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同志們：

近兩年來，全市廣播電視系統在市委、市政府的領導下，以貫徹科學發展觀為統領，以改革創新為動力，積極推進廣播電視事業和產業繁榮發展，在輿論引導、廣播電視"村村通"、有線電視數字化推進、安全播出、依法行政等方面都取得了新進展，為推動我市經濟社會發展做出了積極貢獻。按照新時期新形勢對廣播電視工作的要求，結合廣電工作實際，我簡要講幾點意見。

一、從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，進一步推進廣播電視事業建設

在和諧社會發展進程中，經濟的發展和社會文化的進步是密不可分的。沒有離開經濟發展的社會文化，也沒有離開社會文化形態的經濟發展。從這一角度理解，經濟建設和社會文化必須統籌協調發展。廣播電視作為社會文化的主要傳播者，擔負著圍繞中心、服務大局，凝心聚力、推動社會發展的重任；擔負著貫徹和宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，實施輿論監督，促進社會主義民主政治建設的重任；擔負著為廣大人民群眾提供優秀精神文化產品的重任。從這個意義上講，大力發展廣播電視事業，對落實科學發展觀和構建和諧社會具有重要現實意義。

現在，我市廣電事業和產業發展都出現了好的勢頭，正處于一個新的發展平臺之上，關鍵是看能否持續保持這樣一種速度，或者說整體上還要快于這樣一種速度。這就需要我們進一步明確任務，增強憂患意識、責任意識和發展意識，全力以赴做好今年的工作。剛才耀中局長在報告中提出，今年我市廣播電視事業建設要大力建設三大工程，即農村覆蓋工程、數字技術改造工程和資源擴充工程。這幾項工程任務重難度大，尤其是農村覆蓋工程，要按照國務院辦公廳《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》精神和國家廣電總局的統一部署，全面加強農村廣播電視公共服務體系建設，一是進一步鞏固前幾年"村村通"建設成果，繼續解決好"返盲"問題，在建立長效機制上下功夫，確保"村村通"長期通。二是完成省下達20戶以上自然村"村村通"任務。各縣市政府應從當地實際出發，積極支持，推進"村村通"工程建設。三是將無線覆蓋工程納入村村通工程建設規劃，大力提高農村的無線覆蓋水平，保證無線覆蓋地區的群眾能夠收聽收看到3套以上廣播電視節目。另外在推進數字電視整體轉換上，既要積極，更要穩妥，在充分考慮用戶經濟承受能力的基礎上，分階段、分步驟、規范有序地進行，必須確保人民群眾收聽收看廣播電視的權益，特別是要照顧好低收入群眾和困難群眾。

各級黨委、政府要把廣電事業建設作為服務經濟發展、推進社會主義新農村建設的重要任務、重大舉措，抓緊、抓好、抓出成效。一是要切實加強領導。把廣電事業建設擺到重要議事日程上，納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展任務一起部署、一起實施。要加強對廣電工作的督促檢查，把廣電建設作為評價縣市發展水平、衡量發展質量和評價領導干部工作實績的重要內容，作為判斷領導水平和能力高低的重要依據。二是要盡快形成齊抓共建的合力。廣電事業建設涉及許多部門和單位，必須互相支持，協調配合。各縣市、各部門要按照這次會議的部署，齊心協力抓好落實，努力做到責任落實、政策落實、措施落實，把目標任務職責統一起來，形成齊抓共建的合力。三是要加大政府投入。發展廣電事業必須以政府投入為主導，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，確保各項重點工程的順利實施。四是要創新工作。要增強創新意識，以創新的思維解決新矛盾、新問題，提高工作的整體水平。

二、適應社會主義市場經濟規律的要求，進一步推進廣播電視產業發展

廣播電視產品是一種特殊的商品，其特殊性表現在它既具有意識形態屬性，也具有商品屬性。作為意識形態產品，必須宣傳先進文化，傳播健康有益文化，注重社會效果。作為商品，以滿足人民群眾精神文化生活需求為目的，應當遵循市場規律，參與市場競爭。目前，同行業內競爭已經白熱化；不同媒體間搶占市場份額的競爭形勢逼人，新聞出版、報業、網絡等發展勢頭旺盛，搶占市場份額，對廣播電視媒體形成了沖擊；國外大型傳媒集團已經有條件地進入我國局部地區。國外文化產品、文化資本和文化價值觀念的涌入，給我國廣播電視產業的發展帶來了嚴峻的挑戰。因此，我們必須深刻分析、正確把握廣播電視產業發展面臨的新形勢，充分認識新形勢下發展廣播電視產業的極端重要性、必要性和緊迫性，解放思想，改革創新，大膽開拓，不斷進取，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力化解不利因素，切實解決好各種矛盾和問題，大力推進廣播電視產業又快又好地發展。

就我市廣電產業發展現狀來講，這幾年雖然我們的收入保持了較高增長，但仍然處于全國同級下游水平，全省中上游水平。產業結構上，優勢產業規模不大，新興產業尚未起步。發展體制上，經營主體不明，機制不活，資產盤活不夠，資源浪費等不同程度存在。所有這些都是我們發展廣播電視產業的嚴重障礙。

