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是原創，有時效性

站在新起點抓住新機遇實現新發展

——同志在市委理論學習中心組讀書會上的講話

今年月日

這次市委理論學習中心組讀書會的主題是，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學書記視察山東重要講話精神，認真貫徹省委、省政府一系列重大決策部署，進一步認清形勢、統一思想，研究部署站在新起點，抓住新機遇，實現新發展的任務措施，努力開創全市各項工作的新局面。

這次讀書會，采取參觀考察、個人自學、集中交流相結合的形式，理論聯系實際，內容豐富，效果很好。期間，我們組織到威海榮成和煙臺經濟技術開發區進行了考察學習，進一步增強了加快發展的壓力感、緊迫感、責任感傳達學習了省委理論學習中心組讀書會和全省建設節約型社會現場會議精神，對新形勢新任務有了新的認識和把握昨天下午，縣市區、市屬開發區的負責同志談了體會和打算，講得都很實在、很深刻。下面，我結合自己的學習和思考，就站在新起點、抓住新機遇、實現新發展，談一些看法和意見，與同志們交流。

一、科學判斷形勢，站在新起點謀劃新發展

科學判斷形勢，是謀劃新發展、實現新發展的前提。在當前加快發展的關鍵時期，尤其需要我們對新形勢新任務準確把握，認清使命、找準定位、統一思想，堅定不移地向新的更高目標邁進。

近年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹中央的一系列方針政策和省委、省政府的決策部署，創新發展思路，突出工作重點，強化工作措施，實現了超常規、跨越式發展。一是經濟發展實現了新跨越。某年完成了“一個高于、兩個過千億”，去年實現了“三個確保、六個兩年翻一番”，今年繼續保持了快速健康發展的好勢頭。上半年，全市完成生產總值億元，同比增長規模以上工業實現銷售收入億元，增長全社會固定資產投資完成億元，增長完成財政總收入億元，其中地方財政收入億元，分別增長和。二是城鄉面貌發生較大變化。堅持大投入、大改造、大整治不放松，高起點、高水平、高效能進行規劃建設管理，城市功能日益完善，品位不斷提升，輻射力、吸引力、影響力明顯增強。全市共完成城建投入億元，其中中心城區建設完成投入億元，實現了兩年大變樣。我市被評為“中國優秀旅游城市”，榮獲“中國特色城市獎”和“山東省適宜人居環境獎”。三是發展后勁明顯增強。某年以來，全社會固定資產投資持續高速增長。投入力度的持續加大和眾多大項目、好項目的開工建設，形成了大批新的增長點，積蓄了發展后勁，增添了發展活力。四是社會事業繁榮發展。文明建設取得新成績，科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育等工作全面進步。被評為“全國科技進步先進市”，再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。生態建設取得新進展，十大工程百個項目全面啟動，生態環境發生較大變化。平安建設效果明顯，連續兩年多沒有發生重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責任事故。五是領導水平和駕馭能力普遍提高。各級領導干部堅持立黨為公、執政為民，顧全大局，珍視團結，致力發展，在干事創業中增強了本領，經受了考驗，干出了水平，創出了佳績。有耕耘就有收獲，這幾年我們的心血、汗水和艱苦努力沒有白費，已經見到了實實在在的效果，明天的發展肯定會更美好。對來之不易的好形勢，我們一定要倍加珍惜，努力鞏固發展，使之越來越好。

一分為二看形勢，我們還有許多不足，特別與中央和省委領導的要求比、與先進地區比，我們差距更大?？倳洶褖酃庾鳛槁撓迭c，親臨聯系點參加先進性教育活動，到視察工作，對的發展寄予厚望。省委書記要求我們把總書記的聯系點辦成示范點，推動各項工作走在前面，并從某年以來先后次來檢查指導工作。對照胡總書記的殷切期望和書記的要求，我們的工作還有很大距離。當前，全國各地都在加快發展，已經形成了你追我趕、爭先恐后的競爭態勢。我們發展快、變化大，這是事實。但我們在發展，別人也在發展，而且不僅條件好的地方發展快，就是一些基礎差的地方發展勢頭也很猛。今年以來，我們幾次組織外出考察學習，大家都有深切的感受。像榮成市今年上半年全社會固定資產投資完成億元，煙臺鴻富泰工業園到年銷售收入可達多億美元，臨沂市費縣國電項目總投資可達億元。與他們相比，我們的發展還是慢了。從我們自身情況看，仍然存在許多不容忽視的問題。經濟增長方式比較粗放，科技創新的力度不大，高科技企業和科技含量高的產品較少，我們的工業用電量已由某年的全省第四位躍居第二位，但我們的工業增加值仍為全省第七位產業結構不夠合理，第三產業發展緩慢，上半年占的比重僅為經濟外向度較低，出口產品數量小，附加值不高。對此，我們一定居安思危，謙虛謹慎，切實防止自滿自足和松懈麻痹思想，防止固步自封、畏難發愁情緒，防止低水平、低標準，虛心學習先進，努力克服不足，不斷推動各項工作再上新水平。

