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關于婦女維權材料

精心組織科學運作

努力為婦女發展創造優良的社會環境

虎林市計劃生育協會

2006年3月7日

虎林市位于黑龍江東部，總面積9334平方公里，人口31.2萬。境內有省屬6個國營農場和2個森工林業局；市轄7鎮5鄉、85個行政村，已婚育齡婦女47651人。建立各級協會組織131個，會員小組528個，會員7470人。

自2004年啟動“維護婦女合法權益項目”以來，我市計生協根據國家計劃生育協會對此項目運行的整體要求，開展了基線調查、制訂方案、項目培訓組織實施。在項目運作過程中，我們結合本地的實際，發揮自身優勢，借助社會力量，積極開展“幸福工程”救助貧苦母親、關愛女孩行動、“931”助學活動以及“少生快富”工程等系列關注婦女兒童行動；堅持“一手抓服務，一手抓維權”；圍繞宣傳、服務、監督積極開展工作，努力探索新時期婦女維權工作的新途徑、新方法，在“維護婦女合法權益”工作中取得了一定成績，現將2005年維權工作情況匯報如下：

一、突出領導，不斷強化政府維權行為

領導重視是維護婦女合法權益的動力和組織保障。我市市委、市政府高度重視此項工作，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。中國計生協“維權”項目“邢臺會議”后，市委、市政府召開專題會議，認真聽取了“邢臺會議”精神和我市“維護婦女合法權益”項目進展情況的匯報。把項目實施，作為密切黨和政府與人民群眾的聯系，構建和諧社會，推動社會主義新農村建設，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展的重大舉措。納入全市經濟、社會發展的總體規劃統籌安排，整體謀劃。會議圍繞中國計生協“邢臺會議”精神，結合我市工作實際，對深入開展“維護婦女合法權益”項目工作做了具體部署。對項目實施進行了任務分解，明確了目標和責任。市委、市政府“項目”專題會議后，市“維護婦女合法權益”項目工作領導立即召開會議。認真學習了“邢臺會議”精神，依據市委“項目”專題會議精神，分析了我市“維護婦女合法權益”當前所面臨的形式和任務，對下一步項目運行進行研究部署。強化宣傳、服務、引導、綜合治理等項措施，不斷推進“維護婦女合法權益”工作向深入開展。

