導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村教育工作水平提升工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

大家上午好！

按照省政協(xié)統(tǒng)一部署，我向大家簡(jiǎn)要報(bào)告我省農(nóng)村教育發(fā)展情況。省政協(xié)"改善民生、促進(jìn)和諧"資政會(huì)選擇教育廳作為聽(tīng)證匯報(bào)單位之一，這是對(duì)我省教育的關(guān)注和支持。在此，我代表省教育廳對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持我省教育發(fā)展的省政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員和社會(huì)各界朋友表示誠(chéng)摯的感謝！

農(nóng)村教育在我省有著舉足輕重的作用。據(jù)20*-20*學(xué)年統(tǒng)計(jì)，我省有小學(xué)6736所，其中農(nóng)村小學(xué)6422所；有初中1263所，其中農(nóng)村初中11*所。全省小學(xué)在校生1536733人，其中農(nóng)村1217931人，占全省小學(xué)在校生總數(shù)的79.25%；初中生在校生941553人，其中農(nóng)村734453人，占全省初中在校生總數(shù)的78%。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近些年，我省農(nóng)村教育發(fā)展很快。我們始終堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重地位，不斷鞏固和提高九年義務(wù)教育成果，以適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，努力推進(jìn)農(nóng)村教育管理體制改革，優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源，重點(diǎn)解決農(nóng)村教育中的師資、經(jīng)費(fèi)和基本辦學(xué)條件等問(wèn)題，農(nóng)村教育工作取得顯著成效。

一、理順管理體制，增加教育投入，農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善

1．實(shí)行新的義務(wù)教育管理體制。自2002年始，全省農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行"在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制"。實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)；二是政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。同時(shí)，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的"三個(gè)增長(zhǎng)"，保證農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)投入。"*"期間，全省用于農(nóng)村義務(wù)教育階段危房改造、布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、信息教育等專項(xiàng)資金31.9億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金10.6億元，省級(jí)安排5.3億元，地方配套16億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房164萬(wàn)平方米，調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)校3*9所。通過(guò)開(kāi)展對(duì)口支援活動(dòng)，改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)校3*2所，援助資金和物資總計(jì)1.61億元。20*年起，我省全面啟動(dòng)了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和新一輪危房改造工程。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。

2．全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。20*年我省在延邊州和東豐縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革前期試點(diǎn)工作，按小學(xué)每生每學(xué)年280元，初中360元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。延邊州免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金總額為6191萬(wàn)元，由中央和省、州（縣）按比例分擔(dān)，按西部政策分擔(dān)比例為80：12：8，其中中央承擔(dān)4953萬(wàn)元，省742萬(wàn)元，州（縣）496萬(wàn)元；東豐縣免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金總額為618萬(wàn)元，由中央、省、縣按60：24：16的比例分擔(dān)，其中中央承擔(dān)371萬(wàn)元，省148萬(wàn)元，縣99萬(wàn)元。兩地的試點(diǎn)工作成效顯著。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從20*年春季學(xué)期開(kāi)始，我們?cè)谌?shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面免除了農(nóng)村（包括縣鎮(zhèn)、縣級(jí)市和城區(qū)農(nóng)村學(xué)校在內(nèi)的）232萬(wàn)名中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。全省共落實(shí)了10.3億元資金，用于免除學(xué)雜費(fèi)、提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造。同時(shí)，我們還安排4250萬(wàn)元資金為44萬(wàn)名家庭困難農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。

3．順利完成中小學(xué)教職工編制核定工作。20*年8月，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省編辦、省人事廳、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于*省普通中小學(xué)教職工編制核定深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》。我省在編制核定工作中進(jìn)行了大膽創(chuàng)新改革，將國(guó)家教職工與學(xué)生比的編制核定辦法調(diào)整為按在校學(xué)生數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)班額、班周課時(shí)數(shù)、教師周授課時(shí)數(shù)等參數(shù)綜合核定教師編制，根據(jù)職員、教輔人員、工勤人員所占比例，核定輔助人員編制，針對(duì)寄宿制普通中小學(xué)、示范性學(xué)校、山區(qū)、湖區(qū)、牧區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和雙語(yǔ)教學(xué)的少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，適當(dāng)增核編制，最后確定學(xué)校編制。20*年底，省政府將中小學(xué)編制核定到各市、縣。全省新核定中小學(xué)教職工編制246276名，核減編制24682名。