從明年開始，我們將進入“十一五”時期。這一時期，既是深入落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會的重要時期，也是迎接更大挑戰、經受更大考驗的關鍵時期。省委、省政府深謀遠慮，未雨綢繆，從經濟社會發展的實際出發，作出在新起點實現新發展的戰略部署，必將推動全省掀起新一輪加快發展、科學發展的熱潮。在這關鍵時刻，各級一定要統一對新形勢新任務的認識，統一對新機遇新挑戰的認識，統一對新起點新發展的認識，進一步增強使命感、責任感和緊迫感。必須明確，新起點意味著成績已經成為過去，一切從零開始，我們必須埋頭苦干，再創新業意味著更高的平臺，更大的發展，我們必須探索新的路子，開辟新的空間，增創新的優勢意味著難度更大、競爭更激烈，我們必須奮力開拓，頑強拼搏，在加快發展中趕超先進、爭創一流。各級領導干部一定要站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些，認真研究和思考站在新起點實現新發展的重大問題，研究制定符合本地實際、順應時代要求和人民愿望的目標、任務和措施，促進經濟社會實現新的更大發展。

二、不斷解放思想，抓住新機遇促進新發展

在競爭日趨激烈的今天，解放思想、搶抓機遇，始終是一個地方加快發展的首要問題。事實一再證明，誰的思想解放、觀念新，誰抓住機遇，誰就能贏得發展的主動權誰因循守舊、墨守成規，誰喪失機遇，誰就必然落后。這幾年，我們通過不斷解放思想、更新觀念，抓住了一個個發展機遇，開創了各項工作的新局面。我們抓住國際產業轉移的大好時機，把招商引資作為重中之重，引進大量資金，新上了一大批項目，培植了一大批新的增長點我們抓住我國城市化加速推進的機遇

