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貧困山區(qū)的教育經(jīng)濟調(diào)查與思考—訪河北省××縣南馬莊鄉(xiāng)

2005年7月13日，天津大學精儀學院暑期社會實踐隊趕赴河北××南馬莊鄉(xiāng)。進行了為期一周的社會實踐調(diào)查工作，此行，我們帶去了33個貧困小學生的學費，共計3036元，2000余件衣物及三臺電腦，還有在南馬莊當?shù)剡M行健康和法律宣傳的宣傳冊200余冊。在那里，我們對當?shù)氐膶W校和貧困學生進行捐助，幫助這些家庭緩解經(jīng)濟壓力，同時我們進行了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和教育問題的調(diào)查，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了很多問題，針對這些問題我們實踐小組進行了討論，得出了一些不太成熟的看法，也給出了一些建議，以供參考：

一、合并學校的問題

在此次調(diào)查中，我們走訪了南馬莊鄉(xiāng)所有村落，當?shù)赜幸粭l國道，國道附近的幾個村交通還算比較方便，孩子上學也可以到就近的幾所小學，但當我們來到處在山里的樺木溝村時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村竟然沒有一所學校，我們采訪了該村的村支書，他告訴我們，樺木溝村本來是有兩所小學的，一個在上莊，一個在下莊，孩子們上學都可以就近，而自從幾年前縣里下了合并學校的通知后，這兩所小學都被取消了，這個村的孩子上學只能去離這5~6里地的謝臺小學，樺木溝村到謝臺村全是山路，孩子們每天上學都要家長陪同步行去，我們親自走了一趟，這一趟山路下山都要一個小時，還是我們走得比較快的情況下，每位家長每天接送孩子往返就要四個來回，這極大地占用了家長們的勞動時間。

而在離鄉(xiāng)政府最遠的桑樹堰村，情況比這還要糟糕，桑樹堰在離鄉(xiāng)政府十幾里地的大山上，該村沒有小學，孩子如果要上學，只能到十幾里地外的小關(guān)城村，同樣只能走山路，所以村子里有孩子的家庭都搬到了其它村子或縣城里，該村的人數(shù)也越來越少，如果這種情況繼續(xù)下去，該村未來很有可能面臨消失的窘境。

若果說這些小學校是通過合并來使有限的教育資源集中起來形成更大的教育規(guī)模和提高教學質(zhì)量的話，我們還是可以理解的，可是接下來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題就讓我們很難接受了。

南馬莊鄉(xiāng)僅有一所中學——馬莊中學，當?shù)氐暮⒆有W畢業(yè)后都要在這里念初中，而從今年開始，這所中學不再招收初一學生，原因同樣是學校合并，當?shù)氐男W畢業(yè)生如果要上學的話就要去北城鄉(xiāng)的一所中學或是縣城的新源中學，這些學生在那里只能住宿，無疑又曾大了日常開銷，這給本來就不富裕的家庭又添上了沉重的負擔。我們在入戶調(diào)查時了解到，一個初中生的每年學雜費是720元，再加上吃住的費用，一些條件還可以的教庭都吃不消，更別說那些占當?shù)厝丝诙鄶?shù)貧困的家庭了，而這些孩子所面對的只有殘酷的事實——輟學。

采訪回來，我們大家的心情都很沉重，眼睜睜的看著一個個稚嫩的臉龐，本來應該坐在灑滿陽光的教室里認真地聽老師講課，而這些孩子卻要過早的離開那里，去面對艱苦的生活，他們面對的卻是我們不能承受之重。當?shù)亟逃块T想提高辦學質(zhì)量的心情我們可以理解，但提高辦學質(zhì)量和讓所有孩子都上學，孰輕孰重？我想任何教育主管部門是絕對不能以犧牲孩子受教育的權(quán)利為前提的。教育是在任何情況下都要辦的事業(yè)，一個只有小學文化的人，又怎么可能能在這個社會生存下去。所以我們認為當?shù)亟逃鞴懿块T應對此項決定慎重考慮，應該多聽取學生家長意見，結(jié)合當?shù)貙嵡椋嗅槍π缘厮贫ǚ桨福數(shù)刂袑W應盡可能保留。其次，當?shù)卣畱摫M快集資，將當?shù)匾恍┢酱宓穆沸藿ㄆ饋恚鉀Q當?shù)睾⒆由蠈W難的問題，這才是解決問題最重要的一步！公務員之家版權(quán)所有

