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縣長在全縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會上的講話

同志們：

剛才交通局梁峰局長介紹了上半年我縣農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)展情況和下一步打算，保杰縣長就如何做好下半年的工作進(jìn)行了安排和部署，結(jié)合近期我所了解到的情況，我對今年的農(nóng)村公路建設(shè)的前景充滿了信心。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門按照年初調(diào)度會上提出的“五好要求”（即宣傳發(fā)動要好、施工隊(duì)伍要選好、質(zhì)量要保證好、農(nóng)村公路要養(yǎng)護(hù)好、部門之間要配合好），全力推進(jìn)了村村通工程建設(shè)，并取得了一定的成績，但我們也要深刻認(rèn)識到我們所面臨的形勢，即我縣的農(nóng)村公路建設(shè)，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，與人民群眾的要求相比，與兄弟縣區(qū)之間差距還不小、步伐還太慢，絲毫不容樂觀。下一步，我們要緊緊圍繞1個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化2種意識，適應(yīng)3個(gè)轉(zhuǎn)變，處理4種關(guān)系，提高5項(xiàng)本領(lǐng)，全身心投入到下半年的農(nóng)村公路建設(shè)中去。

一、圍繞“1個(gè)目標(biāo)”。即要緊緊圍繞年初制定的任務(wù)目標(biāo)，確保完成或超額完成280公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。爭取多修水泥路，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，讓人民群眾得到最多的實(shí)惠。

二、強(qiáng)化“2種意識”。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任意識。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、實(shí)施暢通工程，是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要體現(xiàn)。上半年，我們雖然完成了130余公里的建設(shè)任務(wù)，但都是續(xù)建和接轉(zhuǎn)的工程，工程完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中，據(jù)我所知，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有行動。能否搞好農(nóng)村公路建設(shè)，表面上看是工程任務(wù)問題，而實(shí)質(zhì)上是考驗(yàn)我們黨委、政府能不能代表群眾根本利益的問題，村村通工程就是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的事，說白了就是您鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人的事，這個(gè)責(zé)任意識從今天開始必須強(qiáng)化。

（二）要強(qiáng)化危機(jī)意識。村村通實(shí)施以來，已經(jīng)幾年過去了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己也有比較，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成幾公里，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則完成了幾十公里，我們要問問自己，這是為什么？十一五規(guī)劃已經(jīng)過去一半了，下一個(gè)五年規(guī)劃還有沒有“村村通”工程還很難確定，如果再不抓住現(xiàn)在的機(jī)遇，以后很可能就沒有了，俗話說：“過了這個(gè)村就沒有這個(gè)店了”，到時(shí)候后悔就來不及了。所以說，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有危機(jī)感，要緊緊抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，大干快上，切實(shí)把村村通工程抓緊抓好。

三、適應(yīng)“3個(gè)轉(zhuǎn)變”，

一是建設(shè)要求的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和支農(nóng)、惠農(nóng)的重要舉措，更是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是服務(wù)三農(nóng)最直接最見效的工程。二是建設(shè)任務(wù)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，而是服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的總體要求的需要，不僅僅是交通部門的事，更是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場自己的事。三是發(fā)展內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村公路建設(shè)不僅要立足于重在基礎(chǔ)設(shè)施的“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的變化，農(nóng)村公路建設(shè)所面臨的這三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，我們一定要仔細(xì)分析，認(rèn)真研究，做到心中不數(shù)，從而更加有效地推進(jìn)當(dāng)前的工作，并為未來公路建設(shè)的形勢變化早作準(zhǔn)備。

四、處理好“四個(gè)關(guān)系”。

（一）要處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，我們一定要以對事業(yè)、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立質(zhì)量第一的思想，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。

（二）要處理好建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。我們始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。在今后的公路建設(shè)設(shè)計(jì)上，要樹立環(huán)保理念，盡量利用老路；在建設(shè)中，要做到文明施工，環(huán)保施工；建成后，要搞好公路綠化，恢復(fù)沿線植被，切實(shí)做到公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）要處理好建設(shè)與管理、養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。公路建成以后，要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，這不僅關(guān)系到公路的運(yùn)營效果，也關(guān)系到公路的使用壽命。在下步工作中，交通部門要牽頭組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各有關(guān)部門要緊密配合，進(jìn)一步研究農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金和人員，切實(shí)把公路的養(yǎng)護(hù)和管理提高到一個(gè)新水平，使農(nóng)村公路始終處于良好狀態(tài)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