，迅速啟動了新一輪城市規劃，加快了城市建設和改造步伐，使城市面貌

在短時間內發生了大的變化我們抓住某年初宏觀環境比較寬松的機

遇，及時調整了開發區的規劃，建立了一批新的園區，搭建了新的發展平

臺，為今后發展爭取了主動我們把宏觀調控作為機遇，認真落實科學發

展觀，堅定不移、毫不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，保持了

經濟快速發展的好勢頭。如果我們當時不是這樣去干，就不會有今天這

樣的局面。事實充分說明，只要解放思想，多想辦法，就能用好機遇、放

大機遇，過去做不到的事情做到了，達不到的目標達到了。站在新起點

實現新發展，需要我們在更高層次上解放思想，進一步增強機遇意識，發

現機遇，抓住機遇，用好機遇，牢牢把握加快發展的主動權。

解放思想，抓住機遇，首要的是善于發現機遇。當前，我們正面

臨極為有利的發展機遇。從國際上看，世界經濟呈現全面回升態勢，去

年增長，是近年來增長最快的全球性產業結構調整步伐加大，跨

國公司紛紛到中國投資辦廠，制造業大量向我國轉移。從國內看，我國

經濟進入了新一輪增長周期。隨著國家宏··觀調控政策的實施，國

民經濟正朝著既快又好的方向發展，我們加快發展的大環境越來越好。

尤其是現在南方一些地區發展空間受限，發展成本越來越高，大批資金

、項目急需向北方轉移，這對我們來說也是一次很好的機遇。從我市來

看，我們有優越的區位優勢、良好的工作基礎、優良的投資環境、巨大

的發展潛力。有魯臺會、風箏會、菜博會三大平臺和一批功能完善的

開發園區。特別是在國家嚴格控制建設用地的情況下，我市北部沿海地

區擁有豐富的非耕地資源可以開發利用，這是其他地方所不具有的獨特

優勢。更重要的是，全市廣大干部群眾精神狀態良好，加快發展的積極

性空前高漲，形成了團結和諧穩定、風正氣順心齊的良好局面和干事創

業的大環境?？梢哉f，現在天時、地利、人和，只要我們充分利用好這

些有利因素，牢牢抓住這些難得機遇，就一定能夠在新的起點上實現大

發展、大跨越。

機遇客觀存在，機遇稍縱即逝。有了機遇并不等于成功就唾手

可得，還必須緊緊抓住機遇，千方百計用好機遇。各級一定要在解放思

想中提高搶抓機遇的本領，創造性地用好機遇，努力把可能變為現實，把

發展良機變為發展成果。一要敢闖敢干。今后的發展，難度越來··

越大，競爭越來越激烈，能不能在搶抓機遇上先人一步，關鍵看我們的膽

識和魄力。要堅持發展是硬道理，只要符合“三個有利于”，就大膽闖

、大膽試、大膽干。像招商引資，現在是國外看好中國，臺灣看好大陸

，南方看好北方。我們不僅具有產業、資源、能源、勞動力等比較優勢

，還有北部沿海開發這一獨特優勢。只要我們放手放膽去干，今后的發

展將不可估量。各級一定要破除畏難發愁情緒，主動出擊，大膽突破。

二要開拓創新。搶抓機遇，就不能按常規辦事，必須開拓思路，堅持用發

展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟工作，用創新的

精神培植發展新優勢，把潛力充分挖掘出來，優勢充分發揮出來。特別

對土地、資金等瓶頸問題，要打破傳統的思維定勢，開動腦筋，多想辦法

，拿出新的舉措，努力做到人無我有，人有我先，人先我優。只有這樣，才

能路子越走越寬，步伐越來越快，發展越來越好。三要少說多做。少說

，可以避免不必要的爭論和干擾，避免在坐而論道中使機遇擦肩而過多

做，才能利用好機遇提供的種種機會加快發展。要埋頭苦干，少說多做

，讓實踐說話，讓事實說話，多做實實在在的工作，務求實實在在的效果

。

··三、瞄準更高目標，采取新舉措實現新發展

站在新起點，實現新發展，必須以科學發展觀統領經濟社會發

展全局，確立更高目標，明確發展方向，突出工作重點，大膽創新突破。

一進一步明確奮斗目標和發展方向。全市第四次加快發展

現場會議提出，要在確保今年實現“一個高于、六個新突破”的基礎上

，力爭用三年左右時間，使全市部分經濟指標在去年的基礎上翻一番

，部分經濟指標實現五年翻兩番。這個目標，符合上級精神，切合實

際，經過努力是完全可以實現的。面對新形勢、新任務，要進一步提升

工作標準，不僅要確保部分經濟指標實現翻番，其他指標也要有大幅增

長，使全市綜合實力和競爭力顯著增強，為建設現代化強市奠定堅實的

物質基礎。實現這一奮斗目標，就全市來講，必須做到“四個堅持”一

是堅持加快發展不動搖。按照能快則快、能搞多快搞多快，努力創造條

件加快發展的要求，在更加注重經濟增長質量和效益的前提下，繼續把

抓投入、上項目作為拉動經濟增長的重中之重，著力培植新的增長點，

努力保持較高的增長速度。二是堅持集約發展。加快經濟結構調整，提

升自主創新能力，提高經··濟運行質量和效益，逐步實現由粗放型

增長向集約型增長轉變。充分發揮各級各類園區的集聚效應，發揮大企

