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同志們：

一、20*年經(jīng)濟工作回顧

20*年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極其不平凡的一年，也是我們克服諸多困難、取得重大成績的一年。一年來，*市委、市政府在太原市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范市、打造煤炭能源新產(chǎn)業(yè)基地”的總目標(biāo)，全力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，加快新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.3億元，完成年計劃的122.9%，同比增長7.5%；財政總收入完成20.05億元，完成年計劃的143.2%，同比增長64.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成12950元，同比增長14.8%；農(nóng)民人均純收入完成6557.5元，同比增長10.4%。概括來講，20*年主要抓了以下工作：

（一）積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化，經(jīng)濟運行總體上保持良性態(tài)勢。20*年始終把發(fā)展經(jīng)濟作為首要任務(wù)，充分把握市場規(guī)律和運行走勢，不斷強化經(jīng)濟運行管理與監(jiān)測，積極應(yīng)對金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上使*工業(yè)經(jīng)濟保持了健康運行的良好態(tài)勢。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入完成106.7億元，同比增長55%；規(guī)模以上工業(yè)利稅完成26.6億元，同比增長141%。工業(yè)經(jīng)濟在去年9月份以來受國際金融危機蔓延影響、煤焦鐵等企業(yè)效益大幅下滑的形勢下，仍然實現(xiàn)了較大幅度增長，而且保障了全市經(jīng)濟的健康運行，促進(jìn)了財政收入的持續(xù)增長，使財政收入首次突破20億元大關(guān)，提前兩年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的預(yù)定目標(biāo)。

（二）扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。緊緊扭住建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范市、打造煤炭能源新產(chǎn)業(yè)基地的總目標(biāo)不放松，加快綠色轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的同時，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。一是編制了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，為下一步園區(qū)啟動建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是積極協(xié)調(diào)民營企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)項目上馬。全年共實施重點工業(yè)項目35項，累計完成投資24億元，其中煤礦行業(yè)資源整合、洗煤行業(yè)規(guī)模提升、建材行業(yè)新型材料等17個續(xù)建新建項目建成投產(chǎn)，煤礦技改、電力行業(yè)等14個項目取得顯著進(jìn)展。三是積極推進(jìn)煤炭行業(yè)資源整合。煤礦單井生產(chǎn)能力全部由9萬噸提升到15萬噸以上，洗煤行業(yè)全部達(dá)到60萬噸以上，部分達(dá)到180萬噸，煤炭洗選率達(dá)到90%以上。四是積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。加快粉煤灰建材項目、甲醇項目、電廠項目的實施，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。五是深入推進(jìn)企業(yè)改制。機械工業(yè)總公司等5戶企業(yè)的改制工作基本完成，市絕緣材料廠、康樂浴、外貿(mào)公司等8戶企業(yè)的改制工作有序推進(jìn)。

（三）繼續(xù)加強城市建設(shè)與管理，城市面貌有了新的改觀。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大川東路、濱河南路古鋼段等5項市政道路改造工程和市區(qū)供熱鍋爐改造、自來水管網(wǎng)改造等9項市政設(shè)施改造工程，以及川東一條等11條邊山支溝清淤工程全面完工，城市集中供熱工程、中心污水處理廠擴建工程取得顯著進(jìn)展。加強公路建設(shè)，完成了11條縣鄉(xiāng)公路改造工程、21條農(nóng)村公路通暢工程和8個村的村連村公路工程，新增建設(shè)里程128公里。全力向省和太原市協(xié)調(diào)和爭取，太古高速公路于*年底開工建設(shè)。大力實施城鄉(xiāng)清潔工程，全年累計清理衛(wèi)生死角5807處，清理積存垃圾244萬方；同時完善了市區(qū)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理制度，組建了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)衛(wèi)所、183個村居環(huán)衛(wèi)站，城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理格局基本形成。城市環(huán)境面貌有了新的改觀。

