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從哲學角度看，科學發展觀涉及四個基本問題:什么是發展的問題；怎樣發展——發展道路問題；為什么發展——發展的價值目標問題；在什么條件下發展——發展的前提問題。

這四個基本問題看似十分簡單，實際上每個問題中都包含著一些長期未能解決的“老大難”問題。如果不能上升到理論思維的哲學高度，那么這些問題很難真正解決。相反，如果我們上升到哲學高度，深入開掘科學發展觀的深層哲學基礎，那么這些所謂“老大難”問題，必將迎刃而解。

深入發掘作為一般發展觀的唯物辯證法，有助于回答什么是發展的問題:發展是經濟增長、規模擴張，還是結構轉變、質的飛躍

改革開放20多年來，有一種相當流行的見解，就是認為“經濟增長=發展”，“經濟增長速度快=發展得好”，“發展是硬道理=經濟增長速度是硬道理”。

在某些地方，甚至由此形成了一股風、一種增長速度崇拜癥、GDP拜物教。地區的排名，單位的排序，干部的政績好壞，職務的上上下下，似乎都要與經濟增長速度掛鉤，甚至以經濟增長速度為最高尺度，乃至唯一尺度。

這種看法根深蒂固，似乎理直氣壯，任你怎么強調結構轉變、升級換代，也無濟于事。

然而，放到理論思維的顯微鏡下，卻立刻水落石出。

按照唯物辯證法的科學發展觀，發展變化有兩種狀態:一種是數量增長的漸變階段、量變狀態；另一種則是在量變積累基礎上，發生質的飛躍，漸變過程中的中斷。

嚴格科學意義上的發展，主要指的是質的飛躍，而不僅僅局限于單純的數量增長；而對現代化起飛期、關鍵期的中國來說，這種區分尤為重要。在現代化起飛期，保持5％以上速度，大體上是“八九不離十”的發展速度，這只是必要前提；而更重要的，真正科學意義上的發展則是制度創新、結構更新。

在人類認識史、哲學史、思想史上，存在著兩種常見的發展觀:一種是形而上學的發展觀，認為發展僅僅是數量增長，原有質態簡單重復；一種是辯證法的發展觀，認為發展是對立的統一，是量變基礎上質的飛躍。

按照科學發展觀的要求，根本超越“發展=經濟增長”的片面見解，真正把重心轉向實現兩大轉變——體制轉變與結構轉變，這是中國經濟社會發展的兩個關鍵環節，猶如一盤活棋的“兩個眼”。深入發掘社會發展觀，有助于回答怎樣發展的問題:是走單純經濟發展的“單打一”道路，還是走“經濟——政治——文化——社會——人”的全面協調發展道路。

在改革開放初期的第一歷史階段，抓住歷史機遇，突出強調經濟發展，是完全必要的；當前，強調“以經濟建設為重心”還是完全必要的；但問題是，在重心轉向經濟建設之后，有些人向著這個方向多邁出一步，形成一種“新經濟主義”病癥，他們認為，只有經濟建設才是重要的，實在的，見實效、得實惠的硬任務；什么政治改革、黨的建設、精神文明建設等等，一概都是虛的、空的、軟的，不重要的，甚至是可要可不要的。這種“一手軟、一手硬”的問題曾經相當長期地普遍存在著。

科學發展觀的重要哲學基礎是社會發展觀，或叫社會發展理論、歷史過程論、社會有機體理論，它要求把握發展在以下五個層面上的層次性、相關性、綜合性、系統性、總體性:

第一層次，是經濟的發展。這是整個社會有機體發展的內在骨骼系統、社會發展的經濟基礎、整個社會有機體再生產過程的物質技術基礎；

第二層次，是政治的發展。這是整個社會有機體的組織整合系統、社會發展的上層建筑，也是社會發展、經濟發展的制度保證。經濟基礎與上層建筑、經濟發展與政治發展是必然相互影響，發生連鎖反應的，孤軍深入的“單打一”式經濟發展是不能持久的；

第三層次，是文化的發展。這是社會有機體的精神世界、人類社會特有的文化世界。通過創造語言符號體系構造的主觀世界，雖從屬于物質生產、社會關系生產，但它在社會有機體再生產與發展過程中，常起到類似神經中樞的控制作用，因而不與社會有機體同步發展是絕對不行的；

