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同志們：

一、充分肯定我市流動人口計劃生育管理工作，進一步堅定做好此項工作的信心和決心

通過剛才的參觀和介紹，我認為鎮城底鎮之所以在流動人口計劃生育管理工作中能取得較好的成績，主要有以下兩方面原因：一是領導重視。鎮黨委、鎮政府把這項工作提到重要議事日程，成立了由一把手為組長的領導組，由一把手親自抓，綜治辦牽頭、計生、司法、勞動、派出所、工商所、聯校、衛生院以及駐地企業等單位共同參與，為做好流動人口計劃生育工作提供了堅強的組織保證和人員保證。二是創新思路。我們常講思路決定出路，只有創新才能推動發展；在流動人口計劃生育管理上也應該是這樣。鎮城底鎮為全面加強流動人口計劃生育管理，不拘泥于傳統的管理模式，而是通過調查摸底、詳細分析全鎮流動人口實際，勇于創新，大膽探索，與派出所聯手，并采取分類管理的辦法，探索出了一套“以單位管人，以同鄉計生協會管人，以房管人”三管齊下的管理模式和“一卡雙聯三服務”的工作機制，在這方面給我們創立了一個很好的運行模式，也為*市推動這項工作提供了很好的借鑒和推崇意義。希望今天參會的各鄉鎮、街道，各單位和各村居要以他們為榜樣，學習和借鑒他們的經驗和做法，進而來推動本地區、本部門這項工作的落實。

二、認清形勢，乘勢而上，進一步增強做好流動人口計劃生育管理“一盤棋”工作的責任感和使命感

我來*時間不長，但我始終把計劃生育工作放在與安全、環保工作同等重要的位置來抓,作為構建和諧社會的一個基本要素。計生工作在我心目中占有很重要的地位，我一直在想方設法支持計劃生育工作，同時我感覺這幾年做的工作很多，總體印象不錯，工作基礎很好，開展的也很扎實。但是，單就流動人口計劃生育管理工作來講，首先從外部形勢來看，流動人口計劃生育管理，作為流動人口管理服務的一項重要內容，是事關穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進社會和諧發展的一項重要工作；同時也是國家、省和太原市十分關注的一項重要工作。尤其近年來，隨著流動人口的逐漸增多，從中央到地方對流動人口計劃生育管理工作都在不斷的加強和重視；特別是今年國家出臺了《流動人口計劃生育工作條例》，國家人口計生委也下發了《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”戰略部署實施方案》，而且將太原市作為全國流動人口計劃生育管理“一盤棋”工作的五個試點城市之一，這就進一步對我們做好流動人口計劃生育管理工作提出了更高的要求。其次從我市內部形勢來看，一方面做好流動人口計劃生育工作本身就是我們義不容辭的職責；尤其我市作為一座新型工礦型城市，隨著城市的不斷發展，流動人口與日俱增，據計生部門初步調查摸底，我市流動人口1.88萬人，這就無形中意味著我市的流動人口計劃生育管理工作任務艱巨，難度較大；加之東曲、西曲和河口的一些村居又被國家人口計生委抽中確定為國家流動人口重點地區監測點，這又進一步增加了我們的工作壓力。另一方面，通過初步調查了解，目前流動人口計劃生育管理工作中還存在一些不足和問題，突出表現在：一是流動人口計劃生育綜合治理和齊抓共管機制還沒有完全形成，缺乏有效的協調配合，仍然屬于一種孤軍奮戰的狀態。二是流動人口計劃生育管理工作隊伍仍然薄弱，特別是一些鄉鎮街道還沒有專職的管理隊伍。這些都是影響流動人口計劃生育管理工作效果的重要因素。

為此，面對新的形勢和新的任務，我們必須進一步統一思想，提高認識，從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識做好流動人口計劃生育工作的極端重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央、省和太原市的要求上來，統一到今天的會議精神上來，增強責任感和使命感，全力推動流動人口計劃生育管理實現“一盤棋”。

三、以今天的現場會為契機，積極構建流動人口計劃生育管理“一盤棋”格局

根據省和太原市關于流動人口計劃生育管理“一盤棋”的工作要求，今年我們*市的要求是到年底市區流動人口計劃生育實現“一盤棋”管理。目前，就是要以今天的現場會為契機，進一步對全市流動人口摸清底數，掌握流動人口動態，并及時上網登記，實現流動人口與常住人口計劃生育同管理、同服務。具體結合鎮城底鎮的經驗和做法，要做好以下幾方面：

（一）著力推行流動人口計生服務“一卡化”管理。就是實行“全員人口管理信息登記卡”的做法，將管轄區域內的流動人口信息全部納入一卡化管理范疇，特別是將流動人口的基本情況、生養歷史、避孕歷史、社會撫養費征收、超生情況、獨生子女證、獎勵優待、家庭及其他成員、婚育證明、房主、服務項目等信息全部登記入卡。為此，各鄉鎮、街道、各村居要在原來登記的基礎上，進一步對本轄區內的流動人口再進行一次全方位的調查摸底、核實，并根據摸底情況在全員人口管理信息登記卡上及時對流動人口信息進行變更、登記、分類、匯總和建立臺帳。