（四）進(jìn)一步加大污染治理力度，環(huán)境質(zhì)量大幅提升。繼續(xù)加強工業(yè)污染源治理，完成了130戶工業(yè)企業(yè)390個項目的治理任務(wù)。強力推進(jìn)節(jié)能減排，關(guān)停了裕龍、海天云2戶焦化企業(yè)、12家洗煤企業(yè)，取締無證配煤廠82家，取締死灰復(fù)燃的石灰窯16個。大力加強生態(tài)建設(shè)，新增林地面積3.4萬畝，城市綠地面積5.2萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到26%，人均公共綠地面積達(dá)到6.2平方米。狠抓城市污染治理，積極開展以交通干道兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點的環(huán)境大整治，深入開展車輛超限超載治理。20*年，全年市區(qū)二級以上天數(shù)298天，比上年增加83天。全市環(huán)境質(zhì)量大幅提升。

（五）高度重視“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，脫毒種薯、蔬菜、中藥材等六大基地建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴大。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，列入省級的26個試點示范村和重點推進(jìn)村成效顯著，特別是下雁門、陰家溝、會立、龍子、白岸、關(guān)頭等6個村建成了特色精品亮點村。大力加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，姬家莊等27個村的飲水安全工程、加樂泉等5個鄉(xiāng)級農(nóng)家店建設(shè)和西溝等26個村級農(nóng)家店建設(shè)全面完工。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，累計完成治理面積2.9萬畝，完成河道打壩16處、2911米。積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，完成引導(dǎo)性培訓(xùn)3110人，職業(yè)技能培訓(xùn)1020人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1013人。此外，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，圓滿完成了第八屆村民委員會換屆選舉。

（六）不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，管理水平進(jìn)一步提升。20*年，始終把安全生產(chǎn)作為*的生命工程抓在手上，嚴(yán)格執(zhí)行行政、技術(shù)、監(jiān)督“三個安全責(zé)任體系”，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究、煤礦安全管理好中差公示、煤炭生產(chǎn)安全費用提取等四項制度，進(jìn)一步強化了礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。深刻汲取襄汾9·8尾礦庫特大事故教訓(xùn)，扎實開展各個領(lǐng)域的安全大排查。深入開展民爆物品管理、打擊非法違法采礦等專項行動。積極協(xié)助省和太原市做好奧運會、殘奧會等重大活動期間的安保工作，維護(hù)了社會的安全與穩(wěn)定。

（七）全面發(fā)展社會各項事業(yè)，和諧*建設(shè)取得新成就。大力加強科技工作，引進(jìn)新品種51個、推廣新技術(shù)30項。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建、擴建和維修改造了馬蘭灘小區(qū)中小學(xué)校、*二高等26所學(xué)校。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，為11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5所社區(qū)服務(wù)中心增設(shè)了醫(yī)療設(shè)備，為31個衛(wèi)生院所配備了救護(hù)車。不斷發(fā)展文體事業(yè)，實施了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，隆重舉行了慶祝改革開放30周年、*建市20周年系列活動。大力加強計劃生育工作，全年落實長效節(jié)育措施2461例，征收社會撫養(yǎng)費324萬元。

（八）不斷完善社會保障體系，人民生活水平進(jìn)一步提高。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各類社會保險覆蓋面不斷擴大，參保人數(shù)由上年的11.26萬人增加到12.02萬人。扎實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位10031個，安置和吸納下崗失業(yè)人員4335人,政府出資安置“4050”等困難就業(yè)人員560人。加快發(fā)展民政事業(yè)，*市敬老院全面建成投入運行，千佛路等3個老年活動中心基本建成。城市低保做到了分類施保，農(nóng)村低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全年累計為城鄉(xiāng)低保10172戶19714人發(fā)放低保金6228萬元。積極開展抗震救災(zāi)獻(xiàn)愛心活動，累計為四川災(zāi)區(qū)捐款3100余萬元。高度重視改善民生，農(nóng)村飲水解困、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、提高住房公積金補助標(biāo)準(zhǔn)等“十件實事”基本完成。

二、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢分析

從20*年的經(jīng)濟工作運行情況看，我市總體上保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。但同時，我們也必須承認(rèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍然存在一些突出的矛盾和問題；尤其是受國際金融危機影響，我市經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重制約，面臨重大困難和挑戰(zhàn)。對此，我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，積極采取應(yīng)對措施，努力推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