4．理順中小學(xué)教師和校長(zhǎng)管理體制。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育管理體制的通知》，中小學(xué)教師管理權(quán)已經(jīng)全部上收到縣，統(tǒng)一由縣教育行政部門聘任。建立了中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放制度，中小學(xué)教師工資全部由市、縣財(cái)政部門按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)銀行直接發(fā)放。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)一般由縣級(jí)以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按照干部管理權(quán)限任用和聘任。校長(zhǎng)選拔引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

5．深化中小學(xué)人事制度改革。按照"按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、科學(xué)考核、合同管理"以及"以崗定薪、崗變薪變"的原則，學(xué)校法人代表或其委托的人與教職工簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)了全員聘用制。建立了"能進(jìn)能出，能上能下"的用人機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了用人制度由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，單位與人員的關(guān)系由行政依附關(guān)系向平等的人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變，用人主體由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，人才由"單位人"向"社會(huì)人"轉(zhuǎn)變。通過(guò)公開(kāi)招聘新教師，選拔了一批年富力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷層次比較高的年輕人充實(shí)到教師隊(duì)伍中，保證了中小學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的需要。我省中小學(xué)人事制度改革得到教育部、原人事部的充分肯定。

二、在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)"兩基"，農(nóng)村義務(wù)教育水平得到提高

1．率先實(shí)現(xiàn)"兩基"。1998年，全省60個(gè)縣（市、區(qū)）的"兩基"工作全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，我省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)"兩基"目標(biāo)。當(dāng)年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.56%，15周歲少年初等義務(wù)教育完成率達(dá)到99.7%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到96.71%，17周歲少年初級(jí)中等義務(wù)教育完成率達(dá)到95.1%。殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95.01%，小學(xué)生年輟學(xué)率0.77%，初中生年輟學(xué)率3.01%。小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)到99.3%，初中達(dá)到88.5%。生均建筑面積小學(xué)3.35平方米，初中4.97平方米。中小學(xué)"三室"建設(shè)、生均圖書(shū)、教學(xué)儀器配備等均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足了教學(xué)要求。1988年至1997年掃除文盲55.71萬(wàn)人，青壯年文盲率0.73%，復(fù)盲率2.8%。相繼制定并出臺(tái)多個(gè)文件，鞏固"兩基"效果。2001年我省召開(kāi)了全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議。20*年初我省召開(kāi)了全省農(nóng)村教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的意見(jiàn)》及12個(gè)配套文件，確立了農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2．實(shí)施新課程改革試驗(yàn)，農(nóng)村義務(wù)教育水平得到提高。從2001年起，我省實(shí)施了義務(wù)教育階段新課程改革實(shí)驗(yàn)，重點(diǎn)構(gòu)建以素質(zhì)教育為理念的教學(xué)管理、課程與課程管理和考試評(píng)價(jià)體系。根據(jù)新課程改革精神，我們對(duì)農(nóng)村初中的辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教育教學(xué)方式和方法進(jìn)行了配套改革。積極調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，整合課程資源，將"綠色證書(shū)暨初級(jí)職業(yè)資格教育"納入初中教學(xué)計(jì)劃，制定了26個(gè)普通初中綠色證書(shū)教育暨初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)計(jì)劃和68門課程的教學(xué)大綱，編寫(xiě)出版了68門專門技術(shù)教材，進(jìn)行了"全程滲透職業(yè)教育，全員選修初級(jí)職業(yè)技術(shù)，分班、組進(jìn)行教學(xué)"的改革實(shí)踐。從不同方面滿足每個(gè)學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需求，既增強(qiáng)了農(nóng)村初中為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力，又起到了控制學(xué)生輟學(xué)的作用。20*年9月，國(guó)務(wù)委員陳至立同志對(duì)反映我省農(nóng)村初中教育改革的九臺(tái)經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)，要求教育部加以總結(jié)、宣傳、推廣。2005年9月，省教育廳召開(kāi)全省深化農(nóng)村教育改革，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推廣了九臺(tái)經(jīng)驗(yàn)。

3．改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，對(duì)到農(nóng)村支教教師在晉級(jí)、評(píng)優(yōu)給予一定照顧等政策措施。實(shí)行城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，規(guī)定城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職務(wù)，應(yīng)在農(nóng)村中小學(xué)任教1年以上。提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。20*年，省委組織部與省教育廳共同組織實(shí)施了《*省人才支援農(nóng)村教育項(xiàng)目》，每年從縣鎮(zhèn)以上學(xué)校選派500名優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教；從農(nóng)村中小學(xué)選送1000名教師到縣鎮(zhèn)以上中小學(xué)研修；選取300所縣鎮(zhèn)以上優(yōu)秀中小學(xué)對(duì)口支援300所農(nóng)村中小學(xué)；選派優(yōu)秀教研員和城鎮(zhèn)中小學(xué)骨干教師組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到農(nóng)村中小學(xué)送教下鄉(xiāng)。省、市兩級(jí)財(cái)政每年拿出350萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，對(duì)支教教師進(jìn)行補(bǔ)助。每位教師每月補(bǔ)助500元。各地紛紛組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育活動(dòng)，擴(kuò)大了支教范圍，惠及了農(nóng)村教育。