業、大集團的輻射帶動作用，拉長產業鏈，推進集群化，努力實現集中發

展、規模發展。三是堅持可持續發展。進一步加快生態市建設，加強資

源環境保護，加大環境污染治理力度，保持經濟發展與人口、資源、環

境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。四是堅

持全面協調發展。推進經濟社會協調發展，在經濟發展的基礎上實現社

會全面繁榮進步推進三次產業協調發展，在鞏固農業基礎地位的同時

，突出發展二三產業，特別要提高第三產業占國民經濟的比重推進區域

經濟協調發展，大力發展縣域經濟，加大對經濟相對落后地區的幫扶力

度，促進平衡發展。

二努力增創經濟發展新優勢。要在突出抓好招商引資、做

大做強現有企業、發展民營經濟“三大重點”，提升農業、城建、教育

“三大亮點”，突破服務業、科技、三北開發“三大薄弱環節”，打破

土地、資金、人才“三大瓶頸制約”的同時，近期要集中力量抓好以下

五個方面的工作。

一是抓好平臺建設。要實現新發展、新跨越，必須··進一

步建好平臺、用好平臺。當務之急，是抓緊做好第屆魯臺經貿洽談會

的各項籌備工作。要按照更大規模、更高水平、更好效益的要求，抓住

當前兩岸交往活躍的有利時機，突出客商邀請和項目招商，精心組織好

大招商活動，確保合同利用外資超過億美元，其中臺資億美元，力爭

將魯臺會辦成全國一流盛會。同時，從現在開始，及早做好明年風箏會

、菜博會的籌備工作，放大“三會”的平臺效應。要高度重視各級各類

園區建設，增強對外資外商的吸引力，提高承接大項目、好項目的能力

，真正把園區建成對外開放、招商引資、加快發展的最佳平臺。

二是拓展發展空間。我市北部沿海地區，是我們實現新發展的

最大潛力和空間，必須舉全市之力加快開發步伐。九月份，市委、市政

府還要召開三北開發工作會議，各級各部門要只爭朝夕、奮力拼搏，努

力做好三北開發的各項工作。一要認識再提高。搞好北部沿海開發，不

僅能夠有效解決當前土地瓶頸制約問題，開辟發展空間，更重要的是抓

住新一輪加快發展的有利時機，使在半島城市群、制造業基地建設

乃至環渤海經濟圈中迅速崛起，占有一席之地，贏得未來發展的主動·

·權。各級一定要站在這樣的高度來認識北部沿海開發的極端重要

性，把思想高度統一到市委、市政府的決策部署上來。二要領導再加強

。市里重點抓好濱海項目區的規劃建設，有關部門要組織精兵強將，全

力靠上，迅速開展工作。壽光、昌邑、寒亭、?；謩e抓好四個項目

區，主要領導要親自抓，拿出最強的力量、投入更多的精力去組織推進

。市直各部門和其他縣市區要全力配合，密切協作，形成合力。三要進

度再加快。要堅持以項目帶開發，邊規劃邊招商邊建設，集中力量搞好

基礎設施配套、招商引資和項目建設，千方百計加快開發進度。特別是

進港路、港、防潮堤和區內水電路等配套設施建設要全面提速，加

緊運作。力爭在年底前完成平方公里起步區路網框架，四個項目區年

內基本完成功能配套，為大批項目進入創造條件。

三是大力發展服務業。服務業是最具活力的經濟增長點，商機

無限，大有作為。要把發展服務業放在更加突出的位置，加強規劃指導

，加大引導扶持，促進快速發展。要進一步放開搞活，除國家明令禁止的

外，一切服務業領域都要對外資、民資堅決放開，一切不利于服務業發

展的政策規定都要堅決取消，一切對服務行··業的亂檢查、亂收費

、亂罰款都要堅決杜絕。要充分發揮我市傳統、區位、資源三大優勢

，實施重點突破，優先發展具有一定基礎的物流、旅游、文化娛樂等產

業。要圍繞建設山東半島物流中心，整合現有物流資源，提升基礎設施

建設配套水平，盡快形成大物流框架規劃建設一批投資大、規模大，融

會展、金融、信息、配送、客貨運輸、倉儲加工等多種功能于一體的

現代物流企業。要進一步理順經營管理體制，深度挖掘和整合旅游資源

，拉長產業鏈條，加快構筑大旅游格局加大對外宣傳力度，打好“世界

風箏都”和“中國優秀旅游城市”品牌，盡快把旅游產業做大做強。要

加強載體建設，盡快規劃建設一批檔次高、功能全的文化娛樂場所和休

閑場所，增強服務功能和吸引力。中心城區要充分發揮在發展服務業方

面的獨特優勢，把服務業作為支柱產業來培植發展，切實發揮好龍頭帶

動作用。

四是加快建設社會主義新農村?！叭r”工作事關全面建設

小康社會的全局。中央和省委十分重視，要求我們擺在全黨工作重要位

置?？倳泚砦沂幸暡鞎r，要求我們在統籌城鄉經濟社會發展、

解決好“三農”問題方面創造更多經驗。今年月，中央政治局委·

·員、國務院副總理回良玉來我市視察，要求我們不斷探索農村工作改

革新路子，為全國做出榜樣。我們一定要認真落實中央領導同志的指示

精神，按照“經濟發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”