首先，從面臨的挑戰(zhàn)來看，就外部環(huán)境來講，受國際金融危機持續(xù)蔓延，我國經(jīng)濟下滑趨勢還在傳導(dǎo)，以至于外部市場環(huán)境趨緊；特別是受此影響煤焦鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，對我市工業(yè)企業(yè)的傳導(dǎo)影響不可低估。與此同時，國家、省和太原市的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策有緊無松，新上項目的難度有增無減，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會受到擠壓。就內(nèi)部形勢來講，一是工業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑，我市經(jīng)濟發(fā)展步入新一輪調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期。去年9月份以來，受國際金融危機影響，煤焦鐵價格持續(xù)回落，煤焦產(chǎn)品有場無市，產(chǎn)品銷量大幅下降，以至于煤焦鐵企業(yè)紛紛限產(chǎn)停產(chǎn)，以煤焦鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑，工業(yè)發(fā)展速度回落。20*年第四季度，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入和工業(yè)利稅三項指標(biāo)與第三季度相比分別下降56.68%、37.89%、83.22%，均呈現(xiàn)較大幅度下降；而且截至目前煤焦鐵產(chǎn)品價格仍處于低位運行，煤焦鐵工業(yè)企業(yè)依然舉步維艱，這些無疑使我市以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重受挫，經(jīng)濟增長受到制約，以至于2009年我市經(jīng)濟發(fā)展迎來了近兩年來高速增長后的又一個調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟增長速度受整個經(jīng)濟形勢影響而放緩。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依然超重、單一，經(jīng)濟增長和財政增收的后勁相對不足。目前，以煤焦鐵為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟占到全市經(jīng)濟總量的80%以上，工業(yè)經(jīng)濟增長和財政收入仍然依賴于資源性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且隨資源性產(chǎn)品市場起伏而上下波動；加之受融資難、用地難及環(huán)保政策等因素影響，延伸產(chǎn)品鏈項目和新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展較慢或難以啟動實施（如金業(yè)公司20萬噸甲醇項目、業(yè)川公司18萬噸合成氨和30萬噸尿素項目等），新的經(jīng)濟增長點相對缺乏，以至于經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)不牢，后勁不足；同時也反映出我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)還很艱巨，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還需加大力度。三是經(jīng)濟增長下滑將影響到城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，制約了城鎮(zhèn)化和和諧社會建設(shè)進(jìn)程。受工業(yè)經(jīng)濟增長下滑影響，財政增收將趨緩，為此影響到地方可用財力增加，以至于投入城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的資金趨緊，勢必會影響到加快城市發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展項目的啟動和實施。四是就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大。受煤焦鐵為主的工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)因素影響，容納我市絕大部分就業(yè)勞動力的煤焦鐵工業(yè)企業(yè)紛紛裁減人員；而且就目前，盡管部分企業(yè)正在千方百計恢復(fù)生產(chǎn)，但恢復(fù)生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25%，且還處于半生產(chǎn)狀態(tài)，以至于提供的就業(yè)崗位十分有限，城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢嚴(yán)峻，增收相當(dāng)困難。

其次，從面臨的發(fā)展機遇來看，就外部發(fā)展環(huán)境來講，國家針對國際金融危機實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施，啟動了2010年前政府投資4萬個億的經(jīng)濟刺激計劃；同時省和太原市也作出了進(jìn)一步擴大投資和消費的決定，提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，特別是太原市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度提出了建設(shè)“*新型煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，為*今后進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。這些不僅為我們上項目、爭資金提供了有利條件，創(chuàng)造了加快發(fā)展的難得機遇，而且隨著國家擴大內(nèi)需政策的逐步落實，特別是隨著大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，將會刺激煤焦鐵產(chǎn)品的需求，煤焦鐵產(chǎn)品市場有望逐步回暖。與此同時，經(jīng)濟調(diào)整期也是結(jié)構(gòu)優(yōu)化期，只要應(yīng)對及時有力，將有利于我們更有效地優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)新型煤化工基地，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展。就內(nèi)部形勢來講，太古高速公路、重點工業(yè)調(diào)產(chǎn)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的陸續(xù)啟動和實施，將進(jìn)一步提高投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率；同時，這幾年經(jīng)濟快速發(fā)展，總量增大，實力增強，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

