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同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的*、全國和全省衛生工作會議、市委七屆五次全會、市人大八屆四次會議、市政府全體會議及全市教科文衛工作會議精神，總結工作，表彰先進，明確任務，迎接挑戰，搶抓機遇，共同努力，全面做好2009年衛生工作。下面，我講三點意見。

一、真抓實干，20*年全市衛生工作成效顯著

20*年，在市委、市政府的領導下，在省衛生廳和市人大、市政協的指導下，在各大企業和社會各界的支持下，全市衛生工作者，以維護人民群眾健康為己任，圍繞“一個創衛目標”，突出“兩個重點”，推進“三項工程”，完善“四大體系”，取得顯著成績，全市衛生工作有5項全國先進，7項全省領先。我市被全國愛衛會授予國家衛生城市，第四次被衛生部等三部委授予全國無償獻血先進城市；市衛生局被衛生部授予全國衛生執法監督先進集體等榮譽稱號,市衛生系統被省衛生廳和市委授予全省行風建設先進單位和黨風廉政建設先進集體，市衛生局被市人大、市政協授予建議、提案辦理先進單位，市人大代表評議滿意度最高部門。20*年全省衛生工作十個方面綜合考核，13個地市名列第一。

——發揮牽頭部門作用，我市成功創建國家衛生城市。充分發揮牽頭部門綜合組織協調作用，組織全市衛生系統廣大干部職工，深入開展食品衛生、公共場所衛生、傳染病防治等創衛工作，全國首創三張臉譜看衛生的五小行業量化分級管理辦法，圓滿完成了6個方面34項的創衛任務。我市成為東三省第四座國家衛生城市，實現黑龍江省零的突破。

——加大項目實施力度，衛生基礎建設取得歷史性突破。多方積極爭取，累計籌資8.49億元，建設了油田總醫院住院三部、市中醫院新院、市三醫院康復訓練樓等，維修改造了市五醫院一部。還投資3500多萬元，新改擴建鄉鎮衛生院42所,建筑面積35700平方米。大同區投資3000萬元，對區醫院和區中醫院進行了資源整合，組建了市第六醫院。肇源縣投資60萬元對肇源鎮醫院進行改擴建，成立全市第一家惠民醫院，緩解了百姓看病難看病貴問題。肇州縣投資800多萬元，為縣醫院、縣中醫院購進核磁共振、血液透析等大型診療設備。改善了醫療衛生服務環境。

——加強社區衛生工作，全省社區考核我市位居榜首。為發揮社區衛生服務機構的作用，實施“321”社區衛生服務工程和“七個一”片醫服務模式，創建了“老年康復中心”、“臨終關懷病房”、“愛心之家”、“鐘點護士”等服務方式，提高了社區衛生服務水平，深受社區居民的歡迎。全市已建社區衛生機構188個，覆蓋率96%以上。創建全國社區衛生服務示范區2個、省級社區衛生服務示范中心4個。我市三級醫院領辦社區的做法被衛生部譽為*模式在全國推廣，率先在全省實現15分鐘社區衛生服務圈。

——爭取各級政府支持，新農合讓農民普遍受益。為緩解農民因病致貧、因病返貧問題，爭取國家補助資金8000多萬元，我市在東三省率先全面建立了新型農村合作醫療制度。創新“三定”籌資方法，提高參合率；實行單病種和按比例報銷相結合的科學補償模式，增強了參合農民抵御大病風險的能力；通過實行家庭病床制、藥品統一采購制、診療優惠制等措施，降低醫療費用，減輕農民經濟負擔。20*年全市參合人數達98.67萬人，參合率96.7%，籌資總額達8775.96萬元，全市已有132.2萬人次獲得1.23億元補償。籌資總額、參合率等五項指標全省最高。2009年開局良好，全市參合人數已達99.61萬人，參合率達97.3%。新農合工作先后三次在全國和全省介紹了經驗。林甸縣采取診療“一證通”、墊付制等舉措，方便了參合農民就醫，得到了廣泛認可，被評為“全國新型農村合作醫療先進試點縣”。

