導語：縣長在項目建設暨領導干部大會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

20*年全縣的項目建設總體形勢還是不錯的，雖然我們與外地、與鄰縣相比有很大差距，但是我們和自己過去相比有很大進步，無論是財政收入、固定資產投入，還是規模企業的數量，都有新的突破。有這么幾個特點：

一是認識在不斷提高。

一方面，宋書記去年4月份來*調研講話以后，我們對自己差距有了更加清醒的認識。宋書記講了兩名名言，“自己和自己比沾沾自喜，橫向一比心生焦急”，與誰比？我們與建昌相比，去年幾次領導干部大會都剖析了建昌和我縣實際對比的發展速度，認識上有所提高。

另一方面，通過組織干部到外地參觀考察，學習山東、河北，學建昌、寧城，通過一系列的數字對比，真正地看到了差距，看到了天外還有天。使我們上上下下真正受到了觸動，使我們各級干部對項目建設從不認識到認識，由簡單認識到更深層次的認識。

二是工作力度也在加大。

鄉鎮逐步把工作重心轉移到了抓項目建設和招商引資上來，我們的書記、鄉鎮長同志在20*年的項目建設上都花費了很大的精力；縣直各部門各單位、特別是職能部門，也進一步增強了責任意識，加大了協調、服務力度。成立了專門的招商機構，定人員、定任務，從而加強了專業招商的力量。加大了領導力度，實行重點項目縣級領導牽頭包扶責任制。

一年來我們的領導同志，包括常委同志、政府的副縣長同志、人大政協的領導同志，都在積極工作，積極跑，積極爭取，為項目建設獻計出力。也包括垂直管理部門在項目建設上都做了卓有成效的工作。

三是軟環境建設也在逐步改善。大多數部門都能夠把思想統一到縣委縣政府的要求上來，積極幫著鄉鎮和企業搞好服務，幫著辦事并千方百計辦成事。一些部門的工作還是相當不錯的。盡管存在這樣那樣的問題，但總的看軟環境建設有所進步。

總之，經過我們上下各級各部門的共同努力，我們在不到一年的時間里，初步形成了以項目建設為中心的工作運行機制，形成了良好的工作氛圍和發展局面。對此縣委、縣政府總體上還是滿意的?？h委、縣政府進行表彰獎勵，通過表彰，哪些部門、哪些單位在20*年的工作中真抓、真干，哪些部門、哪些鄉鎮寸步沒移，也就都充分體現出來了。

二、要認真分析我們存在的問題

盡管20*年我們的項目建設有突破、有成績，但這只是自己和自己比，如果橫向一比，我們就會發現，我們的差距很大，問題很多，我們就會明白，我們取得的那一點點成績，沒有任何理由值得我們樂觀，更沒有任何理由值得我們津津樂道，包括沒啥項目的鄉鎮，也包括干的比較好的，受到表彰的鄉鎮，也包括縣直各個部門，都沒有理由沾沾自喜。為什么這樣說呢？我們到低在項目建設上、在招商引資上都有哪些差距？我看有這么幾個方面。

一是鄉鎮經濟發展的差距很大。

一看數字就明白。去年我們22個鄉鎮（場）國地稅收入，加一起總數是5182萬元，而我們的鄰縣建平，青峰山一個鄉就超過了全縣22個鄉鎮總和，萬壽鎮也接近我們全縣各鄉鎮總的稅收。朝陽縣的大廟，北票市的寶國老，都在5000萬元以上。