綜合上述分析，當(dāng)前我市的經(jīng)濟發(fā)展形勢，可以這樣講，挑戰(zhàn)與機遇同在，困難與希望并存，我們一方面要敢于正視存在的不足和差距，從容應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，積極采取應(yīng)對措施，努力化解發(fā)展中的不利因素；另一方面，要按照“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”的要求，堅定發(fā)展信心，開闊發(fā)展思路，把嚴(yán)峻的形勢轉(zhuǎn)化為加快調(diào)產(chǎn)、加快綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展動力和機遇，趨利避害，揚長避短，全力推進(jìn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、今年經(jīng)濟工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的重要一年，更是應(yīng)對國際金融危機、確保*經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央、省和太原市經(jīng)濟工作會議精神，按照市委六屆三次全會提出的總體思路，今年我市經(jīng)濟工作總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委六屆三次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，以“保增長、抓安全、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”為主線，深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加強安全生產(chǎn)和環(huán)境治理，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，更加注重民生改善，全力保障*經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)省和太原市的總體要求，綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，結(jié)合我市實際，確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，達(dá)到54.3億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，達(dá)到40.7億元；固定資產(chǎn)投資增長25%，達(dá)到38.6億元；財政總收入增長8%，達(dá)到21.6億元；一般預(yù)算收入增長8%，達(dá)到7.38億元；社會消費品零售總額增長13%，達(dá)到21.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到14245元；農(nóng)民人均純收入增長10%，達(dá)到7220元；萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降10%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放量下降10%；市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到330天；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年我們要著重抓好以下幾方面工作：

（一）積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是我們今年工作的首要任務(wù)。我們要緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū)的總目標(biāo)，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的基本要求，加大對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟增長，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力。

一是加強宏觀經(jīng)濟運行管理。針對目前面臨的嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題，要進(jìn)一步加大對經(jīng)濟工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)力度，建立經(jīng)濟運行預(yù)測、預(yù)警機制，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟走向，定期研究分析經(jīng)濟運行情況，準(zhǔn)確把握運行的走勢與規(guī)律，并采取應(yīng)對措施，努力化解經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的矛盾和問題。要加大對重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助企業(yè)應(yīng)對嚴(yán)峻形勢，克服困難，渡過難關(guān)。要抓好符合政策要求的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作，爭取企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，切實保障*經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是全力抓好十項重點綠色轉(zhuǎn)型項目。繼續(xù)以發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為方向，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要途徑，圍繞延伸和構(gòu)建“煤—焦—精細(xì)化工”、“煤—電—新型建材”、“鐵礦—冶煉—精鑄（軋鋼）”、“白云石—金屬鎂—鎂合金”四條產(chǎn)業(yè)鏈，努力在延伸發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)上下功夫，在延伸發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)上下功夫，在發(fā)展新型冶煉產(chǎn)業(yè)上下功夫。今年重點要加快推進(jìn)*電廠2×60萬千瓦發(fā)電、金業(yè)公司20萬噸甲醇、一一公司2×2.5萬千瓦熱電廠、業(yè)川公司18萬噸合成氨和30萬噸尿素、西山煤氣化公司60萬噸焦化氣源、西山日盛公司60萬噸焦化續(xù)建等項目建設(shè)，全面實施中海能源公司300萬噸集運站、一一公司5億塊蒸壓粉煤灰磚、海天天宇公司100萬噸潔凈型煤、南海公司2萬噸石墨化焦等新上項目。為此，經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、環(huán)保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實從*大局出發(fā)，千方百計為項目的實施提供全程服務(wù)，主動協(xié)調(diào)省和太原市辦理項目的各種審批手續(xù)，主動深入企業(yè)幫助解決項目實施過程中遇到的困難和問題，切實提高項目的開工率、竣工率和產(chǎn)出率，增強企業(yè)發(fā)展后勁，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得新突破。

三是啟動煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū)建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)省、市部門加緊落實園區(qū)規(guī)劃審批，同時進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前主要做好三方面工作,第一是園區(qū)規(guī)劃方案盡快修改完善,上報審批。第二是制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐園區(qū)，鼓勵民營企業(yè)、駐地企業(yè)和外來企業(yè)落戶園區(qū)。第三是抓好園區(qū)道路、供排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實為企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