——強化醫院內涵建設，醫療服務水平進一步提升。重點專科品牌享譽省內外。與名牌院校合作，建設了中俄眼病、心血管診療等10個重點專科。油田總醫院集團油田總醫院依靠科技創新，發展高精尖醫療技術，成功完成我省第二例心臟移植。市人民醫院實行跨國協作，發展眼病治療中心，很多國內外患者慕名前來就診，共診治患者20多萬人次。市二醫院實施血漿置換術，在我市首次用人工肝支持療法治療重癥高黃疸肝炎取得成功，填補市內空白。醫院管理再上新臺階。有17家醫院被評為國家級百姓放心醫院，其中6家醫院被評為國家級示范醫院。油田總醫院集團臨床路徑管理和醫療衛生資源一體化管理模式，受到衛生部和中石油集團的高度評價。去年4月，在第二屆中華健康管理論壇上，油田總醫院集團被授予20*年中華健康管理十佳企業單位榮譽稱號。市四醫院以打造五型一力醫院為核心，加強醫院內涵建設，門診量、住院患者數、床位使用率等六項指標實現新突破。市五醫院以“優質、高效、低耗”為基礎，實行三級成本核算，強化醫院管理，調動了職工的積極性，減輕了患者的費用負擔。醫學科研滿載碩果。制定優惠鼓勵政策，全年完成醫學科研400多項，推廣應用適宜新技術200多項，60項達省內領先和國內先進水平，10項獲省級獎。龍南醫院注重醫學科研，積極開展國內外學術交流與合作，近幾年來先后榮獲市級以上科研成果獎152項。市三醫院采取送骨干外出學習、聘請知名專家來院講學等方式，加強科研能力建設，以家庭化、社會化服務模式為主要手段的康復訓練技術達到國內領先水平。中醫藥事業喜傳佳訊。爭取國家資金420萬元用于中醫重點和特色專科建設，開展“三名三進”工程，提高中醫藥服務能力。市中醫院兒科被確定為國家級重點專科建設單位。去年9月，全省綜合醫院中醫工作現場經驗交流會在我市召開。

——建設公共衛生示范區，疾病預防控制工作全省領先。實施計免“七化”工程，完善了30個感染疾病科，率先在全省建設了75個計劃免疫周門診。杜蒙縣取消了村級接種點，實行鄉鎮集中接種，提高了免疫接種質量。全市五苗接種率達96.7%。積極應對突發公共衛生事件，采取組建專家組、統一篩查診療標準、啟動健康體檢模式等10余項措施，加強手足口病防控和問題奶粉患兒篩查診治。全市無危重病例，省衛生廳通報表彰我市手足口病防控的做法。讓胡路區實行手足口病防控六到位，有效地防控了疫情。強化婦幼保健管理，新生兒疾病篩查率、孕產婦管理率等四項指標省內領先。市120緊急救援中心累計接聽呼救電話9.9萬次，派出救護車8萬余次，救治人數73501人次。龍鳳區為方便農民就醫，開通了農村120急救車，提高了院前急救在農村的服務能力。全市累計無償獻血40萬人次，獻血總量達到95噸，其中應急供血量占10%，保證了醫療臨床用血。市衛生培訓中心加大培訓力度，促進了公共衛生建設。我市被確定為全省公共衛生建設示范區。

——創新衛生監管模式，餐飲業量化分級管理全國介紹經驗。勇于創新，敢于擔責，組織起草了*市小飯桌管理辦法等20余個規范性文件，為領導決策和行業管理提供法律依據。實行了行業部門管線，街道、社區管片，監督員、協管員管店的新型網格化管理模式，在全市中小型餐飲業推行餐具集中消毒式管理，開展了五小行業、學生“小飯桌”等集中整治活動。三張臉譜看衛生監督公示制、聘請660名帶工資的衛生協管員、信息化監督管理、餐具集中式消毒管理四項措施成為創衛中亮點。市衛生局在全國20*年餐飲業量化分級管理工作會議上介紹了經驗。薩爾圖區采取三結合措施，加強五小行業監管，達標率由原來的1.9%提高到92.5%。紅崗區為確保食品安全，開展了以“食品衛生保障”為主題的專項整治行動，保障了人民群眾的健康。

