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學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民。這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標志。堅持立黨為公、執政為民，就必須落實到各級黨委和政府的決策過程中去。決策正確與否直接關系到一個地方的現代化建設事業的成敗。黨中央反復強調，正確決策是各項工作成功的重要前提。最近，總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上又強調指出：“各級黨委和政府要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化民主化，創新發展思路，努力使我們的方針政策更好地體現人民群眾的利益，使先進生產力和先進文化更快更好地發展起來，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。”深刻認識這些重要論述，對學習貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高各級黨委和政府的決策能力和政策水平，全面建設小康社會具有十分重要的意義。公務員之家版權所有

同志曾經說過：“政策是革命政黨一切行動的出發點，并且表現于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實行政策。不是實行正確的政策，就是實行錯誤的政策；不是自覺地，就是盲目地實行某種政策。”因此，各級黨委和政府必須堅持與時俱進，不斷改革和完善決策機制，始終做到科學決策、民主決策，從而使各項決策更加符合人民的利益，充分反映群眾的愿望。

深刻了解民情是決策的基礎。所謂民情，就是指存在于人民群眾之中的真實情況，這是我們作出決策的根本依據。只有當決策正確反映客觀世界時，才能對經濟發展和社會進步起促進作用，否則，就不會有什么作用，甚至還會起阻礙作用。因此，各級黨委、政府無論作出什么決策，首先必須深入群眾，深入基層，認真調查研究，了解實際情況，使各項決策真正建立在客觀公正的堅實基礎之上。

充分反映民意是決策的關鍵。所謂民意，就是指人民群眾的各種意見、建議。在決策過程中，了解民情、體察民情是基礎，反映民意、體現民意是關鍵。人民群眾既應是各項決策的直接受益者，又是這些決策的具體實踐者。他們的各種意見、建議和愿望，對各項決策的制定理應具有至關重要的影響。因此，各級黨委和政府作決策時必須廣泛聽取群眾的呼聲，充分反映人民的意愿，切實把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量各項決策正確與否的根本標準。廣泛集中民智是決策的核心。人民群眾既是物質文明的創造者，又是精神文明的創造者，也是政治文明的創造者。歷史唯物主義關于人民群眾是歷史創造者的基本原理，為各級黨委和政府在作決策時始終堅持以民為本、廣泛集中人民智慧奠定了堅實的理論基礎，提出了明確的具體要求。人民群眾的才能、智慧和豐富的創造力，是各級黨委和政府作出決策時取之不盡的源泉和動力。綜觀許多地方和部門的正確決策，無一不是開發民智、集中民智、利用民智的結果。

切實珍惜民力是決策的落腳點。所謂民力，就是指蘊藏在人民群眾之中的各種力量，既包括物質力量，也包括精神力量；既包括人力、物力和財力，也包括人的積極性、創造性和建設熱情。有效運用民力，充分調動民力，是我們黨取得中國革命偉大勝利和社會主義現代化建設事業巨大成就的寶貴經驗。我們一定要發揚黨的優良傳統，愛惜人民的勞動果實，珍惜群眾的建設熱情，實事求是，量力而行，不搞那些勞民傷財、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”，使我們的各項決策和工作更加符合客觀實際和群眾要求，從而進一步保持黨同人民群眾的血肉聯系。

改革和完善決策機制，推進決策的科學化民主化，是我們黨在新的世紀堅定地站在時代潮流的前頭，團結和帶領全國各族人民，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要，是建設社會主義政治文明的一項重要內容。鄧小平同志指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”為此，各級黨委和政府一定要從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，進一步重視決策問題，積極采取有效措施，全面加強制度建設，切實把推進決策的科學化民主化落到實處。

一要建立社情民意反映制度。黨的十六大報告指出：“共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。”黨的領導和人民政權的性質決定了我們在作出決策時必須深入了解民情，充分反映民意，建立社情民意反映制度。當前，各級決策機關、政策制定部門和廣大黨員干部正在進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想，十分強調把執政為民放在首位，這為建立社情民意反映制度提供了強有力的政治保障。而且在實踐中我們已經形成了一些下情上達的傳輸渠道，有些地方還制定了相關的措施，所有這些都為社情民意反映制度的建立和完善奠定了堅實的基礎。

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二要健全社會公示制度和聽證制度。社會公示制度和聽證制度是現代社會民主政治建設的重要標志。對那些與群眾利益密切相關的重大決策及事項，如干部人事任免、基礎設施建設、行政處罰事項等，實行社會的公示制、聽證制，有利于調動人民群眾的政治參與熱情，擴大公民有序的政治參與；有利于使各項決策的過程和內容更加公開化，增加決策的透明度，保證人民群眾知情權、選擇權的落實；有利于加強人民群眾對決策過程的監督，保證決策的公平公正、科學合理，更加符合人民群眾的利益。建立健全重大決策的社會公示制度和聽證制度，是各級黨委和政府推進決策的科學化民主化，彰顯政治誠信，取信于民的重要舉措。

三要完善專家咨詢制度。隨著經濟的發展和社會的進步，現代社會面臨的決策問題與傳統社會迥然不同。尤其在社會轉型時期，各類新情況、新問題層出不窮，社會關系、利益矛盾十分復雜，而且關聯性日益增強，往往牽一發動全身。特別是我國加入世貿組織以后，經濟全球化趨勢進一步加快，我國經濟體制、管理體制與國際慣例日益融合，因此決策時需考慮的因素從來沒有像現在這么紛繁復雜。在這種情況下，在作出決策時，僅僅依靠少數幾個領導的智慧與經驗已遠遠不夠，必須依靠“智囊團”的力量，充分利用“外腦”，廣泛集中各部門、各領域專家學者的智慧，常向科學家、專家們虛心請教，廣泛聽取他們的意見和建議，以確保決策的及時性、科學性、正確性。

四要實行決策論證制和責任制。不經論證，倉促決策，造成決策嚴重失誤的現象，在少數地方、基層仍然存在，“決策時拍腦袋敲定，要錢時拍胸脯擔保，失敗時拍屁股走人”的“三拍”干部仍然存在。有鑒于此，黨的十六大報告強調指出，我們要“實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性”。對于那些不遵循國家、社會、集體利益和公民合法權益的決策行為，要毫不手軟地追究決策者的責任。各級黨委和政府一定要按照“三個代表”的要求，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計使各項決策更加符合人民群眾的根本利益