我縣各鄉鎮場兩稅收入實際情況是：中三家1663萬元、公營子鎮480萬元、水泉鄉109萬元、甘招鄉65萬元，臥虎溝鄉66萬元、興隆莊鄉102萬元，羊角溝鄉395萬元，羊角溝稅收增幅最大，國稅增642.9%，地稅增97.6%，從數字上可以看出真抓真干項目建設的效果，就是當年引資、當年建廠、當年見效。東哨鄉69萬元，老爺廟鎮103萬元，尤杖子鄉38萬元，十二德堡鄉69萬元，草場鄉56萬元，南公營子鎮139萬元，白塔子鎮142萬元，平房子鎮151萬元，山嘴子鎮84萬元，南哨鎮175萬元，坤都營子鄉28萬元，官大海農場51萬元，大營子鄉123萬元，六官營子鎮399萬元，大城子鎮1275萬元。這就是我們經過多年努力，一直談加快經濟發展，所取得的成效。就是這么一個家底，就是這么一個規模，就是這么一個水平，是不是一大部分鄉鎮少的可憐？看經濟發展看什么呀？就看兩稅收入也就體現地方財政收入。這個數不及建平、北票、朝陽的一個好的鄉鎮。我們各鄉鎮除了屈指可數的幾個經濟較強的鄉鎮，去年財政返還數是：中三家302萬元，大城子鎮262萬元，公營子鎮118萬元，羊角溝87.5萬元，還有六七個鄉鎮沒有完成收入指標。大多數兩稅收入都是十幾萬，幾十萬的，我們的底到底什么樣？你的鄉鎮辛辛苦苦干了幾年，是什么情況，要剖析剖析。如果說按這個財政增長速度，按這個數字前行，還談什么加快發展呀，我們全縣22個鄉鎮兩稅收入不如人家一個鄉鎮，我們這些人怎么立足呢？所以對我們目前形勢要有清醒再清醒的認識。為什么縣委縣政府從去年加大項目建設和招商引資力度？為什么市委市政府一而再、再而三地給縣委縣政府施加壓力？我看目的只有一個，就是加快經濟發展，做大經濟總量，增加財政收入，解決我們一切應該解決、目前無法解決的困難。

二是園區差距很大。

這個我在幾次會上也講了，也剖析了，我們沒有抓住前兩年發展園區的機遇，這個責任主要在縣委縣政府，看問題的敏銳性不強，觀察問題能力存在問題?；仡^看，大項目上的慢與園區有直接關系，通過拉練看，不論北票、建平，還是后起之秀的凌源都是在園區建設上架子搭得好，這是我們實實在在的差距。

三是新上項目差距很大。

去年11月份市里組織第二次全市領導干部項目建設拉練，看了一圈，我們感覺越看越冒汗，越看越著急，越看越上火。啥問題？就是別的縣大項目、骨干項目、拉動經濟發展的項目比比皆是。特別是看了凌源后，觸動非常大。因為春天拉練凌源也排在后邊，是受促的縣份，而8月份后，僅僅4個月時間，凌源相繼上了4個比較有規模、比較有檔次，讓人們非常認可的項目。到*后，我們非常尷尬，感覺自己矮人一等。特別是陳市長說你今年項目就這樣了，明年已經露頭的項目有哪些？我們無言以對，因為我們心里沒底，說謊也沒用。這個問題說明我們同是在中共朝陽市委市政府領導之下，我們也有臺上、臺下這么多干部，但是為什么我們的項目建設總是上不去呢？我也在反思這個問題，我們到底差在哪呢？領導干部大會自去年以來也相繼開了好幾次了，每次我都做了認真講話，縣委常委及領導干部一直在抓項目建設，差距怎么這么大呢？所以今天把各位請上來開會，我們上上下下，方方面面都應該反思一下，20*年我們怎么辦？今天市里召開民族工作會議，我們沒有讓主要領導去參加會議，因為今天會議是一個十分重要的會議。

