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同志們：

一、簡要總結20*年安全生產工作

20*年，全區上下認真貫徹落實《安全生產法》及國家、省、市有關會議精神，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，圍繞全區經濟社會發展大局，切實加強了對安全生產工作的組織領導。安全生產基礎工作得到進一步強化、安全投入有較大增加、安全生產責任得到進一步落實、安全監管力度進一步加強、安全專項整治效果明顯、安全生產預防機制進一步完善、安全生產條件及總體裝備水平均明顯提高，安全生產領域的主要矛盾和突出問題得到很好解決，全年沒有發生較大以上生產安全事故，全區安全形勢基本保持了平穩態勢。20*年，全區共發生各類事故2170起，同比上升24.4%，事故死亡人數77人，同比下降11.5%。其中，交通事故1241起，同比上升15.23%，死亡71人，同比下降12.35%；消防事故923起，同比上升38.4%，無死亡；生產安全事故6起，同比增加3起，死亡6人，與2006年持平，6起生產安全事故有4起發生在建筑企業。

回顧20*年的工作，體現在以下幾個方面。

（一）安全生產工作得到高度重視。

一是區委、區政府高度重視安全生產工作。特別是區委、區政府的主要領導，始終把安全生產工作作為首要任務來抓。區委、區政府一再強調安全生產工作無小事，明確要求必須把安全生產工作作為頭等大事抓好，不惜一切確保安全穩定，長明區長每月都調度一次全區的安全工作，聽取有關情況的匯報，多次深入企業開展調研，分析形勢，研究措施。二是各鄉鎮（街）、各部門對這項工作給予了高度重視，做到了人員到位、措施到位、檢查到位。齊家鎮政府為確保本鎮安全生產，高薪聘請懂煤礦安全的人員負責煤礦安全生產日常監管，并配備專車。三是安監部門充分發揮職能作用，落實責任，強化監管，確保了全區安全生產形勢得到明顯好轉。

（二）對高危行業的監管力度加大。

20*年年初，區安監局對全區所有煤礦、非煤礦山、危險化學品企業等高危行業逐戶進行了安全生產條件復核，合格一戶開工一戶。對不具備安全生產基本條件的企業，暫不予開工，由企業制定詳細的整改方案，整改合格后經再次驗收方準予開工生產。這樣，確保了開工企業的安全生產條件，也為全年安全工作奠定了基礎。

（三）安全生產基礎工作得到加強。

以規范企業安全管理為目標，狠抓了生產經營單位的基礎建設工作。對實施安全生產許可證的企業，嚴格管理，確保安全生產管理及安全生產條件不滑坡；對其他企業，進一步健全了企業的規章、規程及崗位責任制，并狠抓了規章、規程及責任制的落實。20*年，職工“三違”現象較往年明顯減少。

（四）安全隱患及不安全因素得到及時消除。

以強化預防為主，加強了對生產經營單位的監督、檢查、指導力度。全年共開展各類安全檢查280多次，檢查覆蓋了全區所有類型企業，通過檢查發現各類隱患730多項，對所有隱患全部下達了整改指令，并對隱患的整改情況做到了百分之百的復查。糾正違章現象47人次。在監督檢查過程中，加大執法力度，共處罰嚴重違章作業及違章指揮人員24人次，處罰違規企業28戶次，給予停產整頓的企業12戶次，保證了隱患整改的時限、整改的標準及整改的效果，及時消除了不安全因素。

（五）安全專項整治取得明顯成效。

在煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業中，以“增加安全投入，改善安全條件”為重點進行了安全專項整治。煤礦對采掘、運輸、機電、通風四大系統進行改造；非煤礦山以淘汰落后的爆破工藝，增加機械設備，減少危險崗位作業人員為重點進行整治；危險化學品企業以更新防火、防毒、防爆器材及設施為重點進行整治。20*年，企業安全生產投入達2*0多萬元，其中，煤礦投入1130萬元，非煤礦山投入680萬元，危險化學品投入270萬元。通過加大安全投入，保證了高危行業的安全穩定，從而保證了全區安全形勢的平穩過度。非煤礦山安全專項整治得到了市里的特殊好評。

