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落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

黨的十六屆四中全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題，作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。提出了“健全工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的論斷，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了明確要求：“堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的工作責(zé)任制”，“有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的職能作用”，“堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加扎實(shí)有力的措施，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、認(rèn)真排查和化解社會(huì)矛盾糾紛，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題公務(wù)員之家版權(quán)所有

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前由于受利益調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在著大量不穩(wěn)定因素，農(nóng)村土地征用、城市拆遷改造、企業(yè)破產(chǎn)改制以及干部作風(fēng)等問(wèn)題引發(fā)的矛盾增多，就業(yè)再就業(yè)工作還存有較大難度，安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍十分艱巨。對(duì)此，各級(jí)各部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，居安思危，增強(qiáng)政治敏銳性和憂患意識(shí)，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的社會(huì)問(wèn)題，采取切實(shí)措施加以解決。要認(rèn)真落實(shí)中央和省市（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）對(duì)失業(yè)下崗職工、城鄉(xiāng)貧困居民、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的扶助政策，關(guān)心群眾生活中的實(shí)際問(wèn)題，盡職盡責(zé)地為他們排憂解難，化消極因素為積極因素，最大限度地預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。工作中要著重做好以下幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，認(rèn)真解決群眾的切身利益問(wèn)題。要把中央和省、市關(guān)于就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、勞動(dòng)安全和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策落實(shí)到位。要按照急事急辦一批、防范控制一批、主動(dòng)化解一批的要求，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

;二是要進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，分門別類，列出單子，建立臺(tái)帳，逐個(gè)研究調(diào)處方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，派專人靠上，限時(shí)解決。要堅(jiān)持重心下移，抓基層抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解中心建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)不能撤，力量不能減，健全完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮其在維護(hù)城鄉(xiāng)基層社會(huì)穩(wěn)定方面的龍頭作用。

;三是要認(rèn)真處理突出信訪問(wèn)題。切實(shí)解決好初信初訪，積極開(kāi)展信訪專項(xiàng)治理活動(dòng)，努力解決一批突出信訪問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作的周通報(bào)、月分析、督辦責(zé)任制、“三個(gè)見(jiàn)面”、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪以及領(lǐng)導(dǎo)談話等制度。要繼續(xù)做好涉法上訪處理工作，積極探索長(zhǎng)效工作機(jī)制。

;四是要依法妥善處置群體性突發(fā)事件。切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)警、應(yīng)對(duì)預(yù)案準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格依法辦事。要建立健全以公安110為龍頭，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，在思想教育、對(duì)話協(xié)商、警力配備、現(xiàn)場(chǎng)處理、調(diào)查取證、后勤保障等方面，明確分工，搞好配合，做好總體作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的群體性突發(fā)事件，要按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，沉著冷靜地予以妥善處置。

;二、全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，扎實(shí)推動(dòng)平安建設(shè)

;要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力氣，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、安定的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

;一是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)敵斗爭(zhēng)。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和控制能力。要繼續(xù)抓好與“×××”等邪教組織的斗爭(zhēng)，加大反恐怖工作力度，嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、非法宗教滲透勢(shì)力和“×××”頑固分子的滲透、顛覆、分裂和破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全。

;二是要深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊爆炸、殺人、投毒、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，以及流竄犯罪，特別是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪活動(dòng)。要堅(jiān)持嚴(yán)打與整治相結(jié)合，對(duì)治安秩序混亂、案件多發(fā)的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，要組織專門力量，集中進(jìn)行治理整頓。要嚴(yán)厲打擊黃賭毒違法犯罪，集中整治娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所。要嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)廣大群眾的利益。

;三是要進(jìn)一步抓好治安防范。大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，把治安防范、治安管理、社會(huì)控制等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組建治安巡邏防控隊(duì)伍，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、警務(wù)區(qū)、村居三級(jí)人防網(wǎng)絡(luò)，建立全方位、多層次的打擊、防范、控制工作機(jī)制。

;四是要嚴(yán)格安全管理和檢查。把維護(hù)公共安全、防止發(fā)生群死群傷災(zāi)害事故作為維護(hù)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位，堅(jiān)決防止各類事故的發(fā)生。

;五是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，使其真正成為保一方平安、促一方發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，真正成為維護(hù)社會(huì)治安秩序的“第一道防線”。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的職權(quán)和服務(wù)功能，發(fā)揮好維護(hù)轄區(qū)治安、服務(wù)群眾的重要作用。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立專職抓穩(wěn)定的隊(duì)伍，確保這項(xiàng)工作有人抓、有人管。加強(qiáng)村（居）委會(huì)綜治組織建設(shè)，建立健全融治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法、反邪教、信訪、暫住人口管理等“八位一體”的基層群防群治組織，形成嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

;六是大力加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍公務(wù)員之家版權(quán)所有、促工作、保穩(wěn)定”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法綜治隊(duì)伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全完善管理制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，形成嚴(yán)密有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)做到權(quán)力行使到哪里，制度建設(shè)就跟到哪里，監(jiān)督措施就落實(shí)到哪里，努力把政法綜治隊(duì)伍建設(shè)成為一支嚴(yán)格執(zhí)法、廉明公正、能打硬仗的隊(duì)伍。

;三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制

;要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志樹(shù)立正確的政績(jī)觀，努力抓好社會(huì)穩(wěn)定。

;一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。把“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求落到實(shí)處，真正把問(wèn)題解決在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。

;二是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系的要求，建立健全目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、評(píng)估準(zhǔn)確、獎(jiǎng)懲分明的考核體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的情況，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和實(shí)績(jī)的重要條件。

;三是要抓好工作落實(shí)。按照“工作落實(shí)年”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，立說(shuō)立行，親歷親為，在抓落實(shí)、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效上狠下功夫。