四是思想觀念和作風存在很大差距。

我們抓發展的思路沒有人家轉變的快，抓項目的勁頭沒有人家足，各方面工作沒有人家抓得實。我們與周邊縣市基本上是同時起步的，建昌比我們早二、三年，人家大干快上項目時，我們還處在小打小鬧狀態。更主要是我們大部分鄉鎮，縣直部門對招商引資和項目建設沒有進入狀態?？h委、縣政府在20*年12月份就開了項目建設工作大會，20*年4月份又開了第二次項目大會。但是一部分鄉鎮、縣直部門沒有很好貫徹、沒有很好落實，沒有很好執行，也沒去真干。還和過去一樣，你說你的我干我的。在宋書記調研講話后，已把項目建設擺上唯此為大，唯此為先、唯此為重的位置，是*的天字號工程，項目興*興的高度。我也講到在項目建設上要咬牙，要奮起，在*大地上的干部不抓好項目就是無知加無能。但是我們回頭看，我們的各級領導干部在項目建設上花費了多少精力，用多少時間來抓項目建設，我們有多少鄉鎮的書記和鄉鎮長同志用多少時間抓這件事，我們縣部委辦局同志用多大精力來干這件事，我們成立的三個招商局和園區主要負責同志又用多大精力來抓這件事，為什么沒上去？原因差在哪？是縣委、縣政府思路不清，還是指導工作不力？我們一直喊差距，我們的差距到底在哪？差在我們一些干部不愿意搭辛苦、不愿意吃苦上，差在我們沒有對這件事的真抓實干上。盡管縣委把這事提到天字號工程位置，我們真正當天字號工程去做了嗎？沒有。有人說，我們*的局面目前是政通人和，上下協調統一，團結一致，是歷史上的最好時期。我認為政通人和應體現在*的加快發展上，人民生活水平的提高上，我們社會各項事業的進步上。否則，上下政通人和，協調統一價值太小。目前在我們干部中存在以下幾種心態：

一是不求有功，但求無過心態。在其位沒有盡其責謀其政，工作不抓實、不務實，有的還做表面文章。做事情，怕擔風險，不擔風險，組織考核，沒有缺點，我還照樣做我的官。有一批享受官、太平官。不干事的官太多，不干事找不到毛病，年末考核優勝票達到百分之九十幾、百分之百，組織上也找不到缺點。

二是占上位子就四平八穩心態。特別是縣直的一些崗位，只要任上命，我沒啥大毛病，你就得讓我干到退休，對待工作可干可不干，順心就干，不順心就推著來，你咋不著我，我沒犯大錯，誰也拿我沒辦法，這種心態太誤事。

三是不愿吃苦，只講享受的心態。一大批干部不愿吃苦，只講享受，弄個車坐，出門花銷公家報，只講享受，不講奉獻。

四是有一種只講客觀，不講主觀，怨天憂人的心態。別人發展快說人家有條件、就是不從主觀上找原因。

五是有了一點小小的成績就沾沾自喜的心態。不和好的比，就和差的比。我這個單位比別單位強多呢？就這么比。我們有些領導同志也存在一些心態，就是對一些棘手問題，存在怕得罪人，不愿得罪人的心態。還有一種在有些事情面前怕擔風險，不敢叫真、叫板，受制于人。這些心態就是責任心問題、世界觀問題。

最近很多地方都出臺了措施，開始實行問責制，無功就是過，平庸就是錯，專治這種“太平官”，也包括我們鄰縣建平，召開了思想政治工作會議，提出了“無功就是過”，建平財政收入兩億多，固然有資源優勢，也有那里干部加快發展，齊心協力發展所取得的成效。

過去一評價我們干部一直在說，總體和主流還是好的，這也沒錯，但實事求是講，我們和人家發展快的地方的干部比，差距是很大的，我們大多數干部缺乏開拓創新的朝氣。所以在此也向大家表明一下縣委的態度，下一步也是要采取措施的。對表面沒什么錯誤，工作沒有進取心、被動的，要采取組織處理。如果一味地寬容下去，就是對人民群眾的不負責任。所以，召開這次大會就是和同志們溝通縣里的想法，我們上下一定要認清形勢，千方百計加快*發展，如何做大經濟總量。

三、振奮精神，咬住目標，再鼓干勁，確保20*年全縣項目建設實現重大突破

第一、要堅定信心。

全縣上下必須堅定信心，咬住既定目標?？h委縣政府把20*年確定為項目年、軟環境建設年。我們必須按照縣黨代會制定的大政方針和縣委全委會制定的總綱認真完成任務。堅持不懈，一以貫之地抓下去。