4．實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。為促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，把優(yōu)質(zhì)教育資源傳送到每一所農(nóng)村中小學(xué)，我省實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。為做好這項(xiàng)工作，我省積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，努力協(xié)調(diào)省市縣三級(jí)配套投入。在20*年到20*年前三期工程建設(shè)上，已經(jīng)投資18635萬(wàn)元。第四期農(nóng)遠(yuǎn)工程正在驗(yàn)收，涉及40個(gè)縣（市），國(guó)家投資1705萬(wàn)元，省投資1100萬(wàn)元，地方籌資2500萬(wàn)元?，F(xiàn)在，我省已有8675所農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，農(nóng)村中小學(xué)與城市中小學(xué)一樣，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了師資培訓(xùn)、先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、備課、講課等方面的優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)教育差距。

三、以服務(wù)農(nóng)村為需要，農(nóng)村職業(yè)教育得到促進(jìn)

1．推進(jìn)"百?gòu)?qiáng)校"和縣級(jí)職教中心建設(shè)，突出農(nóng)村職業(yè)教育資源能力建設(shè)。我省農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)比較薄弱，尤其是近年來(lái)，在實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程過(guò)程中，資源的制約已經(jīng)成為職業(yè)教育服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要障礙。為此，我省把縣級(jí)職教中心建設(shè)作為中等職業(yè)教育"百?gòu)?qiáng)校"建設(shè)計(jì)劃的重要組成部分和難點(diǎn)問(wèn)題，著力加以解決。目前，全省已有33個(gè)縣級(jí)職教中心進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校行列，職教中心校均在校生近1400人，是2003年以前的3倍多，校均固定資產(chǎn)、設(shè)備總值、建筑面積都翻了一番。省政府于20*年12月召開(kāi)了全省縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)的意見(jiàn)》，要求縣級(jí)政府按照"政府統(tǒng)籌、整合資源、集中建設(shè)"的原則，充分發(fā)揮縣級(jí)政府的統(tǒng)籌職能，整合縣域各類職業(yè)與成人教育培訓(xùn)資源，集中力量建設(shè)好一所綜合性、多功能的職業(yè)教育中心，使之成為人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化和普及高中階段教育的重要基地。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要求達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的水平。預(yù)計(jì)到20*年底，41個(gè)農(nóng)村縣級(jí)單位都將完成或基本完成縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)。

2．改革辦學(xué)模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間職業(yè)學(xué)校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。為推進(jìn)"城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展"的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，省教育廳、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出通知，推動(dòng)城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生，實(shí)行合作辦學(xué)。全省50%以上的城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校以協(xié)議辦學(xué)、分段培養(yǎng)、"訂單"招生等多種形式聯(lián)合招生，合作辦學(xué)。以動(dòng)態(tài)的培養(yǎng)方式彌補(bǔ)靜態(tài)的學(xué)校布局的局限性，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育共同發(fā)展。

3．?dāng)U大"訂單"培養(yǎng)培訓(xùn)的范圍。一方面安排專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移安置工作，與沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立良好的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移合作關(guān)系，簽訂包學(xué)員實(shí)踐實(shí)習(xí)、就業(yè)安置等內(nèi)容的勞動(dòng)力定向輸出或委培協(xié)議，保證學(xué)員培訓(xùn)合格一個(gè)，轉(zhuǎn)移安置一個(gè)；加強(qiáng)與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、就業(yè)多的北京、上海、武漢、廣東、浙江等地用工單位聯(lián)系，建立密切的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。另一方面改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式，適應(yīng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)結(jié)合。大力推進(jìn)學(xué)分制改革，形成學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，為學(xué)習(xí)者跨地域、轉(zhuǎn)專業(yè)、分階段參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)創(chuàng)造條件。組織開(kāi)發(fā)"模塊式"課程，確保農(nóng)民工獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)有效鏈接。