——深化院務公開工作，衛生行風建設受到社會好評。全省首家組織編寫《*市院務公開工作指南》，實行了限、停、審及臨床合理用藥等10項措施，規范醫療服務行為。院務公開工作全省推廣，臨床路徑管理全國介紹經驗。以“關注民生、服務發展，群眾最滿意醫院評選活動”為載體，開展了“廉潔文化進醫院”主題教育活動和“五項清理整頓”工作，強化行風建設，樹立了衛生行業良好形象。20*年12月，市衛生局在全市29個重點部門行風評議中名列第二。

——加強衛生隊伍建設，衛生服務能力明顯提高。領導干部服務能力明顯提高。以建設“五型”班子、培養“五有”干部為重點，建立和完善十項制度，開展了“爭做五種表率、塑造五種形象”，“樹立五種意識，強化五種觀念”以及“五個一”等活動，提高了各級領導班子的科學發展能力。衛生隊伍整體素質明顯提高。在創衛、創文明城、抗震救災等重大事件中，廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，勇挑重擔，攻堅克難，體現了衛生隊伍政治強、作風硬，紀律嚴、技術精、肯吃苦、甘奉獻的良好形象。尤其在抗震救災中，先后派出的由市三醫院、疾控中心和監督所組建的三批醫療衛生隊伍，支援四川災區，圓滿完成任務，受到當地領導和群眾的廣泛好評。市紅十字會發揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，開展了“捐善款、救災民”愛心募捐活動，共向災區捐款640萬元。省衛生廳通報表彰了我市的援建工作。衛生文化建設水平明顯提高。舉辦了市衛生系統“慶五一、創建國家衛生城市”文藝匯演和乒乓球比賽等系列活動，豐富職工的文化生活。市衛生局在全省和東北三省衛生文化和思想政治工作年會上介紹了我市衛生文化建設的經驗。市四醫院被衛生部評為全國衛生文化建設先進單位。精神文明建設水平明顯提高。開展了“創建青年文明號、爭當青年崗位能手”、“與文明牽手、與文明同行、共建共享城市文明”萬人簽名和“我與*同赴文明”等主題實踐活動。創建市級以上文明單位8個，涌現各級“青年文明號”85個、青年崗位能手274人。市委對市衛生系統文明創建工作給予充分肯定。

20*年是衛生重大工作較多的一年，責任大、任務重，除創衛外，還承擔了創建全國文明城市6個方面21項任務，圓滿完成了奧運火炬接力的醫療保障、救護、餐飲安全等工作，動員衛生系統全部力量積極防控手足口病，做好問題奶粉患兒的篩查診治工作，保證了社會穩定和人民健康。

回顧過去一年，我們深切地感到，之所以能夠取得一定的成績，一是市委市政府高度關注民生，重視和支持衛生事業發展，加大對衛生事業投入的結果；二是全社會充分理解和關心衛生事業發展，寬容和理性對待衛生事業改革發展中出現的問題，積極呵護醫患關系的結果；三是各級衛生行政部門敢抓敢管，嚴格規范管理、積極理智作為、大膽改革創新、努力協調關系，堅定不移地堅持公共醫療衛生公益性質的結果；四是廣大醫務工作者辛勤工作、無私奉獻，全心全意為人民健康服務的結果；五是地企同心，通力合作，共謀發展的結果。在這里，我代表市衛生系統黨委、市衛生局，向所有關心、愛護、幫助和支持衛生事業發展的領導、社會各界朋友表示衷心的感謝！向工作在一線的衛生工作者、離退休的老同志表示誠摯的慰問和崇高的敬意！

回顧過去一年，我們深刻地體會到，要做好衛生工作，一是必須加深對衛生工作重要性的認識，不斷增強做好衛生工作的責任感和緊迫感，樹立加快發展的信心和決心，采取有力措施，不斷推動衛生事業發展，努力開創衛生工作的新局面。二是必須站在經濟社會發展高度，立足全局、學會統籌協調，積極爭取各級黨委和政府的支持，與其它部門搞好協調配合，形成合力，為衛生事業進一步發展打下堅實基礎。三是必須依靠各級領導班子和廣大衛生工作者的勤奮努力，精誠團結，扎實工作，攻堅克難，共同譜寫*衛生事業發展的新篇章。