在新一輪的競爭中，我們必須抓住機遇，急起直追。一是要努力推進文化體制改革，增強體制機制創新能力，為文化廣電事業和產業快速發展創造更為寬松的制度環境，同時要抓好內部改革特別是人事和分配制度改革，積極推行以崗計酬、以勞計酬、以質計酬的分配辦法，實行績效掛鉤。二是要加快產業發展步伐。對可以剝離出來進行市場化運作的資產、資源，要加快市場化改革的步伐。積極探索制播分離、廣告經營市場化，以做大做強為目標，提高競爭力；大力倡導跨行業服務，拓展產業發展領域。三是調整產業結構，積極扶持傳統優勢產業，通過企業化管理、市場化運作、產業化發展的辦法發展新興產業，如IP電視、移動電視、樓宇電視、網絡廣播和網絡電視等新媒體業務。四是勇于探索，大膽創新，尋求那些想干、能干，還能干成的項目，參與招商引資活動，搶占先機，爭取邁開步子。五是加大創新、創意的力度，并把它納入項目化運作，以項目管理的方式來培育其成長。去年，我們推出了首屆青年歌手大賽、"靚聲靚影"TV秀、首屆晉劇戲迷大獎賽等一批大型活動，今年要通過引導、篩選、策劃分析、推薦等程序，再造一批有影響的文化節目品牌，并取得良好的經濟效益。

廣電產業發展潛力十分巨大，空間十分廣闊，但形勢嚴峻而緊迫，時不我待。各級要加大對廣電產業的領導和支持力度，切實幫助解決發展過程中的困難和問題，為產業發展創造有利的環境。切實加強扶持文化產業政策的落實，對落實中存在問題及時組織調研，制定具體措施，使文化產業發展有關政策真正落到實處。要堅持兩手抓，既要抓廣電事業發展，又要抓廣電產業發展，形成事業帶產業、產業促事業的良好發展格局。我們*有深厚的晉商文化底蘊，有優秀的文化人才，也有一些好的文化經濟政策，都是我們發展廣電產業的有利條件。只要我們勇于實踐，不斷創新，我市的廣播電視產業就一定能逐漸發展壯大，成為全市經濟發展中的一支重要力量。

三、從維護黨和國家政治安全的高度，進一步加強廣播電視行業管理

廣播電視安全，直接關系到黨和國家政治安全、社會和諧。從這個意義上講，加強廣播電視行業管理，就是維護黨和國家政治安全、社會和諧。今年廣播電視安全任務異常繁重，十七大的安全播出是重中之重，要以十七大召開為契機，一手抓安全播出重點工程建設，一手抓日常的安全播出工作，使安全播出再上一個新臺階；要加強宣傳管理，抵制低俗之風，確保熒屏、聲頻得到凈化；要加強廣播電視廣告播出管理，堅決查處虛假醫療醫藥廣告；要加強衛星地面接收設施管理，打擊非法銷售安裝等行為，規范管理秩序；要加強新媒體新業務的管理，緊密跟蹤網絡電視、IP電視、移動電視等新技術新業務發展趨勢。

廣播電視系統要以高度的政治感、責任感、使命感做好管理工作，嚴格執行廣播電視的各項法律法規，堅決做到有令必行、有禁必止。尤其要加強廣播電視導向管理、安全播出管理和安全傳輸管理，力保任何時候、任何情況下都不出重大問題，核心任務就是確保十七大期間的安全播出，必須做到萬無一失。今年按照國家廣電總局的要求，加強廣播電視播出機構和頻率、頻道管理，進一步規范頻道頻率開辦秩序，堅決查處亂播濫放、侵權盜播問題，建立約束嚴格、監管有力、效能明顯的廣播電視管理新機制。要從加強編輯記者、播音員主持人、制片人職業道德建設和從業資格管理入手，完善規章制度，強化監管，進一步凈化熒屏聲頻，建立抵制低俗之風的長效機制。

要保障廣播電視安全運行，必須堅持依法行政，依法管理，綜合運用法律、行政、經濟、科技等多種手段大力加強管理和改進管理。各級廣播電視管理部門要切實負起領導責任，加大組織督促檢查的工作力度。各播出機構、傳輸機構要加大安全檢查和安全保衛的工作力度，完善應急預案，加強安全演練，消除隱患，不留死角。要轉變職能，轉變作風，推進管理創新，進一步增強服務管理意識，不斷提高辦事效率和辦事水平。要加強與公安、工商、綜治等部門的協作，對衛星接收設施，組織全市性的集中治理整頓。針對廣電新業務不斷出現的新情況，要積極拓展管理的新領域，廣電新業務延伸到哪里，管理的觸角就延伸到哪里，當前要加強網上視聽節目傳輸和擅自開辦視頻點播業務的管理，開展監管整治行動，營造聲勢，擴大影響，形成良好的效果。

同志們，做好廣播電視工作，我們肩負的責任重大，任務艱巨而繁重，我們要胸懷全市廣播電視發展的大目標，以嶄新的精神風貌和滿腔的工作熱情，腳踏實地的做好每一項具體工作，不辜負黨和人民的重托，自覺地擔當起時代賦予我們廣播電視系統的神圣使命，以良好的精神狀態迎接黨的十七大勝利召開，以優異的工作成績譜寫*廣播電視工作的新篇章！