我們要堅定信心，攻堅克難，看到我們的優勢，看到我們的出路，看到我們的潛力。我們要看到項目建設的重要。我們的資源優勢、勞動力優勢、交通優勢、土地優勢，如何發揮我們的優勢，把潛能轉化成最現實的生產力？就是堅定我們加快發展的信心，只要我們堅定地去做，認真去做，找準突破口，發揮我們的優勢，就一定干出成效。如平房子單體項目投資幾千萬元，這已很好地回答了只要堅定去干就有成效的問題。

第二，必須統一思想。

統一什么思想？統一到過去強調的項目建設唯此為大、唯此為先、唯此為重的思想，統一到項目建設是天字號工程的思想，統一到牢固樹立項目興、*興的思想，統一到在*大地上當干部、當公務員必須為項目建設獻計出力的思想。

*真正出路在什么上？就是上項目，做大做強經濟總量，增加財政收入，縮小我們與外地差距、與鄰縣差距、與發達地區差距。我們與建昌有可比性，與建昌相比，我們農業發展比較快，但我們項目建設比建昌落后2年，建昌財政收入已經1億多，我們是7000多萬元。我們的差距就在項目建設上，因此，全縣上下必須統一思想，學建昌，趕建昌，實實在在地干下去，把項目建設搞上去，*就有出路、就有希望。

我們不能自抱自棄，其他各項工作也是不錯的，有目共睹的，在市里也是有位置的。我們的城市建設、文化、學校、衛生、交通、基礎設施建設，這些年取得了一些成效。但是，我們在成效面前不能沾沾自喜，就是把我們的薄弱環節在這屆班子手里抓上去，不負上級組織和老百姓對我們的重托。

“發展是硬道理”，發展為檢驗尺度，經濟總量上不去，怎么體現落實科學發展觀，怎么體現構建和諧社會，怎么體現建設新農村。沒有經濟做支撐、做動力是不行的，只有項目建設上去了才能提高經濟總量。只有把項目做大，工業經濟做強，財政收入做大，我們才能有能力構建和諧社會，有能力建設社會主義新農村，有能力給公教人員漲工資。工資問題，縣委、縣政府面臨很大壓力，建平把工資漲上去了，我們無能為力，非常著急。所以加快發展上一定要統一思想，堅定信心，攻堅克難，無論有多大阻力和困難，我們都要把這項工作抓實抓好抓出成效。解決我們一系列應該解決目前無法解決的問題。

第三，各級領導干部必須把主要精力用在抓項目上。

項目建設抓不上去，其他工作再先進在*也不為大。怎么抓項目建設？

一是各級領導干部都要把主要精力要用在項目建設上。我們決不能坐而論道、紙上談兵，我們上上下下、方方面面一定要同心同向、同力同為，把勁用在項目建設上。要加大定期調度力度，調動方方面面的積極性，我們所有領導同志都要親自出馬，親自上陣。縣級四個班子都要明確責任，明確任務，明確到人，每名縣級領導干部都要親自抓一個1000萬元以上的較大項目，也要明確獎勵辦法。同時，要繼續實行縣級領導干部重點項目牽頭包扶責任制，露頭一個包一個。去年效果非常好，我們有些領導干部在抓項目上花費了大量心血。如人大白主任幾次去赤峰談風能利用項目，放棄休息時間跑項目。也有些默默無聞工作的同志，如果*上上下下的干部都這樣抓工作，項目建設肯定能上去，20*年的重大突破肯定能實現。

鄉鎮黨委書記和鄉鎮長都必須把主要精力用在抓項目和招商引資上，必須有一人常年外出招商。另外，各個鄉鎮都要成立招商小分隊，象禹城人那樣，黨委書記三個月離崗招商，副書記常年組織小分隊招商。特別是有資源條件的鄉鎮，20*年一定要有重大突破，發揮我們的自身優勢，該放開政策一定放開，要先走一步加快發展。

三個招商局必須加大工作力度，充分發揮自身優勢，圍繞園區，重點謀劃和抓好較大項目入園，必須確保完成下達的目標任務。

縣直各個部門，特別是經濟部門，今年要切實提高認識，組織專門人員，主要領導帶隊加大招商引資力度，務必取得實實在在成效。兩個園區必須在20*年取得實質性進展，拿下基礎設施，擺進幾個重點骨干項目?？傊骷夘I導同志20*年的主要抓手、主要工作、主要精力要用在項目建設和招商引資上。