四是抓好煤礦重組關(guān)閉和整合關(guān)井工作。如何按照省的會議精神，把*煤礦重組關(guān)閉工作做好是我們*當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的一件大事。我們要本著三個原則來進(jìn)行，一是既要貫徹落實省和太原市會議精神，同時又要考慮*實際。二是既要考慮*長遠(yuǎn)發(fā)展問題，又要考慮*當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展。三是既要考慮*發(fā)展的后勁和潛力問題，也要考慮煤礦業(yè)主的利益問題。

（二）高度重視“三農(nóng)”工作，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐

深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點，深化農(nóng)村改革，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

一是進(jìn)一步加大支農(nóng)投入。圍繞保持農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步加大投入力度，擴大財政支農(nóng)范圍，完善支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。積極落實種糧、購置農(nóng)機具補貼等各項惠農(nóng)政策。繼續(xù)組織開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和科技、文化“下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)和擇業(yè)技能。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和增收空間，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以建設(shè)以工補農(nóng)示范區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步探索以煤補農(nóng)、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制，按照“三幫一”的工作措施，切實推動新農(nóng)村建設(shè)“增點”、“擴片”、“提質(zhì)”。今年重點要建設(shè)冶元村等7個省級重點推進(jìn)村，打造永樹曲等6個亮點村；同時在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新選樹1-2個新農(nóng)村示范點。繼續(xù)加大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理力度，深入推進(jìn)重點村莊的治理改造。充分挖掘農(nóng)村潛在消費市場，鼓勵商貿(mào)企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，實現(xiàn)全市農(nóng)家店連鎖配送。

三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為方向，全面建設(shè)脫毒種薯、小雜糧種植加工、華陰杏種植、無公害蔬菜生產(chǎn)、中藥材種植、特種野豬養(yǎng)殖、絨山羊養(yǎng)殖、萬畝核桃林種植等九大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極實施優(yōu)種牛羊推廣項目，以伊康農(nóng)牧業(yè)有限公司為依托，加快發(fā)展肉羊肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)。繼續(xù)扶持壯大源林、綠康、綠寶源、野豐苑、蔬菜批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工合作社發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化和特色化進(jìn)程。

四是加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利、水保生態(tài)、農(nóng)機配套等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)飲水安全、公路交通、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。強化動物疫病防治體系建設(shè)，不斷完善動物疫病防治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強公共氣象服務(wù)，著力提高氣象服務(wù)水平。

（三）繼續(xù)提升城市承載能力和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)綠色宜居城市

圍繞建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境舒適、功能完善的綠色宜居城市，堅持規(guī)劃、建設(shè)與管理并重，繼續(xù)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，進(jìn)一步提升城市功能，營造良好的現(xiàn)代人居環(huán)境。

一是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成大川東路二期拓寬改造、大川西路一期拓寬改造和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期等重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能和承載能力。繼續(xù)加快城市供排水、供熱、供電等設(shè)施建設(shè)，切實保障市民生活需求。加快郝家莊小區(qū)、龍泉山莊小區(qū)建設(shè)和火山新區(qū)開發(fā)，不斷促進(jìn)城市擴容提質(zhì)。全力協(xié)助省市交通部門做好太古高速公路建設(shè)相關(guān)工作。繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好鄉(xiāng)村公路管護(hù)工作。進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力支持馬蘭、河口、鎮(zhèn)城底三個建制鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，推動小城鎮(zhèn)擴容改造、完善功能，增強小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的輻射和帶動作用。

二是全面啟動創(chuàng)建山西省級園林城市工作。通過近年來我們連續(xù)不斷的狠抓環(huán)境污染治理，大力加強生態(tài)建設(shè)，我們*的環(huán)境質(zhì)量得到了大大改善。目前，我們具備了創(chuàng)建山西省級園林城市的基本條件；而且城市綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建山西省級園林城市的過程本身就是*城市科學(xué)發(fā)展的過程。我們要在以前年度大力推進(jìn)城市綠化的基礎(chǔ)上，全面啟動創(chuàng)建山西省級園林城市工作。各級各部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，積極配合，全力支持，切實掀起全民搞綠化的高潮。要大力實施藍(lán)天碧水工程和造林綠化工程，深入推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點生態(tài)工程，全面抓好環(huán)城綠化、中心城區(qū)重點區(qū)域綠化、通道綠化和新農(nóng)村綠化、工礦企業(yè)周邊綠化、居民區(qū)綠化、城市街道廣場綠化，進(jìn)一步提高城市綠化水平。