二、廣泛宣傳，不斷營造依法維權社會氛圍

實現對婦女權益的最好保護，必須首先解決提高婦女的素質問題，增強廣大婦女自我保護能力，切實在源頭上維護婦女的合法權益。為此，我們主要通過媒體、環境、陣地為主要形式，采取動、靜結合的方式積極開展宣傳活動，為維護婦女合法權益搭建輿論平臺。一是媒體宣傳。我市在“5.29”計劃生育協會紀念日前夕，市電視臺開辦“婦女維權”專欄，利用一周的時間，通過電視臺舉行“維護婦女合法權益”專題講坐。普及“婦女權益保障法”、“婚姻法”、“未成年人保護法”等法律法規。同時，借此宣傳婦女維權典型4個；暴光一些違法案例3例。5月29日，市委副書記、市計劃生育協會會長魏風蘭同志在市電視臺做了“維護婦女合法權益”專題講話，全市1萬多名黨員、干部和育齡群眾收看了會議實況。為了強化輿論宣傳，市委、市政府把5月份作為“維護婦女合法權益”宣傳月，市電視臺每天在虎林新聞之后，打出有關“維護婦女合法權益”宣傳標語。全市把5月29日作為“維護婦女合法權益”主題活動日，市計劃生育協會在貿易大廈門前舉行“維權”萬人簽字活動。當日，全市參加活動的有13100多人，發放各種宣傳資料4萬多份，開展“維護婦女合法權益”知識培訓930人次，咨詢問題96件……。二是環境宣傳。城區和各鄉（鎮）、村均設有維權宣傳一條街，每條街刷寫標語7條以上，噴涂維權圖板3塊以上。5月28日晚，由市委宣傳部組織，市婦聯、團市委、市教委、文體局、市計劃生育協會、移動通信公司、聯通通信公司共同舉辦的“我們的心聲”大型文藝晚會，將“維護婦女合法權益”宣傳活動周推向高潮。三是陣地宣傳。借助“五四”普法這一契機，加大了法制宣傳力度。利用“三八”維權日，“5.29”協會成立紀念日，“7.15”人口紀念日，“12.4”法制宣傳日等，積極為廣大婦女提供法律咨詢，宣傳有關法律知識，發放宣傳單，法律文書等。在《虎林周刊》上開辟了每周一期的以案釋法欄目；會同市婦聯、市法制辦等將發生在群眾身邊侵害婦女、兒童權益的案例編印小冊子，發放到基層協會；借助村婦女大會、演講會、法律知識競賽、文藝演出等形式進行廣泛的宣傳。為了建設一支強有力的普法人員隊伍，提高普法質量，我們與市婦聯、市法制辦聯合組成巾幗維權志愿者隊伍，聘請當地有影響的女法官、女檢察官、女律師等社會上熱心維權工作的人士為普法員，定期或不定期的“送法下鄉”，“送法進社區”，義務為群眾宣傳解答法律知識，受到廣大婦女的廣泛歡迎。利用“家長學校”和“婦女活動陣地”，采取“請進來”、“走出去”的方式開展多種形式的普法宣傳。為了擴大“維權”活動在農村的影響力，我們開展了“三個一”活動，把“致全市廣大婦女的一封信”送到每一個農戶家中、給每名婦女發一個維權宣傳袋、每戶一本維權小冊子。特別是注重目標人群的宣傳，通過送資料、搞培訓等，提高目標人群的法律知識和維權意識。目前，全市98%以上婦女受到了不同形式的法律知識培訓，使婦女的法治觀念得到明顯增強，男女平等思想深入人心，婦女依法維護自身合法權益的意識和能力普遍提高。據統計，近年來到法院提出離婚請求的原告中，女性的比例正逐年上升，達到了70%以上，越來越多婦女懂得了如何依法維護自身權益。公務員之家版權所有

三、載體服務，不斷提高婦女經濟、社會地位

廣大婦女經濟地位的提高，必然帶來相應的社會地位和政治地位的提高，也必然會得到全社會的廣泛尊重。為此，我市計生協依托各種服務載體，為廣大女性提供展示自身價值的舞臺。一是啟動“幸福工程”提供服務。近年來，我市先后實施了三期“幸福工程”，救助貧困母親97戶，投入滾動資金81.5萬元，有97戶貧困母親連續兩年以上得到救助，80%基本脫貧、48%以上跨入富裕行列。二是利用“關愛女孩計劃”提供服務。我市充分利用協會群眾基礎廣泛，輻射面大的特點，通過多種渠道積極為各級行政部門諫言獻策，為政府決策提供依據。為此，我市出臺了“關愛女孩計劃”的16條優惠政策，政策涉及計生、教育、衛生、工商、金融、農業、農機、民政、城建、勞動和社會保障等15個部門，從而形成全面動員，廣泛參與，齊抓共管，綜合治理的工作格局。實施“關愛女孩計劃”使獲益家庭達25424戶，救助資金達30.4萬元。目前已有60%的女孩家庭擺脫了貧困，義務教育階段貧困女童入學率達100%。幾年來，我市沒有因貧困而導致一名女童輟學。三是搭乘扶貧濟困工程提供服務。我們借助市職工幫扶中心，利用“一幫一”扶貧濟困工程積極為廣大城鎮貧困婦女家庭實施救助。通過各級協會，在全市開展了“五個一”活動。即確定一個脫貧項目，傳授一條致富信息，學習一門經營技術，提供一項扶助政策，資助一名貧困女童。此項活動，共為貧困婦女提供無償貸款18萬元，70%的家庭基本脫貧。市計生協還注意發揮基層協會的群體優勢，組織廣大會員對農村困難家庭開展季節性生產互助，春季幫種、夏季幫鋤、秋季幫收、冬季幫銷，為他們解決了生產上的實際困難。四是通過“家庭健康計劃”來關愛女性。從改善家庭生活環境，關注飲食健康，養成良好的健身習慣和衛生習慣，搞好生殖保健等方面提供服務。全市12000名婦女接受了生殖保健，女性患病率由40%下降到28.6%。“家庭健康計劃”的實施逐步改掉了農村婦女許多不良的生活習慣，改善了她們的居住環境，改善了她們的精神面貌，擴大了農村女性在家庭和社會的影響力。