二、“一費制”的問題

按照教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部的要求，自2002年秋季開始，在貧困地區(qū)中心小學試行“一費制”收費辦法，具體做法是：在嚴格核定課本費和雜費的基礎上，中和考慮兩項費用制定一個合理的收費標準，只向?qū)W生收取一次費用，不再收取任何其它費用。該舉措是中央為了切實減輕農(nóng)民負擔，規(guī)范農(nóng)村教育收費，更好的治理亂收費現(xiàn)象而出臺的。據(jù)了解，全國人大已作出決定，今年下半年開始，全國貧困地區(qū)普遍推廣一費制，并計劃在某些特定地區(qū)實行義務教育免費制。

我們這次來到××南馬莊鄉(xiāng)，我們資助的每個學生捐助92元。我們調(diào)查時看到他們這學期所交的費用單據(jù)上寫著92+38+50=180元。92元為一學期學費，38元為雜費，50元為微機費，也就是說我們的資助解決了他們的學費，而剩下的由他們自己承擔。雜費38元還是可以接受的，那剩下的50元微機費又怎么解釋，而我們在來之前的準備過程中，當?shù)匦ｉL也沒有和我們提到過這件事。我們在調(diào)查中得知，微機課從小學二年級開始開設，每周兩次課，上課時多是練習打字。我個人認為，當?shù)貙W校提前對學生進行計算機知識的初衷是好的，可是結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，孩子們連學費都交不起，這50元的微機費更讓他們難以接受，而且購進10多臺電腦的費用，足可以好好改善一下學校的設施，有的孩子連坐的凳子都要從家里帶過去，這種情況下，開設微機課實在是不能讓人理解的。再有，此類課程如果真非開不可，那在初中或高中階段開設也是不晚的，每年為這門課程交100元，大概能抵上一學期的學雜費了。而和當?shù)乩蠋熂靶ｉL的談話中，他們說這門課完全是自愿的，之后詢問孩子家長時，他們卻并不知道是自愿的，孩子聽老師的話要交錢就回來向家長要，而在農(nóng)村家長并不清楚上的課要教些什么，以為是課就要上，而且別的孩子都上，自己的孩子也不能太委屈了，只能東拼西湊把錢交了。這在富裕地區(qū)也許并不算什么，而在如此貧困的地區(qū)，教育部門應當考慮一下當?shù)氐膶嶋H情況。

據(jù)我們了解的情況，實行一費制后，小學生一學期為360元，初中生一學年720元，這個數(shù)目在大城市里也算很高了，雖然實行了一費制，但費用沒有明顯降低，作用并不顯著，而且小學升初中由于費用增高，所以輟學率依然很高，這的確是一個應該重視的問題，我們真不希望看到能保證孩子上學的“一費制”最后只變成了“一廢紙”！

三、辦學經(jīng)費的問題

和當?shù)刂行男W校長的談話中，我們了解到，當?shù)匦W教師的工資由縣里統(tǒng)一發(fā)放，基本保持穩(wěn)定。但小學校的辦學經(jīng)費少得可憐，一年只有500元，當我們來到學校看到實際情況后，真如校長所說的，殘破的教室，損壞嚴重的課桌椅，孩子們經(jīng)常因為椅子散了而摔到地上，地面凹凸不平的小操場，只有兩個快散架的籃球架，學校里沒有什么體育器材和實驗教學的教具。當我們把我們捐贈的足球交到校長手里時，校長臉上閃過一絲無奈的笑容，和我們說這些東西我們還得鎖起來，不然孩子們不小心打碎玻璃我們都沒有錢換，聽過這些，我們心里又是一陣心酸。