回顧過去一年，我們也清醒地看到，一些困擾衛生事業發展的困難和矛盾依然存在。一是政府投入不足，公立醫療機構運行機制不合理，缺乏穩定的財政經費保證；二是公共衛生體系建設還存在著結構性缺陷，突發公共衛生事件應急機制尚需完善；三是城鄉之間、不同人群之間的醫療衛生服務差距較大，發展不平衡，優勢醫療衛生資源過多地集中在城市和大醫院，農村衛生、城市社區衛生發展相對緩慢；四是各級疾病預防控制機構檢驗檢測設備不配套，人員素質不高，投入經費不足，個別項目不能及時開展。五是基層衛生監督機構建設、衛生監督業務水平和綜合執法能力有待進一步提高。所有這些問題，我們都必須認真去研究，制定出切實可行的措施，認真加以解決。

二、認清形勢，進一步堅定加快衛生事業發展的信心

2009年，是*歷史上特殊的一年，油田發現50周年，建市30周年,大事多、喜事多，我們將繼往開來、再創佳績；2009年，國內外經濟形勢尤為復雜，全市衛生工作任務特別繁重，我們要振奮精神，堅定信心，攻堅克難，加快發展。

新的一年，面臨的考驗異常嚴峻，我們必須堅定信心，迎接挑戰，進一步加快醫療衛生事業發展。當前，我市衛生事業發展的任務非常艱巨，挑戰更加嚴峻。今年是市委、市政府應對金融危機挑戰、全力以赴保增長促發展的關鍵一年。全市上下、各行各業都在積極應對，加快發展。我們衛生系統能不能從容應對危機，變挑戰為機遇，借勢提速，創新有為，迅速提升發展水平，這對我們是一個重大的考驗和巨大的挑戰。

新的一年，面臨的機遇十分寶貴，我們必須搶抓先機，齊心合力，進一步加快醫療衛生事業發展。黨中央、國務院積極應對“全球金融危機”對經濟發展的影響，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投入巨資拉動內需，保持經濟社會平穩較快發展。這些對于我們爭取資金、加快衛生事業發展提供了千載難逢的發展機遇。我們一定要抓住難得的機遇，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，緊緊圍繞項目建設這條主線，以項目促發展，以項目帶發展，認真謀劃全市衛生工作，集全系統干部職工之智、舉全系統干部職工之力，推動全市衛生事業發展快些再快些、好些再好些。

新的一年，肩負的責任重大光榮，我們必須圍繞中心，服務大局，進一步加快醫療衛生事業發展。要緊緊把握全市發展的大勢，自覺把衛生工作置身于全市的大環境、大背景中去統籌考慮和安排，時刻認清發展的形勢，全面分析衛生事業發展面臨的突出矛盾、問題和差距，明確科學發展目標，理順工作思路，創新工作方法，破解發展難題，全面提高醫療衛生技術水平和群眾對醫療衛生服務的滿意度，為構建健康和諧*作出貢獻。

新的一年，肩負的任務尤為艱巨，我們必須勇挑重擔，奮發有為，進一步加快醫療衛生事業發展。省委要求*必須超常規、跳躍式、大跨步發展，起領跑作用。市委全會確定打好攻堅戰，經濟增長“保10爭12”。市政府工作報告提出加快公共醫療衛生建設，對于我們來說，肩負的任務非常艱巨，這就要求我們衛生系統各級班子和干部隊伍，在嚴峻考驗面前，是不是有信心、有魄力；在復雜形勢面前，是不是有辦法、善駕馭；在繁重任務面前，是不是有膽識、敢擔當；在難得機遇面前，是不是有意識、快行動，敢于擔責，勇于創新，加快發展。

