導(dǎo)語：在全縣農(nóng)村基層組織“示范帶”和農(nóng)村精神文明“示范帶”建設(shè)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2003年我縣以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四在農(nóng)家”為載體的農(nóng)村基層組織和農(nóng)村精神文明“示范帶”創(chuàng)建工作，表彰在兩個“示范帶”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，安排部署下一階段工作。一年來，我縣兩個“示范帶”創(chuàng)建工作經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各幫扶科局和示范點村的共同努力，較好地完成了各項任務(wù)目標(biāo)，16個縣級示范村的村容村貌得到了較大改觀。在此，我代表縣委，向戰(zhàn)斗在兩個“示范帶”創(chuàng)建工作第一線的全體干部群眾和縣直幫扶科局表示衷心的感謝！向今天獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才正勇同志和建明同志，分別就農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)講了很好的意見，請大家下去認(rèn)真抓好落實。

下面，我分別就農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)和農(nóng)村精神文明“示范帶”建設(shè)再講點意見。

一、關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作

農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨建工作的基礎(chǔ)。近年來，縣委對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作高度重視，在其制度、體制和機制等方面進行了積極的探索，進一步建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)管理制度，創(chuàng)新了農(nóng)村基層組織建設(shè)管理體制和工作機制，農(nóng)村基層組織在農(nóng)村各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加明顯，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。

隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局正在發(fā)生深刻變化。目前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也面臨著許多新的情況和問題:一些地方仍存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；基層債務(wù)沉重，農(nóng)村黨員的示范帶動作用不夠明顯，村級集體經(jīng)濟極其薄弱；少數(shù)基層干部的政治素質(zhì)、思想觀念、知識結(jié)構(gòu)和工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，有的方法簡單，有的因循守舊，有的急功近利，有的理論與實踐脫節(jié)，導(dǎo)致工作軟弱無力，缺乏長遠(yuǎn)眼光，沒有加快發(fā)展的緊迫感，致使有的地方在改革開放二十多年后，仍然山河依舊，面貌未改，老百姓沒有得到實惠，等等。這些問題，都需要各級黨組織在今后的工作中認(rèn)真加以研究，切實加以解決。今年和今后一個時期，我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要結(jié)合“示范帶”的創(chuàng)建，切實抓好以下幾個方面的工作：

第一，繼續(xù)抓好“撤辦并村”的有關(guān)工作。“撤辦并村”工作的完成，有效地整合了農(nóng)村行政資源和經(jīng)濟資源，加強了村級班子和基層干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變了基層干部的工作作風(fēng)，方便了群眾辦事，降低了行政成本，密切了黨群干群關(guān)系，使黨的方針政策能夠一貫到底，得到了群眾的積極擁護。但是，我們也應(yīng)看到，“撤辦并村”和其它任何改革一樣，在推進的過程中還有一些不盡完善的地方。從目前××的情況看，至少還有以下三個方面的問題需要認(rèn)真研究并加以解決：一是村級組織的辦公陣地問題。由于種種原因，當(dāng)前我縣還有近20個村沒有辦公樓，即使有的也絕大部分是使用急需維修的原辦事處舊辦公樓，或者面積很小的原村級活動室，干部住不下來，辦公“打游擊”，這既影響了村級正常工作的開展，也給群眾辦事帶來了不方便。因此，政府要認(rèn)真加以研究，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要高度重視，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一實施，把這作為一項硬任務(wù)，確保在3年時間內(nèi)完成，讓村干部有工作和生活的必要場所，老百姓有固定的辦事地方。二是村級干部建設(shè)問題。執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，落腳點在村一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把作風(fēng)好、能力強、有文化的年青干部選派下去，把公道正派、勤勞務(wù)實、帶頭致富、號召力強的農(nóng)民干部選拔上來，組建堅強有力的村級班子。新產(chǎn)生的村級領(lǐng)導(dǎo)要相互學(xué)習(xí)，取長補短。在更新觀念上，農(nóng)村干部要多向國家干部學(xué)習(xí)，在求真務(wù)實上，國家干部要多向農(nóng)村干部請教。要共同在學(xué)習(xí)中提高本領(lǐng)，在實踐中增長才干，形成合力帶領(lǐng)群眾致富奔小康。要強化對干部的監(jiān)督管理，健全完善村民會議、村民代表會議制度，積極推進“黨員十戶代言人”活動，推行村務(wù)公開和民主管理制度，使農(nóng)村基層干部始終保持良好的作風(fēng)，切實為農(nóng)民謀好利、服好務(wù)。同時，要切實解決好村干部的政治和經(jīng)濟待遇。在政治待遇上，經(jīng)實踐檢驗后特別優(yōu)秀的下派干部，要適時選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中來；在經(jīng)濟待遇上，要采取切實可行的措施，盡可能縮小民選干部與國家干部之間的差距，村支兩委主要負(fù)責(zé)人的月酬應(yīng)保持在250元左右。三是村級經(jīng)濟發(fā)展問題。工作重心下移到村后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不斷壯大村級積累，力爭在3年內(nèi)消滅空殼村。

