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同志們：

一、關于前一段先進性教育活動的簡要回顧

7月16日，縣委召開了“*縣第一批先進性教育活動總結暨第二批先進性教育活動工作會議”，幾個月來，在上級黨委的正確領導下，全縣各級黨組織認真貫徹落實中央的一系列重要指示精神和黨的十六屆五中全會精神，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞經濟建設這個中心，著眼于實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，抓住“取得實效、真正成為群眾滿意工程”這個關鍵，按照“五個更要注重”的要求，扎實開展第二批教育活動，進一步鞏固和擴大第一批教育活動成果。總結前一段工作，主要體現以下六個特點：

一是加強領導，強化督導，保證了教育活動健康開展。全縣各級黨組織高度重視，堅持把先進性教育活動作為黨建工作的重中之重來抓，按照中央“鞏固一批、搞好二批、謀劃三批”的總體要求，落實領導責任。縣委常委、黨員副縣長都深入到聯系點進行了工作指導，幫助解決實際問題。參加第二批先進性教育活動的各鄉（鎮）場，各有關單位的副科級以上黨員領導干部也都根據各自的分工，確定了聯系點。全縣科級以上黨員領導干部共確定聯系點113個。在確定的聯系點中，主要領導自覺選擇黨組織力量比較薄弱的單位、生產經營困難和正在改制的國企或新經濟組織作為先進性教育活動的聯系點，并深入聯系點進行調研，具體指導。各級黨員干部和黨組織負責人充分發揮表率示范作用，講黨課，做專題報告，以一名普通黨員身份投入到學習活動中。參加第二批先進性教育活動89個單位的領導班子中，班子成員有一半以上親自講了黨課、做了輔導，為廣大基層黨員樹立了榜樣，有力地推動了第二批先進性教育活動的開展。同時縣委先進性教育活動領導小組本著精干、高效的原則，全面加強督導檢查工作。形成了一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實的局面，保證了先進性教育活動健康扎實開展。

二是區別對待，分類指導，增強了教育活動的針對性。根據參加第二批先進性教育活動單位黨組織的特點，縣委在第二批先進性教育活動啟動時就提出了明確要求，要立足實際，區別對待，對學習形式、學習內容、不搞“一刀切”，對教育活動的推進不搞“齊步走”。縣先進性教育活動領導小組辦公室先后轉發了市委下發的鄉鎮機關、街道社區、國有企業、“兩新組織”、教育、衛生等部門開展先進性教育活動6套方案，對不同行業、不同領域的先進性教育活動提出了不同的實施意見。

三是把學習貫徹始終，提高了黨員素質。全縣參加第二批先進性教育活動的各級黨組織，立足黨員的思想、文化實際，采取多種學習形式，重點學習了《黨章》、《保持共產黨員先進性教育讀本》和各級領導講話精神，做到了通讀規定篇目，精讀重點篇目，準確領會精神實質。在確保學習時間和學習內容的基礎上，結合工作實際，深入開展討論，分別制定了單位黨組織（領導班子）、黨員領導干部、不同群體黨員先進性具體要求，使廣大黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有明確方向。據統計，全縣參加第二批先進性教育活動的89個單位，組織黨員集中學習1000余次，分散學習1190余次，集中學習時間基本都超過40學時；絕大多數黨員都有體會文章，全縣參加第二批先進性教育活動的黨員共寫體會文章1*00多篇。通過學習教育，黨員的思想覺悟有了新的提高，黨性觀念和黨員意識得到增強，更好地發揮了先鋒模范作用。

四是廣泛征求意見，切實找準存在的問題。參加第二批先進性教育活動的各級黨組織，按照縣委的要求，廣開言路，采取多種形式征求意見和建議，積極開展批評與自我批評。切實找準自身存在的問題和不足。在第二批先進性教育活動中，共召開不同層次座談會396個，發放征求意見表7002張，征求意見人數達8689人，共征求意見建議1353條。并把征求到的意見建議按照黨風、政風、行風、思想及工作作風和群眾生產生活直接相關的實際問題進行歸類匯總，共梳理出意見建議754條，其中涉及黨風、政風、行風、思想及工作作風方面的意見100條，經濟建設方面308條，推進改革方面101條，社會事業方面71條，社會穩定方面57條，其它方面117條，共確定整改的問題668個。