三是進(jìn)一步強化城市管理。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，完善環(huán)境衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化全天候管理制度，擴大保潔范圍，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治，繼續(xù)抓好中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、通道兩側(cè)等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，高標(biāo)準(zhǔn)整治濱河南路、青年路兩條示范道路。加強交通管理，規(guī)范車輛運營秩序，嚴(yán)肅查處交通違規(guī)行為。深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成各具特色的社區(qū)服務(wù)體系。

（四）全力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，下大力氣治理環(huán)境

一是繼續(xù)提升重點行業(yè)污染治理水平。加大焦化、冶煉、洗煤、選礦、煤礦等工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，加強對焦化企業(yè)投入運行的消煙除塵地面站及污水處理設(shè)施的監(jiān)管。全面建設(shè)洗煤企業(yè)濃縮、壓濾洗煤水閉路循環(huán)設(shè)施及雨水收集池，加大廠區(qū)廠貌環(huán)境治理力度。全面完善選礦企業(yè)污染防治設(shè)施。進(jìn)一步加強煤礦企業(yè)擋風(fēng)抑塵墻和灑水噴淋設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)煤場硬化，減少煤塵污染。加強關(guān)停企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

二是強力推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省和太原市關(guān)于節(jié)能減排的政策措施，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，強制性地抑“黑”促“綠”。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，將污染總量指標(biāo)作為項目審批的首要條件，嚴(yán)格控制新上項目污染物排放量，嚴(yán)把項目能評、環(huán)評關(guān)，騰出環(huán)境容量支持新產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。認(rèn)真落實年度污染減排計劃，建立節(jié)能減排激勵機制，強化內(nèi)部污染減排管理，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染減排進(jìn)行量化考核。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)控和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處環(huán)保違法行為。

三是全面開展環(huán)境綜合整治。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)中心污水處理廠二期擴建工程，全面實施生活垃圾無害化處理廠建設(shè)工程。進(jìn)一步引深獅子河、屯蘭川、原平川、大川等河道綜合治理。繼續(xù)開展治理非法車輛超限超載工作，進(jìn)一步規(guī)范公路運輸秩序，減輕道路揚塵污染。加強餐飲業(yè)污染治理，推廣安裝油煙凈化裝置，堅決取締明火作業(yè)、污染嚴(yán)重的小餐飲和小攤點。

（五）強化各個領(lǐng)域的管理，整頓和規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展秩序

一是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真貫徹落實省政府“八項制度”，全面開展安全生產(chǎn)專項整治，不斷完善行政、技術(shù)、監(jiān)督“三個安全責(zé)任體系”，嚴(yán)格落實煤礦安全生產(chǎn)“十項重點要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究、煤礦安全生產(chǎn)管理好中差評比公示等四項制度。進(jìn)一步加強安全監(jiān)管，堅決查處各類非法違法采礦行為，切實維護(hù)正常的礦業(yè)秩序。加強民爆物品管理，嚴(yán)厲打擊私藏、私購、私用“黑炸藥”行為。繼續(xù)抓好非煤礦山、交通、消防、危險化學(xué)品、護(hù)林防火、防洪防汛等各個領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。不斷完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理能力和處置突發(fā)事件的能力。

二是大力加強財稅管理。強化稅收征管，挖掘潛在稅源，規(guī)范納稅行為，確保財政收入穩(wěn)定增長。進(jìn)一步加強協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮煤焦鐵站卡及視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管作用。突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的稅費征收管理，繼續(xù)推行企業(yè)繳稅承諾制，進(jìn)一步細(xì)化征管環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅費行為。完善部門預(yù)算和政府采購管理制度，積極實施國庫集中支付，開源節(jié)流，減少行政開支。

三是嚴(yán)格市場監(jiān)管。積極開展文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、缺斤短兩、制假售假、非法傳銷、商業(yè)賄賂、虛假廣告等坑害消費者的不法行為，進(jìn)一步強化物價監(jiān)管特別是食品價格監(jiān)管，切實維護(hù)物價穩(wěn)定。繼續(xù)加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高市場準(zhǔn)入門檻，切實為人民群眾創(chuàng)造放心滿意的消費環(huán)境。