（六）強化培訓，企業安全管理水平明顯提高。

今年重點加強對企業管理人員、特種作業人員及重點行業從業人員的培訓工作，企業安全生產管理水平及重點崗位的安全操作水平得到提升。按照《生產經營單位安全培訓管理規定》，20*年共舉辦5期培訓班，對全區的礦山企業管理人員、特種作業人員，對煙花爆竹從業人員進行了全面的培訓。共培訓各類人員1492人，其中，安全管理人員236人，特種作業人員836人，煙花爆竹經營業戶420人。此項工作得到了市局的充分肯定。

（七）狠抓救援體系建設，應對突發事件的能力顯著增強。

為了能夠更好的應對各類重特大突發事件和安全事故，區政府對《長春市*區重特大突發事件（安全事故）應急救援預案》及煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通事故等11個重特大安全事故搶險救援應急分預案進行了重新修改，并進行了煤礦、消防安全事故應急救援演練，提高了我區應對各類突發事件的反應能力。通過區政府的積極爭取和努力，區礦山救護隊增加了人員，更新了裝備，已經通過省安監局三級資質認證，全區應對突發事件的反應能力有了質的提高。

回顧過去的一年，我們的工作做了很多，取得了一些成績，但問題也不少，安全形勢依然十分嚴峻。

一是各類事故沒有得到有效控制。事故死亡人數雖然有所下降，但事故起數上升比例較大，說明局面還沒有得到有效控制，工作開展的深度和廣度還不夠，主動權還沒有完全掌握。

二是企業的“三違”現象仍然存在。這為從根本上控制事故的發生埋下了隱患。去年發生的幾起生產安全事故，均是工人違章造成的，教訓十分沉痛。

三是安全生產工作開展不平衡。20*年，煤礦事故得到了很好控制，杜絕了死亡事故，創20年來最好水平，但建筑安全事故頻發，占全區生產安全事故總量的67%，說明工作開展的很不平衡。

四是一些經營者安全意識不強，法律意識淡薄。重生產、重效益而輕安全現象仍然存在，去年發生在建筑工地的2起高處墜落事故，就是因為安全意識不強，致使安全投入不足，安全防護不到位而導致事故發生。個別企業發生事故后竟然打算私了，法律意識何等淡薄。

五是消防安全監管任務重。我區服務業發展比較迅速，大型商場、飯店、文化娛樂等人員聚集場所發展較快，數量逐年增多，給消防安全帶來嚴峻考驗，消防安全監管任重道遠。

六是道路交通安全形勢嚴峻。20*年，道路交通事故數量上升24.4%，這個比例實在讓人震驚。雖然事故死亡人數有所下降，但我認為事故數量如果遏制不住，事故死亡人數即便下降那也是偶然的、暫時的，道路交通安全形勢十分嚴峻。

二、20*年工作安排

20*年，是全面實施“十一五”規劃和加速小康社會建設步伐的關鍵一年，是落實黨的“十七大”精神的關鍵一年，也是實現全區總體安全形勢根本好轉的關鍵一年，全區上下要全力抓好安全生產工作。

20*年全區安全生產工作總體要求是：以黨的“十七大”精神為指導，以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領安全生產工作，以“安全、穩定、發展”為指導原則，全面落實我區“十一五”規劃確定的安全生產目標和任務。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步加大監督檢查和執法力度，繼續深入開展安全專項整治，實現全區安全形勢明顯好轉。

20*年全區安全生產工作主要目標是：預防和減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重大以上事故。努力實現全區各類事故總量、事故死亡人數和事故經濟損失三項指標均有所下降，并力爭有較大輻度下降，確保不突破市政府下達我區的各項控制指標。煤礦事故死亡人數不超過6人；非煤企業事故死亡人數不超過2人；特種作業人員持證上崗率達到100%；隱患整改合格率達到98%以上；新、改、擴建項目“三同時”審查驗收率達到100%；杜絕一切非法生產現象。