五是把整改貫穿始終，強化整改措施的落實。全縣參加第二批先進性教育活動的各級黨組織，始終堅持邊學邊改、邊議邊改。把整改貫穿于先進性教育活動始終，讓群眾見到實效。參加第二批先進性教育活動的各鄉（鎮）場、各相關單位都緊緊圍繞縣委常委班子的整改重點，明確了各自的整改方向，確定了整改目標和整改措施，針對查擺出的668個問題，采取得力措施積極整改，現已整改346個，正在整改237個，制定整改計劃需要以后逐步解決的85個。整改措施的落實把教育活動進一步引向深入，使群眾看到了實實在在的變化。

六是加強宣傳引導，營造濃厚輿論氛圍。在第二批先進性教育活動期間，縣三家新聞單位，始終保持高頻率宣傳態勢，營造輿論氛圍，自第二批先進性教育活動開展以來共編發簡報50期，電臺、電視臺、報紙刊登播發相關稿件近50篇，2.5萬多字，向市報送信息25篇，被采用刊發10篇，進一步深化了學習效果。大城子街道黨委，專門聘請了8名離退休老黨員、老干部組成宣講團，到各社區巡回講課，收到了良好的效果。

在第二批先進性教育活動取得明顯成效的同時，第一批先進性教育活動鞏固擴大整改成果工作，得到了進一步深化和加強。

第一批先進性教育活動整改提高階段未解決的一些問題得到有效的解決。縣委在第一批集中學習教育期間，通過征求意見、自身查找出的問題共6方面208條，現已整改148個，正在進行整改121個，不能整改但就此做出說明和解釋的39個。全縣參加第一批先進性教育活動的68個單位，通過自檢和廣泛征求意見、建議，共梳理出存在的問題551個，全部列入整改方案，截止到11月末，采取有力措施已整改的問題382個；有86個問題正在整改；有83個問題，一時難以整改，制定了整改計劃，逐步整改，并向群眾作出了說明。整個整改工作正按整改方案，按計劃有條不紊地進行，取得了一定成效。

各部門（單位）還結合本部門（單位）實際制定了干部行為規范、服務承諾、便民措施、學習制度、管理制度、黨員監督、廉政等制度，規范了黨員行為，密切了黨群關系，進一步樹立了共產黨員的良好形象。各鄉（鎮）場、各部門、各單位進一步完善本部門、本單位黨員干部“一幫一”活動的各項管理制度，并將其作為保持共產黨員先進性的一種長效機制長期堅持下去。

前一段的工作雖然取得了明顯成效，但我們必須清醒地看到，與中央、省委、市委的要求還有一定的差距，鞏固和擴大整改成果，特別是建立保持共產黨員先進性的長效機制，還有大量工作要做。不論是參加第一批先進性教育活動的單位，還是參加第二批先進性教育活動的單位，在思想上絕不能有松懈情緒，在工作上絕不能降低標準，在領導上絕不能減弱力量，參加第一批先進性教育活動的單位要繼續做好整改工作，按市委、縣委的要求，在12月底前把查找出來的問題全部整改完畢，并建立起行之有效的、符合單位實際的保持共產黨員先進性的長效機制。參加第二批先進性教育的單位要在三個月時間內集中力量抓好鞏固和擴大整改成果工作，并對本系統、本行業、基層單位反映出來的突出問題，進一步深入查找問題存在的根源，加快改進工作，切實轉變作風，以實際行動引導和支持基層單位搞好先進性教育活動。

二、認真落實中央、省委、市委的指示精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，扎實搞好第三批先進性教育活動

按照中央和省委、市委的要求，全縣第三批先進性教育活動從今年12月份開始，到2006年6月份前基本結束。參加的單位包括：村，駐鄉鎮村的企業，農村中小學，承擔先進性教育活動組織指導工作的相關部門黨組織全體黨員，以及應參加而未參加第一、二批先進性教育活動的所有黨員。共涉及到485個單位，375個基層黨組織，14560名黨員。其中，農民黨員12256名，鄉鎮企業黨員366名，農村中小學黨員1645名。農民黨員占全縣黨員總數的49.7%，是整個先進性教育活動的主體。第三批教育活動集中學習時間原則上為三個月，分學習動員、分析評議、整改提高三個階段。中央、省委對第三批先進性教育活動都制定下發了《指導意見》和《實施方案》，剛才市委書記宋勇就全市搞好第三批活動作了重要講話，縣先進性教育活動領導小組也制定了《*縣第三批先進性教育活動實施方案》，全縣各級黨組織要結合實際，認真貫徹落實，要立足于解決實際問題，促進經濟發展，促進農村社會穩定，促進黨員素質提高來開展先進性教育活動，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