針對這些現(xiàn)狀，我們認為應該從以下兩個方面努力：

第一、要加大教育投入，畢竟教育是一項沒有錢都要搞的事業(yè)，縣鄉(xiāng)兩級政府更應注意對農(nóng)村加歐語的重視程度，真正把農(nóng)村基礎教育擺在發(fā)展的優(yōu)先地位，加大對農(nóng)村學校的投入力度，要把學校的辦公經(jīng)費納入財政預算，按時劃撥給學校，以保證學校各項工作的全面展開。

第二、注意多渠道籌措辦學經(jīng)費。學校一方面可以積極爭取社會力量辦學。另一方面，要采取措施，積極開展勤工助學活動，拓展創(chuàng)收門路，增加收入以彌補學校辦學經(jīng)費的不足。各級政府也要積極為農(nóng)村學校勤工助學創(chuàng)造條件。公務員之家版權(quán)所有

四、農(nóng)村學校教師素質(zhì)的問題

五、山區(qū)農(nóng)民的收入問題

這可能是我們來到××感受最深的一個問題，對于這個問題，我們首先在××縣城作了幾份對比性的調(diào)查，縣城居民主要是工人，或從事第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，平均年收入在1000~2000元左右，對于當?shù)氐奈飪r水平可以接受。

當我們來到南馬莊鄉(xiāng)，作了近百份問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐呢毨мr(nóng)民的情況是如此一致，人均五分地，一個四口之家可耕地兩畝左右，農(nóng)作物清一色全是玉米，偶爾有人種馬鈴薯和豆類，但產(chǎn)量很小，一畝玉米地平均打七八百斤玉米。令我們驚訝的是，他們收獲的農(nóng)作物從不做現(xiàn)金交易，全部都用來自己家吃，偶爾換一些細糧吃（當?shù)?45斤玉米換50斤大米，100斤玉米換50斤白面），一年到頭下來，如果這個家庭只靠種地根本見不到一分錢，甚至連來年的再生產(chǎn)都無法保證，當?shù)乜筛孛娣e少，土質(zhì)不好，農(nóng)作物單一是造成這些問題的主要因素，農(nóng)民日常其它開銷都是靠在農(nóng)閑時間打零工，但因為沒合法手續(xù)，他們的工資經(jīng)常被拖欠，有的在外面辛苦一年竟然一分錢都拿不到，還有的在山里家里騰不出多余勞力的，只能靠養(yǎng)幾只雞或豬，或者是上山采藥，同樣是辛苦勞作一年，這些農(nóng)民一年下來不是收入很少僅二三百元，就是一份收入都沒有，有的甚至還要拉債。看到這些情況，對我們這些去調(diào)查的學生觸動很大。

自從農(nóng)業(yè)稅減免后，每家每戶都省了二三百元，確實讓農(nóng)民把勒緊的褲腰帶送了送，之后的糧食提價也保證了農(nóng)民的利益，而在當?shù)氐霓r(nóng)民所面對的問題，卻不僅僅是幾項政策就能解決的，這還有待對當?shù)亟?jīng)濟進行更深入的考察，去尋找問題。