第二，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是通過信息化建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城城鎮(zhèn)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體。2003年，我縣已建成并投入使用的光纖接收站有16個，村級黨員干部教育播放點31個，學(xué)校“兩點一站”204個。做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，建是前提，管是關(guān)鍵，用是核心。建，就是按中央的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地把站、點建起來；管，就是要把設(shè)備管好、管到位。縣遠(yuǎn)程辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定相關(guān)的職責(zé)制度，用制度進行嚴(yán)格管理；用，就是用好、用活、用足，使其最大限度地發(fā)揮效益。在使用過程中，既要體現(xiàn)資源共享，又要切合農(nóng)村實際。要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育同農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、電子黨務(wù)等信息工程有機結(jié)合起來，發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)的綜合效用。要結(jié)合本地實際，研究制作有地方特色的鄉(xiāng)土課件，特別要多制作農(nóng)業(yè)適用技術(shù)方面的教材，使農(nóng)民看得懂、用得上、見效果。

第三，積極做好“支部加協(xié)會”工作。“支部加協(xié)會”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以企業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目標(biāo)，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。最近中央組織部和中辦對四川“支部加協(xié)會”經(jīng)驗進行了調(diào)研，并在《人民日報》上發(fā)表了《支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠》的報告。今年4月市委書記傅傳耀到遵義縣團澤鎮(zhèn)鳳山村就鵪鶉養(yǎng)殖協(xié)會帶動農(nóng)民養(yǎng)殖鵪鶉一事進行了調(diào)研，也肯定了支部加協(xié)會的工作模式，同時在《遵義日報》上推出了題為《小生產(chǎn)與大市場的紐帶》的調(diào)查報告。鳳山村的鵪鶉養(yǎng)殖協(xié)會，用活了“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制，通過統(tǒng)一引進種苗，統(tǒng)一供應(yīng)飼料，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進行防疫，統(tǒng)一市場銷售和分散開展養(yǎng)殖“五統(tǒng)一分”的運作模式，使小生產(chǎn)連接了大市場，小商品做成了大規(guī)模，小產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出了大品牌，小農(nóng)戶抵御了大風(fēng)險，群眾真正得到了實惠。目前，我縣也有部分村成立了“養(yǎng)雞協(xié)會”、“養(yǎng)鵝協(xié)會”、“經(jīng)果協(xié)會”、“中藥材協(xié)會”等中介營銷組織，但由于模式陳舊、內(nèi)涵簡單，真正能夠發(fā)揮作用的不多。從現(xiàn)在開始，各地要進一步把中介組織的培育當(dāng)成一件大事來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)，工商、民政等部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，減化審批程序，提高辦事效率，促進我縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的快速健康發(fā)展。總之，我們要通過培育發(fā)展各類中介組織，使之真正成為產(chǎn)品與商品的橋梁，生產(chǎn)與市場的紐帶。