第一，要充分認識第三批先進性教育活動的重要意義，認真貫徹落實中央、省委、市委的總體部署。

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會作出的統籌城鄉發展的重大戰略決策。認真搞好農村先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹落實到農村，深入貫徹落實十六屆五中全會精神，切實加強“三農”工作；對于進一步提高農村黨員素質，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，密切黨群干群關系，夯實黨在農村的執政基礎；對于進一步做好當前和今后一個時期農村各項工作，建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的宏偉目標；對于進一步鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動的成果，建立完善保持共產黨員先進性的長效機制，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，都具有十分重要的意義。

當前，從總體看，農村基層黨組織和黨員隊伍是好的，為農村改革發展穩定作出了重大貢獻，但是也存在一些與新形勢新任務的要求不相適應，與黨的先進性要求不相符合的問題。特別是隨著農村改革發展的不斷深入，農村經濟結構、經濟成分和經濟組織更趨多元化，農村黨員隊伍的從業狀況、活動方式和思想狀態更趨多樣化。和前兩批先進性教育活動相比，第三批先進性教育活動的任務繁重、情況復雜、難度較大。各級黨組織一定要充分認識開展好第三批先進性教育活動的重要意義，充分認識到開展好第三批先進性教育活動的重要性和艱巨性，緊密結合教育對象的特點，借鑒第一、二批先進性教育活動的經驗，切實加強領導，精心組織實施，扎實深入地開展好教育活動，為建設社會主義新農村開好局、起好步打下堅實的思想基礎、組織基礎和工作基礎。

第二，要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，按照二十字的目標要求，在解決突出問題上下功夫。

在農村先進性教育活動中，我們必須牢牢把握建設社會主義新農村這個主題，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農村的二十字目標要求和“提高黨員素質、加強基層組織，服務人民群眾、促進各項工作”的先進性教育活動的目標要求，把農村先進性教育活動同農村經濟、政治、文化和社會建設有機結合起來，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，明確推進現代農業建設、深化農村改革的工作思路，制定和實施建設社會主義新農村的具體規劃，并通過未學先改、邊學邊改、邊議邊改和集中整改，著力解決好以下六個方面的問題：

一要切實解決好農村黨組織和黨員隊伍中存在的問題。在組織好黨員學習的基礎上，明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求，認真解決在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮作用等方面的突出問題，增強學習實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，全面提高自身素質。要按照市委有關要求，結合我縣實際認真做好“雙向培養”工作，努力把具備條件的致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，并把優秀黨員致富能手培養成村干部。切實搞好黨群共同致富活動，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領。要適應建設社會主義新農村的要求，調整農村基層黨組織的設置，創新活動內容，改進活動方式。要加強村黨組織領導班子建設，重點選好配強村黨組織書記，加大教育培訓力度，不斷提高農村黨員干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力。要深化“三級聯創”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。要抓緊后進村黨組織的整頓建設工作，使那些軟弱渙散和癱瘓狀態的農村基層黨組織切實得到加強。要加大投入力度，切實解決部分農村黨組織缺乏活動場所和經費等實際問題。要把思想教育和解決實際困難相結合，幫助農村生活困難的黨員和老黨員解決生產生活中遇到的實際問題，調動他們參加先進性教育活動的積極性。要及時總結先進性教育活動中創造的好經驗、好做法，積極探索建立“黨員受教育、永葆先進性”的長效機制。

二要切實解決好全面落實《農村土地承包法》的問題，確保第二輪土地承包落實到位。要結合先進性教育活動，向農村基層干部和廣大農民群眾深入宣傳農村土地承包的有關法律和政策，提高執行《農村土地承包法》的自覺性；指導村級組織進一步做好第二輪土地承包的各項工作，健全手續，完善檔案管理；正確處理農村土地糾紛問題，嚴肅查處違反法律和政策的行為，確保2006年上半年我縣的土地確權到戶率、經營權證到戶率都達到100%。

三要切實解決好落實減免措施，防止農民負擔反彈的問題。要結合先進性教育活動，對涉農收費進行一次清理，認真落實有關制度規定，進一步明確涉農稅收、價格和收費“公示制”，加強對農村義務教育“一費制”的監管，認真落實農村訂閱報刊費用“限額制”，嚴格執行違反農民負擔政策“責任追究制”，嚴禁涉農不合理收費和搭車收費，嚴防將收費向押金、罰款轉移等變相增加農民負擔的行為。