的總體要求，大力發展農村經濟，積極改善農村生產生活條件，加快推進

社會主義新農村建設。要繼續深入實施“三化、三帶動、三變”戰略

，重點培植農業龍頭企業，大力推行標準化生產，不斷開拓農產品市場，

進一步加快“三大基地”建設加快發展二、三產業，積極發展勞務經

濟，促進農村勞動力轉移，大幅度增加農民收入。要加強農村水利、電

力、交通、通信等基礎設施建設，為農村發展創造良好條件大力發展

醫療衛生、教育文化等社會事業，提高農民群眾生活質量和農村文明程

度。要抓緊搞好鄉村規劃建設，盡快改變鄉村面貌。要認真落實中央的

一系列惠農政策，加強民主管理，搞好村務公開，維護好、實現好廣大農

民的根本利益。

五是努力建設節約型社會。建設節約型社會，是黨中央、國務

院作出的一項具有全局性和戰略性的重大決策。近年來，我們一直十分

重視節約工作，取得了較大成效，全市萬元能耗、萬元工業總產值取

水··量、重點耗能企業產值能耗等指標都低于全省平均水平，但與

先進地區相比，還有較大差距，能耗多、污染重等問題不同程度地存在

。各級要進一步提高認識，統一思想，把建設節約型社會的各項工作抓

緊、抓細、抓好，推動全市經濟社會既快又好、更快更好發展。一要抓

好節能降耗。重點抓好節約能源、節約用水、節約原材料、節約用地

、節約礦產資源等工作，全面推行節能生產、節能建設，最大限度地節

約利用能源資源，減少和杜絕浪費。重點行業、重點企業和重點單位，

要制定落實好節能降耗的目標和措施，降低生產成本，提高經濟效益。

二要大力發展循環經濟。要認真總結推廣?；瘓F的經驗做法，按照循

環經濟理念和生態工業模式，組織好企業內部和企業之間、行業之間、

區域之間的資源協作，發展一批節能型產品、鏈條式產業、節約型園區

，實現資源的綜合高效利用。三要建設節約型產業體系。大力發展節水

農業、生態農業，加快發展高新技術產業和高效節能物流業、生態觀光

旅游業，嚴格控制高耗能、搞耗材、高耗水產業發展。四要廣泛開展形

式多樣的節約活動。全社會都要增強節約意識，積極開展創建節約型城

市、節約型機關、節約型社區、節約型單位、節約型··企業活動

，在全社會形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。

三為實現新發展提供強有力的組織保證。站在新起點、抓

住新機遇、實現新發展，關鍵是提高各級班子和領導干部的執政能力和

領導水平。要適應形勢發展要求，大力加強黨的先進性建設和執政能力

建設，為更快更好發展提供強有力保證。一要講政治講大局講團結。要

十分珍惜來之不易的大好形勢，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護

穩定。要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，自覺同黨中央保持高度一

致，確保中央政令暢通和省、市委決策部署的貫徹落實。要按照中央和

省、市委的部署要求，切實搞好先進性教育活動，充分發揮黨員的先鋒

模范作用，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。二要想干

會干干好。各級領導干部要進一步增強事業心和責任感，始終保持旺盛

斗志，把全部心思用在干事創業、加快發展上，全力以赴把事業搞上去

。要做到有思路、有辦法，高標準、嚴要求，敢抓敢管、善抓善管，努力

干出一流水平，創出一流業績。對堅持原則、干事創業、清正廉潔的干

部，要十分關心，大力支持，切實保護好、調動好他們的積極··性。

三要求實務實抓落實。樹立正確的政績觀，說實話、辦實事、報實數、

求實效，真抓實干，少說多干，埋頭苦干，扎實推進各項工作。要集中一

段時間進行統計數據的檢查，確保各項統計數據準確無誤。對弄虛作假

者，一經發現，要先免職，然后再按有關法律法規進行處理，嚴肅追究主

要責任人的責任。各級統計部門，要認真搞好抽樣調查，千方百計核準

統計數字。要堅持依靠制度機制推進工作落實，進一步健全完善決策目

標、執行責任、考核監督“三個體系”，強化獎懲激勵機制，為加快發

展提供持久動力。要深入推進“平安”建設，加強社會治安綜合治

理，認真做好信訪工作，高度重視安全生產，確保不出任何問題，為實現

新發展提供和諧穩定的社會環境。

同志們，站在新起點、抓住新機遇、實現新發展，任務艱巨，責

任重大。我們要更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周

圍，堅定信心，奮發有為，乘勢而上，努力開創改革和建設新局面，為建設

現代化強市做出新的更大貢獻