今后一個時期我市衛生工作發展總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和建設小康社會的要求，緊緊圍繞全市國民經濟和社會發展總體目標，以實現人人享有基本衛生保健服務為目標，以公共衛生體系和城鄉衛生體系建設為主要內容，以發展公共衛生、農村衛生和社區衛生為重點，以公共財政為支撐，以深化醫療衛生體制改革為動力，切實維護好、實現好人民群眾最根本的健康權益，促進全市衛生事業全面、協調和可持續發展。

總體目標是：到2011年，建立起覆蓋城鄉、符合我市城市地位與功能要求，基本滿足人民健康需求的醫療衛生服務體系、醫療保障體系、衛生監督體系、疾病預防控制體系，建設黑龍江省醫療衛生副中心，居民主要健康指標達到國內先進水平。

主要任務：

一是完善城市醫療服務體系。完善《*市衛生事業改革與發展“十一五”規劃綱要》，調整醫療服務結構，變三級醫療服務網絡為兩級醫療服務網絡，一、二級醫院轉型為社區衛生服務機構或專科專病醫院。支持油田總醫院集團做大做強，依托*高等醫學專科學校、哈醫大*校區，建設油田總醫院和哈醫大五院2個醫教研基地；以6所市級綜合醫院為區域重點診療中心，面向全市及省內外，擴大輻射范圍；以市二醫院、三醫院等6所醫院為特色專科醫院，突出專科醫院優勢，建設龍江特色專科中心；以社區衛生服務機構為基礎，建設和完善標準化社區衛生服務機構200個，完善15分鐘社區衛生服務圈。建設結構布局合理、醫療設備先進、診療技術精湛、服務功能完善的醫療服務體系。支持8所市級醫院，根據各自實際，找準定位，突出特色，與國內外名牌院校實行強強聯合，打造8大醫療特色服務中心，建設在省內有一定地位、在國內有一定影響的20個重點專科，讓市民足不出市就享受到高水平的醫療服務。

二是完善農村三級醫療衛生網絡。堅持政府主導，逐步實現“三網四化”（村級衛生規范化、鄉村衛生管理一體化，縣鄉醫療服務集團化、區域衛生和諧化）的目標，讓農民小病不出村、常見病不出鄉鎮、大病一般不出縣。建立起以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞扭、村衛生所和衛生室為網底的農村三級醫療衛生服務網絡。強化鄉鎮衛生院防保職能，在鄉鎮衛生院建設衛生防保站，實行計劃免疫、疾病防控、健康教育、婦幼保健、食品衛生監管等“五位一體”服務職能。

三是提高中醫藥服務水平。抓住市中醫院易地新建的契

機，成為黑龍江中醫藥大學附屬醫院，強強聯合，建設中醫藥醫教研中心。加強四縣一區中醫院中醫專科建設，在全市形成各具特色的中醫藥服務網絡。加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構中醫科建設，鼓勵和引導中醫藥人力、技術資源向農村流動。培養和引進知名中醫專家，建設具有特色優勢和規模效益的國家重點中醫專科2個、省級6個。

四是加強疾病預防控制工作。完善市疾病控制中心和9個分中心建設，建立市突發公共衛生事件應急指揮中心和信息化網絡平臺、艾滋病初篩檢測中心，形成以疾病控制中心為龍頭、以30個感染疾病科為平臺、以200個社區衛生服務機構和90個計劃免疫周門診為基礎的預警敏銳、反應快速、指揮協調、運行有序的新型疾病預防控制體系。

五是加強衛生監督管理工作。實施衛生監督體系建設工程，建設三級網絡、四級管理的衛生監督體系。利用三年時間，建設覆蓋城鄉的三級信息化網絡管理平臺，完善市區衛生監督執法機構，依靠衛生監督執法隊伍，帶動衛生監督協管員群體，推行行業部門管線，街道、社區管片，監督員、協管員管店的新型網格化管理模式，構筑市、區、街道、社區四級衛生監督管理體系。