要實現上述目標，必須突出抓好以下幾個方面工作：

(一)突出抓好基礎工作。要實現安全生產形勢全面好轉，必須抓好基礎、抓住基層。只有夯實“雙基”工作，建立一個長效機制，才能為安全生產提供強有力保障。

一是強化落實安全生產責任制。各鄉鎮（街）及部門的主要負責人是本地區、本部門安全生產工作第一責任人，法人代表是企業安全生產第一責任人，企業是安全生產的責任主體。今年，要進一步完善行政首長和企業法人代表兩個安全生產責任制的落實。各鄉鎮（街）及部門的主要負責人對本地區、本部門安全生產工作要親自抓、全面抓、負總責，區政府將進一步完善安全生產指標考核體系，加強對各級政府及部門領導特別是主要領導安全生產工作業績的考核，實行安全生產問責制。要進一步強化企業的主體責任。企業的主要負責人要從強化企業安全生產基礎工作，健全安全生產責任體系、完善預防機制、提高安全管理水平、狠抓責任落實、增加安全投入、提高安全裝備水平上切實體現企業的主體責任，從而建立安全生產長效機制。安全監管部門要采取行政手段、經濟手段、法律手段督導或強制企業落實主體責任。

二是加大宣傳教育力度。要下大力氣樹立“安全發展”的科學理念和全員參與的社會氛圍，充分發揮廣播、電視、網絡、報刊等媒體的作用，搞好宣傳教育。要充分利用“安全生產月”、“119消防安全宣傳日”、“全國中小學安全教育日”等大型宣教活動，以及開展安全知識競賽等形式，大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規和方針政策，在全社會營造“關愛生命、安全是福”的濃厚輿論氛圍。

三是嚴格落實培訓制度。要嚴格落實生產經營單位主要負責人、安全管理人員、從業人員“三級培訓教育”制度，切實提高企業的安全管理水平和廣大職工的安全操作技能及自防自救能力，提高從業人員安全意識，從而減少“三違”現象的發生。今年，培訓重點是廣大農民工，培訓人數力爭突破4000人。

四是督促企業加大投入。今年，要在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營、建筑施工、交通運輸等高危行業，建立安全技術經費提取及繳納安全生產風險抵押金制度。有關部門要加大宣傳力度，引導和監督企業，積極籌措資金，落實安全保障措施，提高安全保障水平。

五是開展安全質量標準化活動。圍繞完善安全規章制度，落實安全操作規程，改善安全生產條件，杜絕“三違”現象開展安全質量標準化活動。有關部門要加強對這一活動的監督和指導，督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，使安全生產工作日常化、規范化、標準化。

（二）深入、扎實、全面開展安全專項整治。今年我們要結合安全生產“隱患治理年”活動，繼續把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容，深入持久地開展下去。要把煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、道路交通作為重點，以嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”（非法生產、非法經營、非法建設，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，超能力、超強度、超定員生產）為手段，深化整治，嚴格管理，及時消除各類安全隱患及不安全因素。

一是突出抓好煤礦安全專項整治。煤礦是我區安全的重中之重，要強化對煤礦的整治力度。特別加強瓦斯治理和水、火災害防治，防止事故發生。煤礦整治要以“一通三防”、反“三違”為重點，嚴格按《安全生產法》和《煤礦安全生產基本條件規定》進行。認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《國務院關于堅決整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》精神，在鞏固以往整治成果的基礎上，進一步提高安全裝備水平和抗災防災能力。嚴懲各種違章、違法行為，嚴管重罰，做到不安全不生產，努力遏制事故發生。