第四層次，是社會關系的發展。人的存在方式不是單獨的個體總和，而是結成社會關系網絡，每個人如同一個網上紐結，人的本質就在社會關系網中生成、確立與發展，因而伴隨“經濟——政治——文化”的發展，必然需要社會的發展、新型社會關系的建立與發展；

第五層次，是人的發展。對于人類社會歷史發展來說，人既是劇中人，又是劇作者；既是前提，又是歸宿。走向自由、和諧、全面發展的人，既是我們社會發展的前提，又是我們社會發展的最終目標。

我們應當從根本上克服“一手軟、一手硬”的毛病，超越“只抓經濟，不管其他”的單打一發展模式，真正在上述五個層面的總和之中把握發展，實現整個社會有機體的全面協調發展。

深入發掘新型矛盾觀與新型價值觀，有助于我們更好地回答發展的目標問題:是繼續重點強調“效率優先，兼顧公平”，還是更加強調“效益公平的有機結合，不可割裂”

在改革開放以前的僵化模式下，我們一度把形式上的社會公平放在第一位，不講效率，吃平均主義的大鍋飯，結果是既沒效率，也沒公平。

為了打破平均主義大鍋飯，鄧小平同志首倡“讓一部分人先富起來，最終走向共同富裕”的大政策，采用了非均衡發展戰略。這一大政策在改革開放頭20年間取得了巨大成效，很多地區、單位、個人，迅速擺脫了貧困，開始富裕起來。

與此相應，當時的提法是“效率第一，兼顧公平”。在一定意義上就是說:首先強調提高效率，發展生產力，把一部分人先富起來擺在首位；至于社會公平，則擺在兼顧的從屬地位、次要地位。

隨著改革的深入，小平同志晚年越來越突出地思考，怎樣從一部分人先富，走向共同富裕。1990年以后，至少講了6次。1990年12月24日，他講:“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。”(《鄧小平文選》第3卷，第364頁)1992年初“南方談話”中，他試著更具體地回答這個轉變時機問題:“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”。(《鄧小平文選》第3卷，第374頁)據《鄧小平年譜》記載，鄧小平在1992年“南方談話”后，曾經更殷切、更具體地關注到防止兩極分化、走向共同富裕的大問題:

“十二億人口怎樣實現富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經出來了，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。”(中央文獻研究室編《鄧小平年譜》，中央文獻出版社，下卷第1364頁)

從哲學高度來思索，勞動實踐活動有二重性，是物質內容與社會形式的有機統一。效率與公平是一對矛盾，是勞動實踐、人類文明、社會發展過程中的一對矛盾，是勞動實踐、人類文明、社會進步的雙重目標和雙重尺度，二者對立統一，不可割裂。其中效率側重于生產力尺度——人與自然關系尺度；公平則側重于生產關系尺度——人與人社會關系尺度。

打破平均主義大鍋飯，使一部分人先富起來的問題，已經基本上解決了；現在新出現的問題是分配不公。因而，應當在堅持改革開放大前提、大方向的基礎上，對政策有所調整，把社會公平的問題提到更加突出的地位上來，更加強調:效率公平，二者并重；有機結合，不可割裂；合則兩利，分則雙亡。或者說，用效率保證公平，用公平促進效率。用公平與效率的統一，保證中國走向共同富裕。

深入發掘新唯物主義實踐觀，更好地回答發展的自然前提問題:保持怎樣的發展速度，才能不破壞中國可持續發展的自然前提

馬克思開創的新唯物主義告訴我們:勞動實踐活動的順利展開、持續展開，是有自然前提的，人口、資源、生態環境、地理系統，都屬于可持續發展的基本前提。

改革開放20多年來，發展速度與自然前提的矛盾更加明顯、更加突出了。

我們正處在一個十字路口，可以有三種不同的選擇:

第一種選擇，是降低速度，中斷發展，以保護自然資源、生態環境；

第二種選擇，是放開速度，超高速度發展，不必顧及什么自然資源、生態環境問題；

第三種選擇，是適當控制發展速度，但仍保持現代化起飛勢頭，加強對自然資源、生態環境的保護，強調不可破壞可持發展的自然前提。

第一種選擇是不現實的；第二種選擇是死路一條；只有第三種選擇，才是明智的、現實的選擇。

對發展速度，應當通過宏觀調控，控制在8％－10％之間，也就是說“八九不離十”的發展速度。大幅度超過這個速度，勢必破壞發展的自然前提，使自然資源、生態環境、農業基礎，都難以支撐，難以持久