四要切實解決好加大農民致富技能和就業技能培訓力度的問題，不斷提高農民群眾依靠科技致富的本領。要結合先進性教育活動和黨員電化教育以及“科技之冬”活動，認真實施“農村實用人才培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”，搞好農民群眾實用技術和就業技能培訓，確保全縣每個農戶中至少有一名成員參加培訓，努力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

五要切實解決好農民群眾就醫難、看不起病的問題。要結合先進性教育活動，深入細致地做好對農民的宣傳工作，引導農民自覺自愿參加新型農村合作醫療；加大投入力度，適當提高政府補助標準，落實補助資金；加強農村衛生基礎設施建設，加強農村藥品質量和購銷監管，提高醫療服務水平，保證農民用藥有效安全，減輕農民醫藥費用負擔。

六要切實解決好落實扶持政策，扎實推進扶貧工作的問題。要結合先進性教育活動，集中資金，突出重點，加大扶貧開發整村推進工作力度。加快建立農民最低生活保障制度，重點幫助農村貧困群眾安排好生產、生活，切實解決農村貧困家庭子女上學難問題，解決農村特困戶的住房問題。

在解決共性問題的同時，還要解決好個性問題。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。能馬上解決的馬上解決，不能馬上解決的要制定解決計劃，一步一步地解決。解決問題要實事求是，真抓實干，量力而行。

第三，要準確把握好政策，確保第三批先進性教育活動健康有序推進。中央、省委、市委對開展好第三批先進性教育活動提出了明確要求，做出了全面安排和部署，同志就搞好農村先進性教育活動明確指出：“要結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。”同志在收聽收看全國第三批先進性教育活動電視電話會議后，強調指出全省第三批先進性教育活動要努力為群眾辦實事、解難事、做好事，著力解決好六個問題。剛才宋勇同志在講話中指出，要認真解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，要著力解決涉及農民切身利益的突出問題，要堅持上下聯動，形成為農村、農民辦實事的合力，解決“三農”問題，這些是我們搞好先進性教育活動的總體要求，為我們開展農村先進性教育活動指明了方向，按照這些指導精神，我縣在開展先進性教育活動中，一要堅持把學習貫穿始終，突出“三個代表”重要思想的主線。要組織廣大農村黨員，認真學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀的要求，使廣大農村黨員提高對黨的先進性建設和執政能力建設的認識；認真學習黨章，增強黨性觀念和黨員意識，充分發揮先鋒模范作用，成為社會主義新農村建設的中堅和骨干力量；認真學習農村政策法規和農村實用技術，努力提高帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的本領。二要堅持把整改貫穿始終，緊緊抓住建設社會主義新農村這個主題。要著眼于生產發展、生活寬裕和影響農村改革發展穩定的主要問題的解決，努力促進農村經濟發展和農民增收；著眼于鄉風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，積極推動和諧農村建設；著眼于管理民主和農村黨組織、黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實提高黨員素質，加強基層組織。三要堅持正面教育和自我教育為主，把握教育活動的基本原則。在農村先進性教育活動中，必須堅持正面教育、自我教育為主，調動黨員的主觀能動性。要通過學習，提高黨員的馬克思主義理論水平，提高黨員素質；要通過關心愛護黨員、宣傳先進典型、開展主題實踐活動等多種形式，激發黨員積極向上的內在動力。在堅持正面教育、自我教育、形勢教育的過程中，正確運用批評與自我批評這個有力武器，使黨員自我認識問題、自我解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力，為黨員加強黨性鍛煉、充分發揮先鋒模范作用打下良好的基礎。四要堅持嚴格把握有關政策，確保不出現絲毫偏差。要認真貫徹落實黨在農村各項方針政策，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作，把廣大黨員群眾的積極性進一步引導到建設社會主義新農村上來。要加強調查研究，及時發現和妥善解決帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主管理等方面的問題，要按照有關政策穩妥處理。要關心愛護農村黨員干部，既要引導他們解決思想作風和工作作風方面存在的問題，幫助他們改進工作方式方法，又要鼓勵和支持他們開拓創新、干事創業，保護好他們的工作積極性。這次先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段，對那些不完全履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要立足教育轉化，注意做耐心細致的思想工作。對于經教育不改、不符合條件的黨員，要根據黨章和有關規定，按照正常的組織程序進行處理；對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。五要堅持區別情況，分類指導，牢牢把握教育活動的基本方法。根據參加第三批先進性教育活動的黨員分布特點，對村、農村中小學校、駐鄉（鎮）村企業、縣直機關四種類型，分別制定針對性和操作性都比較強的工作方案，進行分類指導。要有針對性地提出不同的要求，做到分類安排學習時間，分類確定學習內容，分類解決實際問題，不搞一刀切。特別是對不同類型村先進性教育活動，要針對貧困村和富裕村、風氣好的村和風氣差的村、有職黨員和無職黨員、年老體弱黨員和青壯年黨員、流動黨員和在家務工黨員等不同特點，采取不同的教育方法，有針對性提出要求，突出教育村、組黨員干部這個重點，使先進性教育活動貼近農村和黨員實際，易于黨員接受，增強教育實效。六要堅持統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。要妥善處理好先進性教育活動與農村生產的關系，做到統籌兼顧，合理安排，相互促進。既不能脫離生產搞活動，又不能以生產忙為由不開展活動；既要確保學習教育活動的質量和效果，又要注意不影響生產，實現活動與生產“兩不誤、兩促進”。