六是提高農民醫療保障水平。增加參合農民籌資比例，

提高單病種補貼金額，增強農民抵御大病風險的能力。與此同時，加強市縣區合管辦能力建設，加強新農合信息化、網絡化建設，提高辦事效率，方便農民就醫。

七是大力發展醫學教育。實施“人才”、“創新”兩項工程，每年要開展50-100項市級醫學科研課題研究，培養造就出全國知名、省內著名的專家10-30名，培養或引進博士40名、碩士300名，選派20人到加拿大、美國等著名醫學院校進修學習。抓好繼續醫學教育、崗位培訓和全科醫學教育，繼續醫學教育和住院醫師規范化培訓覆蓋率達100%。

三、突出重點，全面完成2009年衛生工作任務

衛生工作面廣、量大。要實現全市衛生事業科學和諧跨越發展，做好今年各項工作，意義十分重大。全市衛生工作總的思路是：要堅持以八大醫療中心建設為牽動，突出農村衛生、社區衛生服務、新型農村合作醫療、公共衛生示范區創建四個重點，抓好食品安全、醫療監管、行風建設三項工作，完善醫療救治、衛生監督執法、疾病預防控制、公共衛生服務四個體系，推進全市衛生事業又好又快發展。努力實現新農合參合率在96%以上；社區衛生服務人口覆蓋率達到96%以上，社區衛生服務機構納入定點醫療保險率達到85%以上；以鄉為單位計免接種率達到95%，新發涂陽肺結核治愈率達到80%；孕產婦住院分娩率達到90%，新生兒疾病篩查率達到80%；餐飲單位和食堂索證率達到100%，食品衛生監督量化分級管理率達到100%；縣區級以上綜合醫院傳染病病例網絡直報率達到100%，鄉鎮衛生院傳染病病例網絡直報率達到80%以上；鄉鎮衛生院設有中醫科、中藥房比例達到85%；億萬農民健康促進行動開展率達到80%以上，中小學健康教育開課率達到98%以上；醫療機構藥品招標采購率達到100%；二級以上醫院院務公開率達100%，患者對醫療服務滿意率達95%以上等10個目標。

具體是堅持一個牽動，突出四個重點，強化三項監管，加強三項建設。

（一）堅持一個牽動。即堅持以八大醫療中心建設為牽動，突出8所市級醫院特色專科優勢，加快建設8大醫療特色服務中心。即市人民醫院眼病治療中心、油田總醫院心腦血管及腫瘤中心、龍南醫院糖尿病治療康復中心、市二醫院肝膽病治療中心、市三醫院心理精神衛生中心、市四醫院骨創傷治療中心、市五醫院腎病治療中心、市中醫院中醫治療中心。一是加強統籌規劃。要制定特色專科發展規劃，明確發展目標，落實推進和保障措施。力爭用3-5年時間，重點專科接近或達到國內同類城市先進水平。二是積極開展對外合作。加強與國內外醫療院校和知名醫院聯系，進行廣泛交流與合作，借外力增強醫療實力，發揮油田總醫院集團對外交流優勢，帶動衛生群體，全面提升醫療技術水平。三是改善基礎條件。在醫療環境改善和建設上向重點專科傾斜，提高硬件水平，筑牢發展基礎。支持油田總醫院住院三部、市中醫院新院建設，確保按期投入使用。四是提高專業技術能力。引進高端人才，組織專科醫生定期到一流醫院和院校學習，提高醫療水平。加強醫療科研工作，增強自主創新能力。

（二）突出四個重點。

一是重點抓好社區衛生服務工作。以推進省公共衛生示范區建設為契機，進一步提升全市社區衛生工作水平。要實施社區衛生服務機構標準化建設工程，加大建設力度，力爭80%的社區衛生機構完成標準化建設。要在推廣油田總醫院集團“七個一”片醫服務等經驗基礎上，創新服務模式，試行城市居民社區首診制和雙向轉診制度，建立醫患聯系卡制度，實行社區醫療保健進家庭。要加強全科醫生培養，實施市級醫院醫生定期到社區衛生機構出診制度，建立規范化培訓體系，提高社區衛生服務人員診療能力，實現“小病不出社區”。要加強考評工作，把街道辦事處、居委會和居民對社區衛生服務綜合滿意率，作為考評重要依據，督促社區衛生機構提高服務質量。