四、活化機制，不斷拓展婦女維權新途徑

維護廣大婦女合法權益是一項復雜的社會系統工程，需要全社會的積極參與，廣泛支持和共同努力。因此，我市計生協通過與有關部門協作，積極征得他們的理解和支持，以此協調和動員社會各方面力量，廣泛參與維權行動，擴大監督渠道，努力構建社會化維權工作機制。一是宣傳聯動，營造社會氛圍。通過宣傳、廣播、電視、各種新聞媒體以及婦聯、教育、計生、協會等部門的聯合宣傳，形成強大的輿論宣傳工事，擴大影響力。二是利益牽動，夯實經濟基礎。我市通過出臺和實施有利于廣大婦女成長和發展的優惠政策，提高廣大婦女的經濟和社會地位。三是解決侵權，發揮聯動優勢。一年來，我們共接到咨詢和投訴電話173個，對咨詢問題現場解答，登記造冊，分類解決。一是解決已婚婦女，特別是農村婦女“不孕不育”方面的歧視問題動真情。從為他們解除苦惱、還婦女生孩子做母親的權利的角度出發，對于“不孕不育”婦女，在組織本地衛生系統理事會員診治的同時，幫助聯系有關醫院就診治療，對癥下藥。我市珍寶島鄉永和村的宋麗華、虎頭鎮半站村的楊玉梅等5名多年不孕的婦女，經協會幫助如愿懷孕生育。二是抵制“重男輕女”不正之風見真招。發揮計生協會優勢，通過各級協會理事會員帶頭抵制胎兒性別鑒定和非法終止妊娠，主動做好歧視生育女嬰婦女的丈夫、公婆的思想工作，給婦女以家庭平等權。我市楊樹河村的劉金武，小木河村的王廣才等歧視婦女生育女孩的典型侵權事例，經鄉村協會理事會員的努力下，全市農村有11戶因生育女孩“慪氣”的家庭實現了和睦。三是協調聯動綜合治理出重拳。對于一些侵權案件，我們通過部門“聯動共為”，集思廣益，打擊侵害婦女合法權益的各類案件。我市獨木河村李慧芝責任田糾紛案、六人班村王惠敏家庭暴力案，均在多部門協調聯動，共同努力下，事情得到圓滿解決。阿北村貧困家庭女孩劉媛上大學，太和村輟學女童毛春燕返校，也是經多部門協力共為，維護了其受教育的權利。

總之，2005年在上級協會的精心指導下，經過我們的積極努力，項目運作取得了一定成效。一是通過宣傳，在全社會形成了關注女性發展、維護婦女權益的良好氛圍，婦女自身的法律意識明顯增強，依法維權的意識和能力有了一定提高。二是婦女觀念的更新，男女平等、生男生女都一樣的思想不斷深入人心；打罵、虐待、歧視婦女的現象明顯減少，夫婦平等、協商共建的和諧家庭正在升溫。三是通過扶持、引導、幫助婦女學科學，脫貧致富、發展經濟，提高了她們的經濟和社會地位。一些侵權案件的處理和矛盾的化解，維護了婦女合法權益，擴大了社會影響力。四是通過項目運作，增強了計生協的自身功能，鍛煉了組織，使會員的作用得到極好的發揮，計生協在社會的威望在不斷提升。

下一步，我市項目運行的基本思路是：深入宣傳教育，拓展服務領域，強化維權機制，突出綜合治理。