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創新組織部門文化體系建設的實踐與思考

機關文化貫穿于機關的工作和管理理念之中，植根于干部職工的從業精神之中，是自身建設的重要組成部分，具有凝聚力、向心力、親和力，有激勵、約束、潛移默化、潤物細無聲的作用。同志強調，組織部門應當成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門，如何加強組織部門文化建設，宣染“公道正派”的文化氛圍，成為新時期、新形勢下組織部門加強自身建設的昌明之舉和必由之路。近年來，××市委組織部緊緊圍繞“深化、創新、發展”主題，著眼于營造“團結干事、鼓足干勁、踏實工作、扎實發展”的組織部門文化氛圍，以“公道正派”為核心，積極開展“五型”機關文化創建活動，收到了明顯成效。

一、活動的提出

十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》，把建設高素質干部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設作為加強黨的執政能力建設的關鍵和基礎。組織部門作為黨委分管干部、黨員的重要職能部門必須盡快適應新時期、新形勢、新任務的要求，把提高組工干部綜合素質放在自身建設的首位，通過加強文化體系建設，在干部隊伍中形成勤于實干、勇于開拓、恥于空談的積極進取之風。

在調查研究和對照檢查的基礎上，我們發現當前組織部門在自身建設方面主要有“五個不適應”。一是工作節奏不適應。工作主動性不強，缺乏自我加壓的精神，有等、拖、靠等思想。二是工作能力不適應。對一些新知識、新業務、新技能的學習和接受有些滯后，對一些新問題束手無策。三是工作方法不適應。工作程序不規范，制度不健全，在具體細節上有許多需要加強、完善和進一步規范的地方。四是工作標準不適應。工作定位不高，目標偏低，缺乏敢爭第一、敢為人先的勇氣，爭先氛圍不濃。五是工作態度不適應。工作無特色，滿足于一般化，無創新，成績不突出，效果不明顯。

針對以上問題，我們通過借鑒企業文化建設，并結合我市組織部門實際，提出了以“打造學習型組織、塑造知識型人才、鍛造正派型隊伍、創造干事型平臺、營造和諧型氛圍”為主要內容的“五型”機關文化創建活動，努力把組織部門建設成為“公道正派，顧全大局，敬業奉獻，求真務實，清正廉潔，群眾公認”的堅強戰斗集體，把組織部門的干部培養成為“職業道德靠得住、業務工作有本事、個人作風過得硬、干部群眾信得過”的團結進取群體，使組織部門真正成為黨員之家、干部之家和知識分子之家。

二、主要內容及基本做法

“五型”機關文化建設，涵蓋組織部門內在的價值觀念、工作境界、用人理念、行為規范和部門精神，是在繼承和吸收組織部門優良傳統和黨建新思想的基礎上發展起來的，每一句話都有16個字的具體標準，是我們提升組工干部綜合素質的一個重要載體。

1、打造學習型組織。把學習作為加強組織部門自身建設的首要任務，使每個同志努力做到刻苦學習，善于研究，積極探索，勇于創新。一是豐富學習內容。一方面組織干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，不斷鉆研組織工作業務知識，熟練掌握有關政策、規定、程序。另一方面，開通了互聯網，為每個干部下發了《敬業》、《員工精神》等10余本書籍，為每個科室征訂了《人民日報》、《光明日報》、《組織人事報》、《××日報》、《新聞愛好者》等10多種報刊雜志，引導組工干部學習經濟、法律、科技、文化、歷史等方面的知識，不斷擴大知識面，掌握新技能。二是創新學習方式。把每周一下午定為政治理論學習日，每周五下午定為業務學習日。通過采取專家學者授課、組工干部論壇、輪流講評業務、集體研討、領導點評等形式，使機關集中學習不流于形式；通過開展機關干部讀書競賽活動，每個干部自覺做到“月讀一本書、旬寫一篇文、周周有心得、天天有剪貼”，使干部自學學有所獲、學有所悟。三是嚴格學習考評。部辦公室每月對干部學習情況進行一次小結，定期對個人讀書筆記和心得體會進行檢查、展評，并把學習情況作為個人和所在科室參加年度考核以及創先爭優的一項重要內容。

2、塑造知識型人才。鼓勵組工干部不斷更新知識結構，提高業務水平，努力做到博學善思，勤于總結，精通業務，學以致用。一是提高干部寫作水平。部內每3—5人成立一個寫作互助組，通過互幫互學，促進全體干部寫作水平的共同提高。二是優化干部知識結構。積極鼓勵干部參加各種形式的繼續教育，不定期組織干部到上級組織部門跟班鍛煉、到發達地區學習考察，進一步開闊其視野，增長其才干。三是培養干部創新思維。在部內開展了最佳建議獎活動，工作人員每周分別提一條業務工作建議和自身建設方面的建議，由辦公室梳理后提交部長辦公會審定，對有價值的建議，制定相關措施，予以落實。同時堅持組工干部聯系點制度，每個機關干部聯系一個市直單位、一個鄉鎮、一個村、一個企業，每周抽出2天時間深入基層開展調查研究，及時發現問題，總結經驗，寫出高質量的調研報告。