二是重點抓好鄉鎮衛生院建設。以加強新農村建設為契機，按照“三網四化”的要求，提升農村醫療衛生工作水平。實施鄉院村醫提升工程，依托*高等醫學專科學校、哈醫大*校區和市衛生培訓中心，發揮高校師資科研優勢，分四批培訓500名村醫，3年完成全部村醫培訓；加強鄉鎮衛生院建設，繼續爭取國家資金，完成改造提升10所鄉鎮衛生院任務，力爭3年鄉鎮衛生院全部達到國家標準。深化衛生支農“七個一”工程，加強市級醫院與鄉鎮衛生院對口支援，提高鄉鎮衛生院管理和服務水平。

三是重點抓好新農合工作。采取“四個提高、全面覆蓋、加強建設”三項舉措，進一步推進新農合工作，讓參合農民得到更多的實惠。四個提高就是：個人籌資總額由去年的82元提高到100元以上；慢性病補償標準由原來的2000元提高到平均5000元；個人大病補償標準由原來最高補償2萬元提高到3萬元；按照鼓勵就地就近的原則，鄉、縣、市住院報銷比例由原來的55%、45%、40%分別提高10%。實現住院病種補償的全覆蓋和參合農民縣區、鄉鎮、村屯全覆蓋的兩個100%。加強新農合機構和信息化建設，完善新農合雙向轉診制度，強化監管，提高新農合醫療服務水平。

四是重點抓好公共衛生示范區建設。首先，加強疾病預防控制工作。要認真落實艾滋病、結核病、乙肝等重大傳染病防治措施，嚴格防控人畜共患傳染病，特別是布氏病重點縣區要加大防控力度，加強傳染病疫情報告質量和信息化管理，在社區衛生機構實行疫情網絡直報。要繼續實施計免“七化”工程，加強常規免疫管理，推廣計劃免疫疫苗鄉鎮集中接種，保證接種質量。要執行好中央補助地方疾病預防控制項目和國際合作項目，加強疾控機構實驗室能力建設，提高監測水平和能力。其次，加強婦幼衛生工作。按省衛生廳要求，啟動第二輪保健機構評審工作，加強產科建設，建立孕產婦急救綠色通道，繼續實施“降消”項目，降低孕產婦和嬰兒死亡率。強化婦幼衛生監測網絡直報，確保數據的科學性、時效性和準確率。再次，加強衛生應急管理工作。要健全完善衛生應急管理和協調機制，加強突發公共衛生事件的監測預警，強化衛生應急隊伍的培訓，做好應急物資儲備，組織開展各種衛生應急模擬演練，提高公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。加強市120急救指揮中心建設，提高院前急救能力。

（三）強化三項監管。一是強化食品監管。堅持依法行政，推進衛生綜合執法，改善衛生監督執法條件，加大執法力度。以大型餐飲企業、旅游餐飲企業、學校、建筑工地及企事業單位食堂為重點，強化餐飲企業食品衛生監督量化分級管理，推行食品原料進貨溯源制度，嚴防食物中毒和食源性疾病發生。加強對縣區衛生監督機構的業務考核，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查。落實衛生監督信息網絡管理，逐步建設覆蓋城鄉的三級信息化網絡管理平臺，實現衛生監督資源共享。二是強化醫療監管。編制和完善區域《醫療機構設置規劃》，做好等級醫院評審工作。嚴格執行醫療機構審批和準入制度，認真組織開展醫療安全百日專項行動，深入打擊非法行醫行為。加強血液安全管理，嚴厲打擊非法采供血行為，確保血液質量和臨床用血安全。推行醫療臨床路徑管理，實行醫療輔助檢查相互認可等十項制度，探索醫院管理和服務質量監管的長效機制，建立起衛生行政部門和醫療機構內部以質量為核心的醫療服務評價體系。大力開展“平安醫院”建設，加強醫院感染、防火防盜等項管理，確保醫院安全。加強醫療信訪工作，妥善處理醫療糾紛，做好醫療事故鑒定工作，避免群體上訪事件發生。三是強化行風監管。要按照市委、市政府提出的行政提速、管理創新、執行徹底、結果問效的要求，加強機關效能建設，推行首問負責制、首辦負責制、一次性告知制、服務承諾制，簡化辦事程序，做到特事特辦，急事急辦，尤其注重為大企業服務，實行前置承諾、前置審批，提高工作效率，優化發展環境。要實行黨風廉政建設責任制，全面推行院務公開，加強醫德醫風教育和職業道德教育，深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項行動，堅決查處醫療服務中的違法違紀行為。