（二）著力推行流動人口計生服務“兩聯化”管理?！皟陕摶本褪怯嬌块T與基層公安部門和基層衛生院聯手、居住地與戶籍地聯通。一方面，計生部門要切實加強與公安部門和醫院的聯系，尤其是鄉一級的計生辦要加強與基層派出所和衛生院的聯系，隨時掌握流動人口的流動情況和出生情況，切實便于對流動人口的服務與管理；另一方面，要加強與流動人口戶籍地的聯系與溝通，切實保障流動人口享受基本的計劃生育服務。

（三）著力推行流動人口計劃生育服務“三管一”的管理辦法。具體就是要對流動人口實行計生協會管人、以房管人和以單位管人三者相結合的辦法，其中計生協會管人就要充分發揮好計生協會涉及范圍廣、群眾基礎好的優勢，便于掌握流動人口的變動情況，進一步強化對流動人口的計生服務。以房管人就是要充分利用房主相對穩定的優勢，堅持實行房主責任合同管理制，各鄉鎮、街道和社區要與出租房主和流動人口簽訂《流動人口出租房屋管理合同》和《流入已婚育齡婦女合同》、切實明確職責義務，要求房主及時報告流動人口動向，加強對流動人口的動態管理。以單位管人就是要充分借助用人單位進行管理，各鄉鎮、街道和社區要與用人單位簽訂合同，強化用人單位對流動人口的服務與管理，進一步增強對流動人口計生服務與管理的多樣性和科學性。

（四）加強重點部位管理。城鄉結合部、城中村、集貿市場、建筑工地、賓館飯店等區域是流動人口的主要聚集地，要加強對這些區域的清查清理，摸清底數，同時要組織開展有針對性的宣傳教育、政策咨詢和技術服務活動，提高流動人口執行計劃生育政策的自覺性。

（五）加強信息化管理，實現資源共享。流動人口管理服務的核心在于掌握信息。要充分利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺，及時提交、反饋重點信息，逐步實現信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。要進一步完善信息通報制度，公安、衛生、民政、房管、勞動、工商、稅務等部門在為流動人口辦理居住、醫療、婚姻、經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，要與計生部門互通信息。要充分利用政府及相關部門信息網絡，依托社區和行業信息管理載體，建立完善流動人口計劃生育管理和服務信息系統，做到信息的互聯共享。

此外，當前我市正在開展計劃生育夏季“雙服務”活動，通過每周的計生通報了解到，有的鄉鎮、街道效果明顯，有的還有很大差距，希望各鄉鎮、街道要根據各自的實際情況，進一步加大工作力度，尤其是差距比較大的鄉鎮、街道要迎頭趕上，確保按時圓滿完成既定的各項目標任務。

四、加強領導，強化責任，全面提高流動人口計劃生育管理水平

一是要加強領導，強化責任。各鄉鎮、街道要切實加強組織領導，把“一盤棋”工作作為一項重要任務來抓，作為當前人口計生工作的重中之重，明確專人負責，動員各方力量，幫助解決實施過程中的實際困難和問題。同時，要嚴格實行流動人口計劃生育“一把手”負責制，進一步建立健全流動人口計劃生育管理服務工作領導責任制，加強對目標運行情況的監督檢查和落實，切實形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的目標管理體系。

二是要健全機構，配齊人員。各鄉鎮、街道和各社區要配備必要的專（兼）職人員，進一步完善與工作任務相適應的流動人口計劃生育管理機構和服務網絡。同時，要發揮社區計生服務員的作用，嚴格管理，加強對流動人口計劃生育的管理與服務。

三是要強化配合，形成合力。流動人口計劃生育管理是一項艱巨繁雜而又長期的工作，涉及方方面面，要求人口計生、公安、工商，又有民政、勞動、衛生、建設等部門齊抓共管。各級各部門要結合各自工作特點，明確在流動人口計劃生育工作中的職責和任務，并對職責任務進行層層分解細化，切實落實到人，落實到基層，明確具體負責人員，要將流動人口計劃生育工作職責納入基層工作制度。要從全局的高度出發，加強溝通聯系，相互銜接，相互配合，切實形成推進流動人口計劃生育管理“一盤棋”的強大合力。

四是要嚴格考核，獎懲分明。今年太原市被列為全國流動人口“一盤棋”五個試點城市之一，對于我市所承擔的各項目標任務和被國家人口計生委確定的國家流動人口重點地區監測點，市計生工作領導組將進一步加大對相關部門和領導的檢查考核力度，對工作后進的，要嚴格按照省和太原市有關規定，堅決實行“黃牌警告”或“一票否決”，同時要嚴厲追究有關領導的責任。其他鄉鎮、街道及部門也要從實際出發，加大考評力度，按照既定的工作任務，逐級檢查，逐項考核，嚴格獎懲，堅決糾正說得硬，做得軟，重獎輕罰，避重就輕的做法，確保流動人口計劃生育工作的順利開展。

同志們，當前流動人口計劃生育工作既面臨挑戰又面臨著難得的發展機遇，我們要在科學發展觀的指導下，在省和太原市人口計生部門的大力支持下，積極探索，不斷創新，進一步完善流動人口計劃生育工作機制，全力推進流動人口計劃生育管理實現“一盤棋”，為省和太原市流動人口計劃生育管理工作再上新水平做出應有的貢獻。