3、鍛造正派型隊伍。把以“公道正派”為核心的職業道德建設作為永恒的主題，努力做到公道正派，堅持原則，敬業奉獻，素質優良。一是加強職業道德建設。把《組織人事干部若干行為規范》作為組工干部的言行標尺，定期開展“進組織部門圖什么，在自己崗位上干什么，在干部群眾中形象是什么”大討論活動，組織每個干部對照“公道正派”的要求，認真查擺和糾正個人在工作生活中存在的不公道、不正派、不廉潔等方面的問題，自覺作到文明共事、公正辦事、熱情干事。二是嚴格實行責任追究。健全各項工作制度，規范工作運行程序，公開各科室工作職責，明確每個干部工作任務，凡有違反組織紀律、組織程序、徇私舞弊、有損組工干部形象的行為，一經發現，嚴肅處理。特別是在干部使用、發展黨員、市委市政府臨時性中心工作等方面嚴格實行責任追究制、說情登記制和八小時以外重要事項活動匯報制。三是營造外部監督氛圍。通過設立部長信箱、公開監督電話、聘任部機關監督員、建立部內重大事項公開制度、開展“開門評部”活動等形式，廣泛聽取和收集社會各界對組織部門及每個干部的意見和建議。

4、創造干事型平臺。完善各項工作激勵機制，讓想干事的有機會、能干事的人有平臺，努力做到自動自發、拼搏進取、政績公開，創先爭優。首先在目標管理上下功夫。制定了2005年度組織工作目標管理意見，提出了“11110”奮斗目標，對組工信息、調研課題、創新舉措、廉政建設等責任目標進行分解，并分別落實到副部長、各科室及每個組工干部身上。各科室及每位組工干部的目標完成情況由辦公室負責進行一周一匯總、一月一公示，副部長每季度對分管科室目標完成情況進行一次點評，年終評出先進科室和優秀個人，作為科室負責人和干部本人提拔使用的重要依據之一。其次在激勵措施上下功夫。部內引入競爭機制，各科室負責人和工作人員實行聘用制和雙向選擇制。年終各科（室）長（主任）在全體人員大會上述職，并接受大家的評議，評議結果稱職以上票達不到80%，或不稱職票達到20%以上的，自動辭去科（室）長（主任）職務，使能上能下，能進能出的選人用人機制率先在組織部門得到充分體現，努力為每個干部提供干事創業、展示才能、發揮作用的機會和舞臺。公務員之家版權所有

5、營造和諧型氛圍。強化“以人為本”管理理念，努力營造誠實為本，以部為家，團結互助，共同進步的和諧氛圍。一方面積極爭創省級文明單位。先后粉刷了辦公用房，更新了辦公設備，制定了衛生制度，規范了文明行為，美化了部內環境，為干部職工提供良好的工作學習環境。同時為豐富和活躍干部的文化生活，培養干部健康向上的身心素質，先后開展了學習太極拳、登山比賽、舉辦文藝晚會等活動，增加同志們之間的相互了解，增添了部門活力。另一方面建立談心制度。部長、科長（主任）、干事之間經常開展談心交心活動，副部長與每個同志做到一月一談心，部長與每個同志做到一季一交流，在機關內部形成了上級關心下級、下級尊重上級、相互幫助支持，相互關心提高的和諧氛圍。

三、初步成效

通過“五型”機關文化創建活動的開展，使全體組工干部的綜合素質有了明顯提高。

一是終身學習的意識進一步增強。廣大組工干部自覺把學習作為提升自身素質，搞好各項工作的首要任務，自覺作到永不自滿、見賢思齊、樂學不倦、刻苦鉆研。通過開展“干部讀書競賽”和“組工干部學習論壇”等活動，全體組工干部認真學習黨的各項路線、方針、政策及國內外重要時事政治，切實用馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，積極鉆研組工業務，不斷提高工作技能。同時利用業余時間參加各類自學考試和函授教育，給自己充電加壓。目前，部機關工作人員通過自修，已全部取得了大學本科文憑。

二是綜合分析的能力進一步加強。廣大組工干部把發現問題——分析問題——研究問題——解決問題作為推動工作前進的根本動力，自覺作到善于發現、樂于思考、勤于總結、勇于實踐。今年以來，我們結合組工干部聯系點活動，組織組工干部每月選擇一個調研課題深入聯系點進行調查研究，并在部機關開展了“最佳調研報告”評選活動。截止目前，共集中開展各種調研活動10次，撰寫調研報告56篇。其中等調研報告先后被上級組工刊物采用。同時在最佳建議獎活動中，大家先后為開展組工業務和加強自身建設提出有價值建議200多條，被采用30余條，其中不作為村官懲戒和不合格黨員提醒告誡等做法先后被省市新聞媒體刊登。