二是加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及建筑、消防、道路交通等重點行業領域的安全專項整治。今年主要以“改善安全條件，提高安全裝備水平”和“減少違章，降低事故總量”為重點加強整治。做到安全責任落實到位，安全管理到位，安全監護到位，安全檢查到位，安全投入到位，安全培訓到位，安全措施落實到位，安全隱患整改到位，違章行為處罰到位、事故責任追究到位，確保非煤企業、其他重點行業領域的事故得到有效控制。有關部門要不等不靠，積極行動，確保本行業、本領域整治效果，區安委會辦公室要充分發揮職能作用，積極協調有關部門認真開展安全專項整治。

（三）加強配合，形成立體監管格局。安全生產工作不是哪個部門的工作，要想抓出成效，部門間必須緊密配合、協同作戰。特別是安監、公安、電力、工商、國土資源等部門要密切配合，在打擊違章、違規企業，關閉、取締非法企業及對不具備安全生產條件的企業給予停產整頓方面要協同作戰，步調一致，做到有令必行，有禁必止，聯合互動，形成齊抓共管的立體監管格局。

（四）抬高安全生產門檻，嚴格實施安全生產準入制度。今后，凡新建、改建、擴建的工程項目，都要嚴格審批手續，安監、工商、國土資源、公安、環保等部門要嚴格依照審批程序進行審批。凡有前置審批手續的，不僅要看到前置審批手續是否健全，而且要做到審批或審查部門之間要互相通光、互相告知，確保新、改、擴工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，不符合條件的堅決不能準入。

（五）全面、細致、深入開展日常監管。安全生產工作重點在于預防。要通過加大日常監管力度，增加檢查次數，擴大檢查覆蓋面，及時發現并及時整改和消除各類隱患和不安全因素，從而達到預防的目的。要出重拳嚴處各類違章、違規現象，對于安全管理松懈或管理滑坡的企業，要加大處罰力度，宜罰必罰，宜停必停，或罰停并舉，決不能手軟。

（六）健全應急管理機制，提高應急救援能力。幾年來，區政府在應急救援體系建設上做了大量工作，建立了完善的應急預案。并做了幾次修改和完善，每年都要進行演練。今年，區政府要求，各鄉鎮（街）、各部門、各生產經營企業都要制定、完善安全生產應急救援預案，并要開展應急救援演練，增強預案的科學性和可操作性，全面提高全區應對突發事件的能力和水平。各鄉鎮（街）、各有關部門要把救援體系建設納入安全生產工作的重點，要在資金投放、人員配備上給予充分保障，建立覆蓋全區的應急救援體系。

同志們，春節將至，為保證全區人民能過上一個歡樂、祥和的節日，希望各鄉鎮（街）、各有關部門要站在講政治的高度，在統籌安排全年工作的同時要切實抓好當前的安全生產工作。

一是全面加強春運安全工作。要提前做好交通運輸工具的檢驗、檢查，防止交通運輸工具帶“病”運行，嚴格查處超載、超員等嚴重違章現象。做到精心安排、精心組織、精心指揮，確保萬無一失。

二是加強人員密集場所消防安全工作。要加大對商場、賓館、餐飲娛樂行業、網吧等公眾聚集場所的消防安全檢查力度。區安監局要配合各有關部門深入第一線，全面檢查，要及時督促整改安全隱患，整改后仍不符合安全條件的，要堅決停業。

三是加強煙花爆竹經營管理工作。嚴厲打擊非法從事煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸等違法行為，嚴防煙花爆竹經營、儲存、運輸領域發生惡性事故。各鄉鎮（街）、各部門要按照區安委會的要求和統籌安排，集中開展打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動。對未取得煙花爆竹經營許可證的經營業主要堅決打擊,決不手軟。

四是加強節日期間值班值宿。嚴格落實值班值宿制度，保障通信聯絡暢通。領導干部要帶頭值班，對緊急情況及時作出正確處理。

同志們，20*年全區安全生產工作任務已經明確，責任已經落實，希望全區各級干部都能以更加負責的態度，更加飽滿的熱情，更加堅定的信心，扎扎實實地做好今年的安全生產工作，努力實現全區安全生產形勢的根本好轉，為建設和諧*作出應有的貢獻。