4．轉(zhuǎn)變觀念，重心下移，組織職業(yè)學(xué)校積極參與實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。加強(qiáng)政府導(dǎo)向，把生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)第一線高素質(zhì)勞動(dòng)者、技能型人才補(bǔ)充的著眼點(diǎn)放到廣大農(nóng)村、放到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和增量勞動(dòng)力上。制定下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村成人教育推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，致力于建設(shè)以縣級(jí)職業(yè)教育中心為龍頭、以鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程中，擴(kuò)大城鄉(xiāng)合作在農(nóng)村招生，農(nóng)村學(xué)生占在校生總數(shù)達(dá)到70%。農(nóng)村青年接受職業(yè)教育、進(jìn)城務(wù)工比例的增加，不僅對(duì)農(nóng)村家庭脫貧、而且對(duì)日后其家鄉(xiāng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程都將產(chǎn)生影響。

四、面臨的主要困難和問(wèn)題

總體上看，我省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展形勢(shì)是好的，由于各級(jí)黨委、政府高度重視和國(guó)家有關(guān)部門大力支持，經(jīng)過(guò)全省教育等有關(guān)部門多年的努力，農(nóng)村教育取得較大進(jìn)步。但是我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在教育改革和發(fā)展中，我省農(nóng)村教育仍然面臨一些困難，農(nóng)村教育相對(duì)薄弱的地位還沒(méi)有從根本上得以改變，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平的工作任務(wù)還十分艱巨。

1．農(nóng)村教育投入不足，辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。教育投入是教育事業(yè)發(fā)展的重要保證，優(yōu)先發(fā)展教育，必須切實(shí)保證教育投入。目前我省教育投入，尤其是農(nóng)村教育投入與發(fā)達(dá)省份比，仍然有較大差距，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還與農(nóng)村學(xué)校實(shí)際辦學(xué)需要有差距，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件還不能得到完全改善，農(nóng)村教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2．"普九"欠賬問(wèn)題。我省是在全國(guó)率先"普九"的8個(gè)省（市）中唯一的欠發(fā)達(dá)省份，目前全省"普九"仍有25.6億元，其中多數(shù)是鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)欠下的貸款和工程款。實(shí)行"以縣為主"的管理體制后，鄉(xiāng)村兩級(jí)不再承擔(dān)對(duì)教育投入的責(zé)任，而縣級(jí)財(cái)政擔(dān)負(fù)著保證現(xiàn)有學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和償還債務(wù)的雙重壓力。縣級(jí)財(cái)政薄弱，維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，目前難以承擔(dān)這些債務(wù)。

3．農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨實(shí)際困難，教師素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。一些地方，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，有的縣（市、區(qū)）根本沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)條件差，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，難以開(kāi)展正常培訓(xùn)工作。中小學(xué)校際間在教師數(shù)量、學(xué)歷層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面差距較大。個(gè)別縣（市、區(qū)）財(cái)政緊張，錄用新師資有困難，使用代課教師頂崗，教師待遇偏低。

4．農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。學(xué)生輟學(xué)有著深刻的社會(huì)背景，各方面的原因交織在一起。個(gè)別學(xué)校辦學(xué)條件差，教育教學(xué)質(zhì)量不高，缺乏吸引力。一些社會(huì)原因?qū)е碌男?讀書(shū)無(wú)用論"使個(gè)別學(xué)生失去上學(xué)的動(dòng)力。個(gè)別家長(zhǎng)觀念錯(cuò)誤，不愿意送子女上學(xué)。

5．農(nóng)村高中階段教育結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整。從目前縣域范圍高中階段教育結(jié)構(gòu)、資源對(duì)比、初中畢業(yè)生走向看，中等職業(yè)教育還很薄弱。農(nóng)村職業(yè)教育不發(fā)達(dá)，也是導(dǎo)致初中生輟學(xué)的原因之一。

五、下一步促進(jìn)我省農(nóng)村教育發(fā)展的對(duì)策和意見(jiàn)

1．強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，建立和完善教育公共財(cái)政體制，努力增加對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入。健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育專項(xiàng)資金，落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源。結(jié)合各地實(shí)際，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制。保證農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)、整撤并學(xué)校的資源繼續(xù)用于教育,或變現(xiàn)后用于新學(xué)校的建設(shè)。大力開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)政府對(duì)教育的預(yù)算內(nèi)投入，按決算口徑，依法做到"三個(gè)增長(zhǎng)"，全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例2010年力爭(zhēng)達(dá)到4％。

