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我們今天就衛生系統開展政風行風評議、優化經濟發展環境情況進行調研，其主要目的就是對全市參加“雙評”和“聯評”的重點行業和窗口單位工作進展情況進行調查摸底，總結經驗，及時發現存在的問題和不足，研究制定下步工作安排意見，以便更好地推動全市創優經濟發展環境工作的深入開展。下面，我講三個方面的問題：

一、對衛生系統開展政風行風評議、優化經濟發展環境工作的整體印象

剛才，聽了？局長代表衛生局對全系統開展“雙評”和“聯評”工作情況匯報，總體感到衛生系統對這項工作認識到位、重點突出、操作性強，工作的整體推進比較好，具體說有這么幾個特點：

一是領導重視站位高。你們能夠緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從全市創優環境和經濟建設的大局出發，把這項工作列入“一把手”工程，納入全局工作的總體規劃，做到與衛生業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實把政風行風評議工作擺上了重要位置，為抓好這項工作奠定了基礎。

二是科學安排啟動快。市創優經濟發展環境會議召開后，你們能夠馬上行動，迅速召開班子會對開展政風行風評議、優化經濟發展環境工作進行系統研究，制定方案、細化措施、狠抓落實，并在4月11日召開了全系統的動員會，在參加重點窗口單位聯評的四個主管部門中你們行動是比較快的，這就為抓好這項工作贏得了先機。

三是解決問題抓難點。你們能夠結合醫療行業自身的特點和實際情況，在系統內部全面推行“六項制度”，著力解決群眾反映強烈的熱點和難點問題，其中針對服務意識淡薄、醫療質量不高、診療服務不規范和商業賄賂等問題采取的一系列措施抓住了問題的根本，觸及到了醫療衛生系統行風政風建設的瓶頸，也反映出你們做好這項工作的能力和決心。

四是強化監督嚴追究。你們衛生系統抽調精兵強將對“雙評”和“聯評”活動開展情況進行認真巡視，對各項措施的落實情況進行明察暗訪、督查督辦，對頂風違紀、損害群眾切身利益和影響經濟發展環境行為進行了嚴厲查處，這對于那些置規章制度于不顧、頂風上的部分干部和工作人員將會起很大的震懾作用。

總之，我認為衛生系統的行風評議工作已經有了一個良好的開局，取得初步成效。但是，也應當看到，過度檢查、小病大治、開大處方、開花方等違規診療行為及開單提成、收受紅包等問題在一定范圍內還不同程度地存在，要從根本上解決這些問題還需要我們花大氣力、下大決心。

二、對開展政風行風評議、優化經濟發展環境工作當前形勢的再認識

關于開展政風行風評議、優化經濟發展環境工作的意義和重要性，我在3月份的全市動員會議上已經進行了明確，就不再重復了。今天需要進一步強調的是，市委對于創優經濟發展環境工作非常重視，我們決不能等閑視之。

在2月8日的市委常委會上，市委對創優經濟發展環境工作進行了專題研究部署，決定把創優經濟發展環境列為市委大事大項、納入到市委對各部門實績考核的重要內容，并責成紀委牽頭抓總，組織推進；在市紀委二次全會上，下發了《關于進一步創建優良經濟發展環境的實施辦法》，明確了工作任務，細化了工作措施，落實了工作責任；世英書記并就創優經濟發展工作做了重要講話，對各部門創建優良經濟發展環境工作提出了明確要求，全市上下抓環境的氛圍正在形成。我們市紀委作為創優環境工作的牽頭部門，更是把創優環境作為工作的重中之重，舉全委局之力，積極組織推進，先后制發了工作方案，召開了牽頭部門動員會，深入基層監督檢查指導，并將于近期召開改善經濟發展環境工作推進會議，對下半年的端正行風政風優化經濟發展環境工作進行再動員、再部署。因此，市委、紀委抓好這項工作的決心和信心是不容置疑的。

就你們衛生系統而言，今年被確定為“雙評”的重點部門和重點窗口聯評的牽頭責任部門，可以說是任務很多，擔子很重，既要扎扎實實地開展好本部門的“雙評”工作，同時還要組織好本系統重點窗口的“聯評”活動。市委為什么作出這樣的安排，我想主要是基于以下三點考慮：其一是上級有要求。國家糾風辦和省糾風辦明確要求，今年要在學校、醫院等窗口單位開展民主評議活動;其二是群眾有反映。“看病難，看病貴”、開單提成、收受紅包等問題還沒有得到根本解決，在社會上的反映還比較強烈;其三是自身還有問題。客觀地講，醫療衛生系統的不正之風和服務質量還存在著許多不盡人意的地方。