（六）堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展社會各項事業(yè)

一是切實抓好科技工作。深入推進(jìn)科技富民工程，積極實施科技開發(fā)推廣項目，進(jìn)一步引進(jìn)新技術(shù)新品種，不斷增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

二是堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)教育提質(zhì)工程，認(rèn)真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切實保證“兩免一補”工作順利實施。深入實施“百校興學(xué)”工程，加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)新建、擴建及維修改造一批中小學(xué)校校舍，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。深入推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極推進(jìn)教育人事制度改革，完善教師隊伍補充機制，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。堅持開展各種形式的教師培訓(xùn)，不斷提高全體教師隊伍的業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強教育信息化建設(shè)，提高教育技術(shù)裝備水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。

三是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)療保健工程，開工建設(shè)中心醫(yī)院住院樓，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步建立健全新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，改善群眾就醫(yī)條件。抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。加強人口和計劃生育工作，落實長效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化計生服務(wù)體系、信息化和隊伍建設(shè)，切實穩(wěn)定低生育水平。

四是加快發(fā)展文體事業(yè)。大力實施文化繁榮工程，進(jìn)一步加強文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)礦區(qū)工人文化宮改造和體育館、場建設(shè)，切實滿足市民的文化體育活動需求。充分挖掘民間特色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極扶持民間文藝發(fā)展，著力打造*特色文化品牌。加強體育設(shè)施管理，維修中心城區(qū)重點活動場所的健身設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧、棋牌館等新型文化活動場所管理，營造健康的文化市場環(huán)境。積極發(fā)展廣電事業(yè)，深入推進(jìn)有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)。

（七）高度重視改善民生，進(jìn)一步提高人民生活水平

一是扎實做好社會保障工作。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險體系，扎實抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，不斷擴大參保覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)最低生活保障及救助體系，強化對城鄉(xiāng)困難群眾、弱勢群體的救助。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)安置工程，完成騰飛路安置小區(qū)、鎮(zhèn)城底安置小區(qū)。積極推進(jìn)廉租房建設(shè)，加快實施農(nóng)村困難群眾住房解困工程，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房困難問題。

二是切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。切實把就業(yè)擺在更加突出的位置，加強失業(yè)調(diào)控和預(yù)警，實行靈活就業(yè)人員社會保險補貼等就業(yè)扶持政策，大力開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，努力促進(jìn)就業(yè)。切實加大就業(yè)援助工作力度，完善就業(yè)援助工作機制，進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員的就業(yè)工作。千方百計拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

三是積極發(fā)展社會福利事業(yè)。繼續(xù)加大對“五保戶”、軍烈屬、殘疾人的救濟力度，進(jìn)一步提高敬老院服務(wù)水平。積極開展扶貧濟困獻(xiàn)愛心活動，加快發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)，不斷完善社會求助和慈善體系，切實保障困難群眾、特困職工的基本生活。同時，繼續(xù)辦好飲水安全、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村困難群眾住房建設(shè)等十件實事，確保年底如期兌現(xiàn)。

（八）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

一是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政審批事項，規(guī)范行政審批行為。不斷增強服務(wù)意識，提高辦事效率；不斷增強環(huán)境競爭力，努力營造公正、公開、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴(yán)格禁止“三亂”現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法行為；特別是對堵門斷路等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為要嚴(yán)厲打擊，切實為企業(yè)正常運營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大社會治安綜合治理力度，深入開展打擊“兩搶一盜”專項行動，治理“毒、賭、色、邪”等社會丑惡現(xiàn)象，積極創(chuàng)建平安社區(qū)、平安村莊。強化公安系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實構(gòu)建打防控管一體化的新型治安防控體系。進(jìn)一步加大普法宣傳力度，提高全體市民的法制意識。積極開展法律援助，切實維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。高度重視群眾來信來訪，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)信訪“接待日”活動，妥善處理各種社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

總之，新的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是我們克服困難、搶抓機遇的一年。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央、省和太原市經(jīng)濟工作會議精神，按照我市經(jīng)濟工作會議的安排部署，齊心協(xié)力，迎難而上，奮力拼搏，扎實工作，切實保障*經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接共和國成立60周年！