（四）要正確處理好通路和通車之間的關(guān)系。要堅(jiān)持從人民群眾的實(shí)際利益出發(fā)、從客觀條件出發(fā)，加大公路建設(shè)力度、加快建設(shè)步伐；要實(shí)事求是、量力而行，不能盲目的追求高標(biāo)準(zhǔn)，更不能以犧牲群眾利益為代價(jià)，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”。同時(shí)，我們要力爭把公路建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來，通過修路帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路修通了，各項(xiàng)配套服務(wù)和設(shè)施要跟上來，有些地方要通農(nóng)班車，要建招呼站，以方便群眾進(jìn)城辦事，讓群眾切實(shí)感受到公路建設(shè)帶來的好處，享受到交通文明的成果，真正做到“路通車通人心通”。

五、提高“5項(xiàng)本領(lǐng)”。

（一）要不斷提高落實(shí)任務(wù)的本領(lǐng)。農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)工作都有一定的難度，干部群眾都不同程度地存在畏難情緒，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極引導(dǎo)。針對今后的建設(shè)計(jì)劃，大家還要進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)任務(wù)的本領(lǐng)。在爭取項(xiàng)目、爭取資金上，計(jì)劃、交通、財(cái)政等部門做了大量的前期工作，大家都付出了很大的辛苦，為抓好項(xiàng)目的落實(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各有關(guān)部門必須服從全縣總體的安排部署，任何單位和個(gè)人沒有講條件、講代價(jià)的權(quán)力，只有落實(shí)計(jì)劃、完成任務(wù)的義務(wù)。另一方面，準(zhǔn)備工作要落實(shí)到位。

（二）要不斷提高籌措資金的本領(lǐng)。資金問題一直是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最為關(guān)鍵的問題。從目前國家和省、市在農(nóng)村公路建設(shè)方面資金補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)看，需要地方自籌的配套資金仍占很大比例。我們必須在用足用好上級補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，采取“政策減免、資源轉(zhuǎn)化、一事一議、群眾捐資”等多元投入的辦法，拓寬資金籌措渠道，保證配套資金及時(shí)到位。同時(shí)，各有關(guān)部門對交通部門提出的“對修路企業(yè)所征的稅收返還至村村通工程帳戶”的建議，各有關(guān)部門要認(rèn)真研究，能夠?qū)嵤┑牧⒓磳?shí)施，以便更好地促進(jìn)村村通工程建設(shè)。

（三）要不斷提高質(zhì)量監(jiān)管的本領(lǐng)。在施工單位選擇上，要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格評審，選擇信譽(yù)程度高、施工能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍，保證工程高標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)。在工程管理上，建設(shè)單位和責(zé)任部門要嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理和合同管理等制度，切實(shí)明確建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方的責(zé)任和義務(wù)，確保工程在法制化、制度化、規(guī)范化、程序化的前提下推進(jìn)，各個(gè)施工環(huán)節(jié)都要達(dá)到設(shè)計(jì)要求，真正把通村公路建設(shè)成為民心工程。

（四）要不斷提高鞏固成果的本領(lǐng)。我縣農(nóng)村公路建設(shè)雖然已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面等級還相對較低，管護(hù)成本相對較高。如果公路養(yǎng)護(hù)管理不善，就會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，造成不必要的資金浪費(fèi)。因此，有關(guān)部門要密切配合，超前研究和探索通村公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)制問題，主動承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，配齊配強(qiáng)工程技術(shù)人員和管理人員，籌措好公路養(yǎng)護(hù)資金，鞏固來之不易的建設(shè)成果，使農(nóng)村公路在促進(jìn)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（五）要不斷提高抗拒風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。社會各界對公路建設(shè)一直以來都給予了高度關(guān)注，其原因不僅僅是公路建設(shè)具有較高的公益性質(zhì)和服務(wù)功能，還有一個(gè)原因就是公路工程建設(shè)本身容易滋生一些腐敗現(xiàn)象。這一點(diǎn)一定要引起我們的高度重視，時(shí)刻繃緊神經(jīng)，要建“陽光工程”，就要嚴(yán)格按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的程序進(jìn)行操作，這一點(diǎn)一定不能放松。

總之，我們一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，來認(rèn)識、把握和推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作，為加快“村村通”建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！