第四，切實做好“服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”工作。在新的形勢下，“三農(nóng)”問題已成為全黨工作的重中之重，引起了全黨全國的高度重視。在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，將積極開展創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門活動。因此，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、畜牧、國土、煙草等涉農(nóng)部門要在服務(wù)產(chǎn)業(yè)化方面下點功夫，花點力氣。一要結(jié)合下步事業(yè)單位的人事制度改革，對技術(shù)人員嚴(yán)格實行評騁分離，建立科學(xué)的考評體制和激勵機制；二要加強對涉農(nóng)部門干部和農(nóng)民進行科技知識及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的培訓(xùn)，積極培育科技示范村、示范組和示范戶，普及科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)技水平；三要嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣的坑農(nóng)行為，維護好農(nóng)村市場秩序，維護好農(nóng)民群眾的利益；四要采取有效措施，提高農(nóng)民的種糧積極性，確保糧食安全。總之，各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識，認(rèn)真貫徹落實好中發(fā)[2004]1號、省發(fā)[2004]1號、市發(fā)[2004]2號、縣發(fā)[2004]21號等文件精神，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增產(chǎn)增收做好服務(wù)，多作貢獻。

第五，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式。去年中央對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標(biāo)要求作了適當(dāng)調(diào)整，賦予了新的內(nèi)涵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織建設(shè)統(tǒng)一按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)范為創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣活動。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證。“創(chuàng)”即按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目標(biāo)要求，從本地實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進、鞭策后進。“聯(lián)”即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)相扣、整體提高的工作格局。我縣推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的三年規(guī)劃（2004年-2006年）已經(jīng)下發(fā)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門根據(jù)規(guī)劃，充分發(fā)揮積極性和主動性，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入重要議事日程，確保取得實效。

第六，深入抓好農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)。去年我們在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個村開展了農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)，取得了初步成效，“示范帶”村的各項工作都走在了全縣的前列。實踐證明，“示范帶”建設(shè)是“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”的農(nóng)村基層組織常抓不懈工作機制的一種有效載體，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實現(xiàn)了內(nèi)容與形式的有機統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一主題，有效地解決了經(jīng)濟發(fā)展與黨的建設(shè)“兩張皮”的問題。抓“示范帶”建設(shè)，必須堅持不懈，持之以恒。一是縣直掛幫科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極轉(zhuǎn)變工作方式，真正沉下去，到“示范帶”村認(rèn)真調(diào)研，找準(zhǔn)存在的問題，把握難點和重點，提出解決問題的辦法；二是要從實際出發(fā)，制定合理的切實可行的實施方案，抓一個點就要辦好一個點，使其真正成為一個“亮點”；三要力戒形式主義，要真抓實干，保證質(zhì)量，不能盲目追求數(shù)量；四要定期督查，繼續(xù)運用過去抓“示范帶”建設(shè)的成功經(jīng)驗，定期進行檢查總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有了經(jīng)驗認(rèn)真推廣，不斷促進“示范帶”建設(shè)的各項工作，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

二、關(guān)于農(nóng)村精神文明“示范帶”建設(shè)工作

去年我們在全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展了以“四在農(nóng)家”為載體的農(nóng)村精神文明“示范帶”創(chuàng)建活動，通過全縣各級干部群眾的共同努力，取得了階段性成果。但是，由于我縣農(nóng)村貧困面大，貧困人口多，不少地方群眾飲水難、行路難、看病難、讀書難的情況依然不同程度存在。目前，全縣農(nóng)村開展以“四在農(nóng)家”為載體的農(nóng)村精神文明“示范帶”創(chuàng)建活動才剛剛起步，黨政引導(dǎo)和部門掛幫還跟不上農(nóng)民的需要，尤其是一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)還存在思想認(rèn)識不到位、工作力度不夠等問題。因此，我們要切實制定好規(guī)劃，建立好機制，上下聯(lián)動，真抓實干，深入開展以“四在農(nóng)家”為載體的農(nóng)村精神文明“示范帶”創(chuàng)建活動。

第一，要擴大“四在農(nóng)家”的覆蓋面。全縣要按照市委從2004年開始到2010年，用7年左右的時間在全市85%的村普及“四在農(nóng)家”示范點的要求，在進一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)農(nóng)戶找準(zhǔn)致富路子的同時，大力實施“五通三改四建”工程，大力推廣豬、沼、廁、蔬（果）“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，努力把我縣農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美、和諧文明的新農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小康建設(shè)規(guī)劃，既著眼長遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，認(rèn)真調(diào)查分析，區(qū)分不同類別，制定創(chuàng)建規(guī)劃，扎扎實實地開展創(chuàng)建活動，以不斷擴大“四在農(nóng)家”的覆蓋面。