六、貧富不均的問題

在當?shù)兀毨且粋€很廣泛的問題，在廣泛調(diào)查這些貧困農(nóng)民的情況后，我們也對村子里一些比較有錢的人進行了訪問，希望能從他們那里得到一些致富的經(jīng)驗。例如，我們來到一個村子，該村村支書很熱情地招待我們，我們中午飯就是在他們家吃的，來到他家時，感覺他家的建筑很扎眼，和其它岌岌可危的房屋形成鮮明的對比，高大寬敞的小樓房更像是一所別墅，家里電器一應俱全，衛(wèi)星電視里的竟然能收到國外的頻道，這和我們在村子里看到的其他人家真是天壤之別。在我們對他詢問一些情況時，他卻是閉口不談，我們只知道他開了一個礦，是礦主。但之后發(fā)現(xiàn)的情況令我們異常氣憤，當他家的孩子過來和我們見面時我們發(fā)現(xiàn)他竟然是我們資助的33個貧困生之一，因為貧困生名單是當?shù)貙W校提供上來的，可見在確定名單時，這里面肯定在村支書和校長之間存在問題。這頓飯是我們來到××應該是我們吃的比較好的一頓飯，但我們大家的心情卻十分沉重。

其實，我們想反映的問題并不是這個村的村支書致富的方法是否光明正大，我們只希望作為一個村的書記，應該想著怎么樣一心一意為人民服務，帶領(lǐng)全村的村民共同奔向小康，要造福人們，而不是只造福自己。以上我所說的畢竟是我們看到的一些個別現(xiàn)象，其實我們到的村子大部分村干部都是不錯的，例如，桑樹堰村，是給我感受最深的地方，那里交通不便，人民生活都很貧困，當我們來到書記家里時，看到的情況讓我們很感動，一件幾乎不能住的破房子，一年800元的工資，書記孤身一人，但和他的談話中，我們卻絲毫感受不到書記對自己家情況的不滿意，他和我們始終在談修路的事情，打通一條唐縣和××縣之間的路已經(jīng)成了書記生命中最重要的事，正是有這樣一個人民公仆在農(nóng)民中間，始終想著農(nóng)民，我們的農(nóng)村才會有希望！

七、對當?shù)卣囊恍┛捶?/p>

對于南馬莊鄉(xiāng)貧困的問題，我們覺得政府在這方面應該有所作為，畢竟當?shù)厝嗣窨孔陨項l件搞發(fā)展的機會和可能性都很小，政府應該主動給與當?shù)厝嗣褚恍┬兄行У闹笇Щ蚴琴Y金方面的支持，而我們在對當?shù)厝嗣襁M行調(diào)查時得知，當?shù)卣畯臎]有主動給當?shù)剞r(nóng)民以幫助，也從沒搞過一些致富的方案。當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)田沒有任何灌溉設施，農(nóng)民每年只能靠天吃飯，村民種地也只是憑自己的經(jīng)驗，沒有任何科學種田和管理方面的知識，因為種田知識上的不到位經(jīng)常會造成減產(chǎn)，鄉(xiāng)里也從沒派來過技術(shù)員到農(nóng)戶中去，一些偏遠山村根本沒有像樣的路，大運輸車開不進去，商品交換都成了問題。也許政府資金緊缺可能是這個問題的理由，可僅僅是被動等待是不會有發(fā)展的，當?shù)卣畱鲃勇?lián)系渠道、籌措資金、制定方案、合理有效開發(fā)當?shù)氐V產(chǎn)和旅游資源，這都是積極可行的。若果當?shù)卣匀徊蛔鳛椋數(shù)刎毨栴}是得不到根治的。

這次社會實踐歸來，大家的心情都很復雜，我們都想伸出幫助之手去幫助這些貧困農(nóng)民，可我們畢竟只是大學生，我們沒有大量資金去資助他們，我們能做的只能是去發(fā)現(xiàn)問題和反映問題，這也是我們這次社會實踐的最重要的目的。希望我們所作的努力能夠得到大家的關(guān)注，我們的力量是微小的，但社會的力量是強大的。中國有十三億人口，其中八億多是農(nóng)民，農(nóng)民問題是我們國家的根本問題，如果農(nóng)民自身的根本利益問題得不到解決，那么這個社會的根基就不扎實，其他的發(fā)展又從何說起？我們希望全社會都來關(guān)注這個問題，解決它。作為一個學生，我們看問題的角度和方法會有自身的局限性，得出的結(jié)論也是不成熟的，但我們?nèi)栽敢庳暙I我們的一份力量！