第四，在教育活動形式上要靈活多樣，符合農村實際，努力提高教育活動的針對性和實效性。要采取切合農村實際的方式方法，防止形式主義。各鄉（鎮）場可結合農村黨員的實際情況，編寫通俗易懂、簡明實用的學習材料。學習中，要以《中國共產黨章程》為重點，把黨的十六屆五中全會精神作為重要內容，把學習黨的基本知識與適當學習政策法規、市場經濟知識、農村實用技術結合起來。學習培訓的方式方法可以靈活多樣。把自學和集中學習結合起來，充分利用冬季農閑、雪天、晚上等時間及農民工返鄉過春節的時機抓好集中學習教育。運用理論宣講、形勢報告、問題解答等方式，增強教育活動的吸引力和實際效果。征求群眾意見，開展談心活動，召開專題組織生活會，開展民主評議等，要從各地農村的實際情況出發，不搞“一刀切”。

三、加強組織領導，抓好責任落實，確保農村先進性教育活動順利開展。

開展第三批先進性教育活動是當前我縣黨建工作的重要任務，各級黨組織要高度重視，精心組織，統籌安排，扎實工作，切實加強領導和指導，確保取得實實在在的效果。

第一，要切實加強組織領導，進一步落實領導責任。全縣各級黨組織要高度重視第三批先進性教育活動，主要領導同志要親自抓，負總責。在第三批先進性教育活動中，各鄉（鎮）場黨委具有指導和領導的責任，各鄉（鎮）場黨委要科學安排，扎實工作，切實承擔起領導和指導的主要責任，領導指導好本鄉鎮的教育活動；各村黨組織具有組織實施的責任，要認真組織好各階段、各環節的活動，切實擔負起組織實施的責任；縣先進性教育活動領導小組及其辦公室，要在縣委的領導下認真履行職責，做好各項工作。

第二，要切實加強指導，進一步落實領導聯系點制度。縣四大班子黨員領導干部要建立聯系點，每人指導一個鄉（鎮）場，聯系一個村；各鄉（鎮）場黨員領導干部也要建立聯系點。特別是要在黨組織力量比較薄弱以及偏遠貧困的村，建立教育活動聯系點，加強工作指導，幫助解決實際問題。同時，還要在縣鄉機關中抽調一批熟悉黨建工作，具有農村工作經驗的干部組成指導組，駐村蹲點，在鄉鎮黨委的領導下進行具體指導。

第三，要切實加強督促檢查，繼續堅持督查制度。縣委向每個鄉（鎮）場派出督導組，靠前指導先進性教育活動。各督導組要加大對各地和有關單位黨組織開展先進性教育活動的檢查指導，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，總結和推廣經驗，并及時向縣委先進性教育活動領導小組辦公室反映情況，當好參謀和助手。各鄉（鎮）場黨委要支持和配合上級派出的檢查組和督導組工作，為他們順利開展工作創造必要的條件。

第四，要切實加強輿論宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。要針對參加第三批先進性教育活動的單位和黨員特點，充分發揮新聞媒體、板報等的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省市委關于開展先進性教育活動的要求精神，宣傳基層和群眾創造的好做法好經驗，尤其是要大力總結和宣傳農村優秀共產黨員典型，用身邊事教育身邊人，增強教育活動的吸引力和感染力，營造有利于教育活動順利進行的良好氛圍。

同志們，第三批先進性教育活動，時間緊，任務重，標準高，要求嚴，各級黨組織要以高度的責任感和使命感，全面落實中央和省、市、縣的要求和部署，加強領導、精心組織、扎實工作，確保取得實效，真正成為群眾滿意工程，為建設社會主義新農村打下堅實的思想基礎和組織基礎。