二是要真抓實干。我們只有去抓、去干，才能發現信息、發現能抓住的項目，要真正做到象禹城人那樣殫精竭力抓工業。什么叫真抓實干？就是落實到行動上，體現在效果上。

三是加大協調力度。對現有項目重新排查，根據每位領導同志的分工和工作性質決定牽頭項目，誰適合牽頭就讓誰牽頭，加大牽頭力度。切記不要互相推諉，要把勁往一處使，真真正正上下擰成一股繩、形成一股勁、形成合力。

四是加大向上跑、向外跑的力度。過去那樣按部就班、坐門等客，呆在家坐等項目肯定不行。誰向外跑項目？領導干部、招商局、鄉鎮黨政主要負責人、部委辦局負責同志都要向外跑。

五是要有激情。去年宋書記來調研講激情就是動力，激情就是干勁。為啥外地能辦我們不能辦，外地無資源也能把項目引去、園區也能建立起來，他們靠的是啥？他們靠的是激情，靠的是上上下下對工作認真負責任，有一種忘我的精神?，F在我們領導干部缺乏激情、缺乏動力、缺乏活力。如果全縣上下干部都有激情，都有干勁，我們的項目建設一定會有重大突破。

六是要勤奮，也就是敬業。我們主抓項目的領導同志，一定要經常調度、經常督查、經常到現實中去解決問題。如若不然，一年三百六十五天，一閃即過，上上下下要珍惜時間，勤奮工作。希望各級領導同志每個人在20*年的招商引資、項目建設上都要有所成就，年末為我們辛勤努力抓出成效而欣慰。我想，只要我們真去抓，真去干，我們的目的一定能達到。我們上上下下對項目建設要咬牙，縣直各部門負責同志要咬牙。我們上上下下奮起直追，一定能取得實在成效。如果項目建設在市里處于被動地位，被建昌落的過遠，我們的干部就是無知加無能。

七是要齊心協力。方方面面要創造好的條件、好的環境。

在軟環境建設上，一是紀委要把措施研究細。常委會要聽紀委匯報。近期要專門召開軟環境建設大會，進一步明確有關規定，嚴格落實有關規定，在軟環境建設上拿出點具體招法，公開處理一批。市直垂管部門要千方百計為*上項目搞好服務，這也是各單位職責之一，一定要為項目建設獻計出力。是*熱土培育了我們這些干部，我們有責任有義務為這片熱土貢獻力量，這是我們所有干部應盡的責任和義務?？偟目矗恍┎块T還是不錯的，紀委經過測評，工商局、電業局、國稅局、地稅局等部門單位是不錯的。在項目建設上，無論那個部門都要搞好服務，創造一個良好的投資環境。

關于園區建設問題還要強調一下，項目建設的重要問題是打好工業園區平臺建設，外地成功經驗是園區建設好。我們要舉全縣之力，今年一定要把公營子冶金鑄造園區拿下來，要把利州工業園區完善好，有關部門和單位要全力以赴給予支持。兩個園區管委會要加大工作力度，各項工作要在20*年取得實實在在進展，實實在在效果。

一是集中力量搞好“七通一平”基礎建設。

二是研究要進一步詳細制定園區管理辦法和土地、工商、規費、財稅扶持及融資開發、投資服務等優惠政策。增強對外商的吸引力，

三是要引導招商引資項目向園區集中。三個招商局今年引進的項目都要進園區。進一步增強園區的聚集和輻射作用。使園區成為我縣制度創新的先導，對外開放的窗口、招商引資的載體，優化服務的陣地，加快發展的平臺。

各鄉鎮也都要建立自己的工業園，減少土地資源浪費。沒有園區，成本太高，電的問題、水的問題等都顯現出來了，抓園區可以解決這些問題。一條線可以上若干個企業，每個鄉鎮20*年都要搞一個工業園。羊角溝墊地建了一個工業園，就能把項目引去，確實抓出成效。項目建設主體是鄉鎮，20*年一定要有實實在在突破。這就要靠你們辛勤努力和艱苦工作，才能取得成效。