三是準確表述的水平進一步提高。廣大組工干部把發言、演講、匯報工作和材料寫作作為自身成長進步的重要條件，自覺作到能言善寫、言簡意賅、條理清晰、觀點明確。在機關干部學習論壇上，大家踴躍發言，發表自己對某一問題的不同觀點和看法；在模擬崗位競聘上，大家積極參與，使自己的演講水平和臨場應變能力有了較大幅度的提高。同時，認真落實“11110”組織工作目標，把寫作水平的提高作為提升自身綜合素質的根本措施，積極撰寫各類信息和新聞稿件，截止9月底，部內干部職工共在市以上組工刊物和新聞媒體發稿150多篇。

四是嚴謹細致的作風進一步好轉。廣大組工干部把煉就一個好的工作作風和生活作風作為提高自身素質的基本條件，自覺作到觀察仔細、思考周全、說話得體、干事認真。全年組織工作沒有出現任何差錯和紕漏，信息調研、組工信訪、干部檔案、基層組織建設工作在全市組織系統均名列前茅。特別是在今年的村級組織換屆工作中，為了鞏固黨的基層執政基礎，把“雙高雙強”干部選進村級組織班子，我們從大處著眼，細處入手，提出了“十嚴格”保證換屆成功、“十個一”鞏固換屆成果的措施，受到了省市有關領導的一致肯定。公務員之家版權所有

五是公正良好的形象進一步鞏固。廣大組工干部把維護自身形象作為提高組織部門威信的有效途徑，自覺作到辦事公正、為人正派、心身健康、追求完美。在思想上，牢固樹立“部榮我榮、部衰我恥”的意識，自覺從我做起，從一點一滴做起，把組織部這塊牌子擦亮。行動上，嚴格按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求辦事，做到對上對下一樣熱情，對內對外一樣公正。同時積極開展救助艾滋病致孤孤兒活動，先后為艾滋病致孤孤兒捐款4970元，郵寄學習用品6次。在“樹組工干部形象”集中學習教育活動民主測評中，部機關和每個組工干部的群眾滿意率都在98%以上，在社會上樹立了組織部門的良好形象。2005年2月，我部機關被評為市級文明單位。

四、幾點啟示

“五型”機關文化創建活動開展以來，我部自身建設工作雖然取得了一定的成效，但是在實際工作中還存在著一些亟待解決的問題，需要我們在下一步的工作中認真加以解決。

一、建立健全各項機關制度，是加強機關文化建設的基礎。沒有規矩不成方圓。機關文化建設應把制度建設放在首位，并貫穿其中。在制度的建立修訂上，應本著實際、實效的原則，防止脫離實際，造成操作性不強、不好把握的問題。同時，又要體現努力的原則，就像摘桃子，跳一跳，夠得著。在目標分值的設定上要體現科學、合理、合情的原則，既要突出重大工作的位置，又要兼顧組工干部工作和勞動強度的承受力。在制度制訂過程中要廣泛征求組工干部和社會其他人士的意見和建議，做到集思廣益，使制度日臻完善。

二、抓好機關制度落實，是機關文化建設取得實效的關鍵。制度制定后，不能很好地抓落實，制度就形同虛設。要抽調人員，組成督查小組，專門負責機關各項制度的督促檢查，從而推進機關文化建設的全面開展。辦公室要為每名組工干部建立個人工作檔案，把平時的考勤、工作、學習、獎懲等情況及時記錄歸案，作為年終評價的重要依據。我們自“五型”機關文化創建活動開展以來，在抓“11110”組織工作目標落實上，堅持實行發表稿件和采用建議月公示制度，收到了很好的效果。目前，我部信息調研工作走在全市的前列。

三、堅持形式內容上的創新，是機關文化建設的不竭動力。世上沒有盡善盡美的事物，同樣，在機關文化建設方面也存在著一些問題。這就要求我們在文化建設和實施過程中要堅持與時俱進的精神，不斷賦予文化建設新的內容，以改變不合實際、效果不明顯的做法，比如在集中學習中，要徹底改變組工干部被動學習的方式，啟發大家動腦筋、想事情，解決理論和工作中的實際問題，提高大家的語言表達能力和分析問題、解決問題的能力。在制度建設上要堅持從實踐中總結、積累、提煉的方法，把措施得力、操作性強、易于接受的堅持下來，把一些陳舊的、過時的工作制度認真加以研究、修改、完善，永葆制度的活力。

四、營造互助和諧的機關氛圍，是機關文化建設的靈魂。一個單位、一個部門要想取得進步，取得工作上的突破，單靠一兩人的努力是很難完成。我們為了實現年初制定的各項工作目標任務，把增強組織部門的“團隊精神”作為促進各項工作再上新臺階的重要法寶。首先對科室人員進行了調整，對科室工作職責進行了重新明確，使各科室工作人員猶如一家人，各科室工作之間相互銜接、相互支持。其次，把學習作為增強同志們相互交流、相互了解的有效平臺。通過成立興趣學習小組、“一幫一”學習小組等形式，進一步增強同志們之間的友誼，使之相互幫助、相互配合，從而達到共同進步的目的。第三，把工作上的相互配合作為增長干部才干、營造和諧機關的有效途徑。在信息上實行了全員目標管理制度，在先進性教育活動、農村基層組織換屆、干部考核考察等中心工作中，打破科室界限，組織全部力量集中攻堅，為圓滿完成年初制定的各項目標任務打下了堅實的基礎。