因此，我希望你們醫療衛生部門要正確看待當前的形勢和任務，進一步提高認識，克服畏難情緒，在前期工作的基礎上，再接再厲，再出新招，把開展政風行風評議、優化經濟發展環境工作推上一個新階段。

三、對開展好下一階段政風行風評議、優化經濟發展環境工作的幾點要求

同志們，我市端正政風行風評議、優化經濟發展環境工作即將進入自查整改的關鍵時期，做好這一時期的工作對于解決好部門存在的突出問題，扭轉我們的行業風氣，樹立部門的良好形象，以及在年終的考核評比中拿到一個好名次都至關重要，所以我們一定要認認真真、踏踏實實地抓好當前和今后一時期的工作。

一要明確責任抓領導。領導是否重視、責任能否落實到位是抓好這項工作的關鍵。要繼續強化領導，把開展政風行風評議優化經濟發展環境工作真正擺上領導的工作日程，主要領導要親自研究、親自部署、親臨一線指揮。要經常深入基層和窗口單位檢查指導，主動聽取優化經濟發展環境工作匯報，及時發現工作中存在的苗頭性傾向的問題。同時要落實落靠責任，堅持一把手全面抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，并要層層落實責任，把任務落實到部門，工作落實到崗位，職責落實到人頭，切實做到誰出問題誰負責。

二要集中力量抓難點。我前面提到，在我們衛生部門中，過度檢查、小病大治、開大處方、開花方等違規診療行為及開單提成、收受紅包等問題還不同程度地存在，并且前一階段對市區的幾家公立醫院檢查和暗訪中，也發現了個別醫院仍存在開單提成的問題。這就要求我們必須加大工作力度，集中優勢兵力，圍繞群眾反映的熱點難點問題和我們自查梳理出的突出問題，進行重點調查、重點整治，切實維護廣大患者及家屬的權益，能解決的問題要馬上解決，一時解決不了的，要提出合理的解決計劃，絕不能因為某些問題久拖不決而影響廣大人民群眾對政府的公信度，影響我市發展環境的大局。

三要全神貫注抓評議。“雙評”和“聯評”工作是創建優良經濟發展環境的重要工作載體，是整治行業不正之風的重要手段，我們必須抓緊、抓好、抓出成效。現在這兩項工作都已進入了自查自糾的關鍵時期，只有找準了問題，才能對癥下藥。所以要按照方案的要求，認真地開展好當前工作。要開展好主題實踐活動。組織干部職工開展換位思考大討論，并撰寫心得體會文章，進一步強化干部職工的服務意識和服務水平；要開展好自測自評活動，對照公開承諾的事項認真檢查本部門、本單位和個人的行為，組織干部職工深入開展評醫生、評護士等自評自測活動，通過自評，發現問題、找準原因、搞好整改；要認真進行自查自糾，組織干部職工對工作中存在的醫藥購銷和醫療服務中收受回扣、紅包、開單提成等具體問題進行認真自查和整改。同時，要對自測自評、自查自糾情況進行專項檢查、重點抽查或暗訪暗查，發現問題要公開處理，對頂風違紀的要嚴肅查處，一追到底，決不姑息。

四要健全機制抓服務。解決行風問題，最有效的措施還是要靠制度，其最終的效果還是要體現在服務上。所以我看還是要在整章建制上下些功夫，做到以制度規范管理，以管理優化服務。要建立健全各項規章制度，達到規范隊伍有制度，約束行為有準則，同時要進一步轉變工作理念，嚴格醫療服務管理，強化服務措施，為患者和家屬提供全程的優質服務，真正實現“患者入院是親屬，出院是朋友”的目標。從而不斷提升醫療隊伍整體素質，樹立白衣天使的良好形象。

五要嚴格監督抓典型。典型的示范、引帶和警示作用是抓好這項工作的有效途徑。我們要善于在工作中發現典型、總結典型和推廣典型。要發揮好你們糾風工作巡視組的作用，堅持經常深入到服務對象中征集意見，深入到各醫療服務部門和窗口單位進行突擊檢查和暗訪暗查，發現問題，嚴格調查，并要按照“十條禁令”的規定嚴肅處理，情節嚴重、帶有普遍性的問題要進行公開曝光，以儆效尤；對于工作中認真負責，兢兢業業、任勞任怨的先進人物，要注意發現和總結，并通過一定的形式予以鼓勵，在全系統范圍內進行推廣，不斷鞏固和擴大行風建設的新成果。