第二，要建立科學(xué)合理的機制。一要創(chuàng)建機制。以“四在農(nóng)家”為載體的農(nóng)村精神文明“示范帶”創(chuàng)建活動是一個漸進的過程，當(dāng)前已經(jīng)建立起的“黨政引導(dǎo)、村組自治、部門服務(wù)、資源整合”的機制是可行的。各地在建立機制和推進工作的過程中，要實事求是，因地制宜。切忌工作上的“瞎指揮，一刀切”，搞行政命令；不能搞門面工程，不能蜻蜓點水。一些地方的創(chuàng)建經(jīng)驗表明，凡是黨政重視、引導(dǎo)有方的地方，創(chuàng)建活動就搞得有聲有色；凡是村組干部得力或有能人帶領(lǐng)調(diào)動群眾積極性的地方，“五通三改四建”就搞得不錯；凡是掛幫部門帶著責(zé)任、帶著熱情、帶著點子、帶著項目或物資到掛幫點的，創(chuàng)建活動就卓有成效。所以這種機制我們要學(xué)習(xí)并堅持下去。二要建立投入機制，創(chuàng)建活動除了引導(dǎo)農(nóng)民投入外，還要多方籌集資金才行。從今年開始，政府有關(guān)部門要把通村公路、飲水、改灶、改廁、沼氣、廣播電視村村通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目資金捆綁起來，支持“四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要建立掛幫機制。創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)的民心工程，需要各級部門和社會各界的共同支持，縣直有關(guān)部門要根據(jù)縣委的安排，對本單位掛幫的“示范帶”點予以大力支持，切實做好掛幫示范帶動工作，發(fā)揮掛幫的示范帶動作用。

第三，要切實抓好工作落實。在創(chuàng)建工作中，要注意做好“五通三改四建”等實事。做實事關(guān)鍵是“做”，說了不做，不如不說；做而未果，等于沒做。在創(chuàng)建工作中，絕不能開“空頭支票”。任務(wù)定了就必須落實，目標(biāo)明確了就不能動搖。在做實事的過程中，要精心謀劃、精心組織，決不能不考慮總體規(guī)劃，不顧及今后的發(fā)展，粗制濫造，盲目上馬，做一些費力不討好，群眾不領(lǐng)情的“傻事”。要堅持群眾路線，時時想到群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，對所辦的實事要監(jiān)控，有什么問題及時解決糾正，通過辦實事達到得人心、順人心、聚人心的作用，從而提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，推進農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐。

第四，要結(jié)合實際創(chuàng)新活動模式。以“四在農(nóng)家”為載體的農(nóng)村精神文明“示范帶”創(chuàng)建活動沒有固定的模式，也不是一成不變的定律。外地的經(jīng)驗很好，我們要學(xué)習(xí)借鑒，我們也可以在“以農(nóng)為本”的前提下，結(jié)合自己的實際，進一步解放思想，調(diào)動好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，不斷深化“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”的內(nèi)涵，加大工作力度，狠抓工作落實，讓我們把“四在農(nóng)家”活動賦予新的特色。

同志們，抓好農(nóng)村基層組織和農(nóng)村精神文明建設(shè)，是一項長期的艱巨的任務(wù)。兩項工作相輔相成，互為促進，組織、宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，有效整合資源，把基層組織和精神文明“示范帶”建設(shè)的資金、人員、政策等有機結(jié)合起來，形成整體力量，共同譜寫××黨建工作新的篇章。最近，中央一再強調(diào)，要堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，這是我們做好各項工作的根本出發(fā)點。各級黨組織要深刻理解新時期、新階段進一步加強和改進農(nóng)村基層組織和農(nóng)村精神文明建設(shè)的重大意義，站在實踐“三個代表”重要思想、切實解決“三農(nóng)”問題的高度，更加自覺地把農(nóng)村基層組織和農(nóng)村精神文明建設(shè)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，深入抓好落實，為推進我縣農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進全縣脫貧致富奔小康進程奠定堅實的基礎(chǔ)。