊張、群眾不配合拆遷、機(jī)械和技術(shù)人員匱乏等等，當(dāng)然，這些困難是客觀(guān)存在的，但是作為一個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，發(fā)現(xiàn)困難就要去解決困難，絕對(duì)不能，也堅(jiān)決不可以存在等、幫、靠思想，應(yīng)該積極主動(dòng)的迎上去，想方設(shè)法的解決它！其次是要強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，明確年內(nèi)建設(shè)目標(biāo)計(jì)劃，根據(jù)年終實(shí)際建設(shè)情況，按責(zé)任書(shū)考核的獎(jiǎng)懲方案，堅(jiān)決兌現(xiàn)，決不含糊！

同志們，全年的農(nóng)村公路建設(shè)工作任務(wù)繁重，我們要負(fù)重加壓、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)決保證完成既定的農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，為切實(shí)提高我縣城鄉(xiāng)道路通行水平改善人民群眾生產(chǎn)、生活出行需要、進(jìn)一步推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)，做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。