（四）加強三項建設。一是加強領導能力建設。要結合學習實踐科學發展觀活動，在四個方面提高領導科學發展的能力。要堅持統籌兼顧，突出重點，在破解發展難題中提高領導衛生科學發展的能力，立足本職、深入實際、調查研究，創造性地開展工作。要堅持抓好衛生重點項目建設，在完善衛生服務體系中提高領導衛生科學發展的能力，早規劃、早建設、早見效；要堅持維護社會穩定，在應對重大突發事件中提高領導衛生科學發展的能力，做到居安思危、預測預警，及時決策、有效應對，掌握主動、妥善處理。要堅持維護人民群眾利益，在服務人民中提高領導衛生科學發展的能力，組織和動員廣大醫療衛生工作者求真務實，真抓實干，保證各項工作落實到位。二是加強衛生人才隊伍建設。要采取學歷教育、繼續教育、短期培訓相結合的方式，加快各類人才培養。以老、中、青人才梯隊建設，農村、社區、公共衛生人才培養為重點，全面落實農村衛生人才培養項目，強化醫療、公共衛生、社區衛生等人員的培訓，大力開展技術崗位練兵和模擬實戰演練，建設一支“拉得出、用得上、打得贏”的高素質衛生專業人才隊伍。三是加強衛生文化建設。要樹立“一切以病人為中心”的宗旨，增強服務意識，轉變服務觀念，不斷提高服務水平。要以召開政研會和衛生文化協會為載體，大力弘揚“顧全大局、恪盡職守、團結拼搏、勇于犧牲”的奉獻精神，切實加強思想政治工作，強化職業道德教育，促進衛生系統精神文明建設。要以創建“群眾放心滿意醫院”活動為契機，開展承諾服務、制定便民措施、開通綠色通道、病人健康情況回訪等一系列特色服務，為患者提供全程優質服務，樹立衛生隊伍的良好形象。要通過舉辦專題報告、演講會、運動會、節日聯歡會等活動形式，進一步豐富職工的業余生活，營造濃濃的衛生文化氛圍。

最后，就加強今年春季傳染病防控工作提幾點要求：

目前，正值春季，是人禽流感、手足口病、流感、風疹、麻疹、水痘等傳染病的高發季節。各縣區衛生局、各醫療衛生單位要加大春季傳染病的防治工作力度，加強免疫人群接種，強化疫情監測和報告，落實防控措施，防止傳染病的發生和流行。一是各級醫療機構要真正落實首診負責制，嚴格執行傳染病預檢、分診和傳染病疫情報告制度。切實做好傳染病的初診、確診、治療、轉運和看護等環節的管理，落實醫院感染控制措施，嚴防醫源性傳播。二是各級疾病預防控制機構要經常深入社區、農村、學校和工地，及時發現重點疫情和突發公共衛生事件的苗頭，實現關口前移，加強疫情監測和預警預報。要認真落實國家擴大免疫規劃措施，確保應免疫人群實現全覆蓋。三是各級衛生監督機構要開展春季傳染病預防控制工作的執法檢查，對違反《傳染病防治法》等相關法律法規的行為，要依法嚴格處罰。四是要與教育部門配合，敦促各級各類學校和托幼機構依法落實傳染病預防控制措施。要指導學校和托幼機構對新入學入托兒童查驗接種證，保證每個未按規定免疫和免疫史不詳的兒童都能及時得到免疫接種。要強化對學生傳染病疫情監測和報告，落實晨檢、通風和消毒等措施，防止學校和托幼機構發生傳染病流行。

同志們，今年我市衛生改革與發展工作任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，求真務實，開拓創新，把握機遇，真抓實干，努力完成各項工作任務，為實現*科學和諧跨越發展作出應有的貢獻！