第四，要突出抓工業項目。

我們重點抓什么？

一是重點要抓工業項目。抓能夠增加稅收，增加財政收入的項目，這是關鍵。要堅持一二三產業一起上，以第二產業為主；大中小項目一起抓，以重大項目為主；各類生產要素一起引，以項目資金為主，迅速在全縣形成工作熱潮。要把工業招商放在更加突出的位置，結合我縣的比較優勢，加強洽談跟蹤，進行強力攻關。特別要發揮我縣的一些礦產資源優勢和農副產品資源豐富的優勢，吸引外商投資興辦企業。

二是重點要抓大項目。特別是三個招商局，你必須抓大的。要全面捕捉項目信息，精心篩選重點信息，對重點信息、重點項目，要用重兵。領導小組定期研究重點項目，經常調度，發現項目后，用主要領導包項目。同時也要抓好中小項目，要大中小一起上。

三是要主攻境外投資項目。要發揮*優勢，精心篩選一批資源開發項目、特色產業項目、優勢產業項目，下大力量向外招商推介。

四是要突出專業招商。20*年要走出去，招商局要好好謀劃，到哪里去招商，領導同志要走出去3-4次，到外招商引資，開項目會，組織符合*實際、有效果的招商活動。特別是去年新整合的職能部門，必須組織好力量，主動出擊。其它縣直單位特別是經濟管理部門都要根據自身職能和專業特點，組建招商專業隊，單位一把手要親自帶隊。

第五，要完善各種機制

一是要實行嚴格的目標責任制。

這次會議已經出臺了總的責任考核辦法，各單位各部門要結合實際，認真組織制定本單位本部門的責任制，把工作任務逐一分解，細化量化，確定明確的目標、時限、進度要求，并落實到承辦單位和具體責任人，工業領導小組同志要經常調度，經常匯報，形成一級對一級負責任，一級向一級交帳，保證工作有效落實。

二是要強化正負激勵約束機制。

縣委已經研究了今年的具體獎勵辦法。獎勵措施要堅決兌現，堅決落實到位，毫不含糊。同時也明確了罰的措施。20*年考核任務為零，完不成任務單位要利用新聞媒體向全縣人民說明情況。

三是要強化監督促檢查機制。

對招商引資項目建設要一月一通報，一季一檢查，半年一總結，年終兌獎懲。五月份要組織一次全縣拉練，一年拉練兩次進行調度。要把招商引資項目建設任務的完成情況，作為考核各單位工作的主要內容，年終根據完成情況進行重獎重罰。對那些負有招商引資任務，而不從事招商引資或沒有實效的單位，取消年度評先和晉升資格，其目的就是要在全縣形成“縱向叫板、橫向較勁、自我較真”的三叫（較）工作機制。

四是要強化考核機制，建立科學的考核體系。

今后我們看一個干部是否有真本領，要堅持什么標準？就是要看這個干部會不會搶抓機遇，會不會抓項目。就是要通過項目工作來識別干部，來衡量干部是不是想干事，會干事，能干成大事。

要通過項目建設來發現干部，發現人才。要把抓項目的能力作為考核評價、衡量干部的重要標準，把干部的考核放到項目建設的第一線上去，真刀實槍的比一比，真抓實干的看一看，真金白銀地量一量，看看是否合格，經得起檢查、檢驗。我們前段時間調整干部就堅持以項目建設用干部，堅持把勇于奉獻、敢于創新、埋頭苦干的干部用到了重要崗位上去。

今年的項目考核一定要更加嚴密。對項目建設要進行全方位考核，認真、認真、再認真，建立科學的評價體系，充分體現公正、公開、公平的原則，提高考評的科學性、準備性。

今天有些單位受獎，有些單位受促，受獎單位要謙虛，要發揚成績，再鼓干勁，在20*年取得更大成績。受促的單位，在新的一年要加大工作力度，向先進看齊，迎頭趕上去，使我縣的項目建設和招商引資工作在20*年取得實實在在成效。