2．加大"普九"債務(wù)化解工作力度，努力完成全省農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)化解階段性任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，20*年我省將努力清理化解"普九"債務(wù)。清理化解的范圍是從1993年至2005年12月31日止，縣鄉(xiāng)政府、村級(jí)組織、國(guó)有農(nóng)村林牧漁場(chǎng)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為完成"普九"目標(biāo)而發(fā)生的債務(wù)，主要包括教育及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。目前，我省已經(jīng)成立了由省農(nóng)委牽頭，由教育廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)村審計(jì)站等部門參加的化解農(nóng)村義務(wù)教育"普九"債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組（省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委）。全省化解"普九"債務(wù)的分二批進(jìn)行，第一批是列為試點(diǎn)的32個(gè)縣、（市、區(qū)），其他列為第二批?；?普九"債務(wù)分五個(gè)階段：一是制定方案，培訓(xùn)人員，培訓(xùn)到縣、市、區(qū)級(jí)，在20*年11月13-16日已完成；二是清查摸底，分清類別，在20*年3月底前完成；第二批在20*年8月底前完成；三是審計(jì)確認(rèn)，鎖定債務(wù)，第一批在20*年4月底前完成，第二批在20*年9月底前完成，四是規(guī)范操作，償還債務(wù)，第一批在20*年6月底前完成，第二批在12月31日前完成。從目前的工作進(jìn)度看，32個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）能在20*年6月底前完成。

3．實(shí)行"兩免除、三提高"，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度。一是繼續(xù)免除我省農(nóng)村義務(wù)教育階段232萬(wàn)名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。二是為農(nóng)村232萬(wàn)名中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。國(guó)家課程的教科書(shū)全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，落實(shí)資金為2.54億元；各地選用的地方教材由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，落實(shí)資金為3438萬(wàn)元，已全部納入政府預(yù)算。三是進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)生由原來(lái)的每天每生1元提高到2元，每年每生500元（每年在校天數(shù)按250天計(jì)算，下同），初中生由原來(lái)每天每生1.5元提高到3元，每年750元。全省補(bǔ)助額為0.6億元，8萬(wàn)名學(xué)生受益，占寄宿學(xué)生總數(shù)的40%，所需資金中央財(cái)政承擔(dān)50%，另50%由省財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%。四是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)的保障水平。20*年農(nóng)村中小學(xué)生均保障水平，小學(xué)由280元提高到290元，初中由360元提高到430元，所需資金由國(guó)家和省級(jí)按6：4的比例分擔(dān)。五是提高校舍維修改造的單位造價(jià)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我省校舍維修改造經(jīng)費(fèi)由每平方米造價(jià)300元標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方米800元，所需資金由中央財(cái)政和省財(cái)政按5：5的比例分擔(dān)。各地原渠道用于校舍維修改造的資金不應(yīng)減少，要用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，提高保障水平。

4．推進(jìn)"兩基"鞏固提高計(jì)劃，有效提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善"兩基"管理機(jī)制，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)管理，切實(shí)控制中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)，進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，全面推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校間義務(wù)教育的均衡發(fā)展。全面實(shí)施新課程改革計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革，構(gòu)建具有*特色的義務(wù)教育課程體系。保證少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育在全國(guó)的領(lǐng)先水平。提高特殊教育的普及程度和辦學(xué)水平。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。加強(qiáng)掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育。

5．建立和完善中等職業(yè)學(xué)生家庭困難學(xué)生資助政策體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策，落實(shí)省、縣配套資金。從20*年下學(xué)期開(kāi)始，所有農(nóng)業(yè)戶籍和縣鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的全日制中等職業(yè)學(xué)校在校生都享受2年的國(guó)家資助，每人每年1500元。國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放使更多農(nóng)村學(xué)生接受中等職業(yè)教育，拓寬就業(yè)渠道成為現(xiàn)實(shí)。20*年，我省已發(fā)放國(guó)家助學(xué)金近20萬(wàn)人，其中70%是農(nóng)村學(xué)生。

6．實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)施"陽(yáng)光工程"。適應(yīng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，明確各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)已轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員定期組織開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民增收服務(wù)。

7．實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村"三教"統(tǒng)籌，促進(jìn)"農(nóng)科教"結(jié)合，大面積推廣和普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和"綠色證書(shū)"教育，加快農(nóng)村實(shí)用型、技能型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施"一村一名大學(xué)生"計(jì)劃，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)用人才，為提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。把縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為職業(yè)教育的重要任務(wù)，與縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃結(jié)合實(shí)施，加快孵化創(chuàng)業(yè)人才、資本和項(xiàng)目，整合資源，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

再一次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員對(duì)我省教育工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)大家對(duì)我們工作多指導(dǎo)，多提寶貴意見(jiàn)。

謝謝！