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同志們：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強農村環境綜合整治工作的責任感和使命感

按照自治區環保局的統一安排，我市全面開展了農村農業面源污染綜合整治試點工作，實施了“農村小康環保行動計劃”。在各級政府的領導下，相關部門和試點地區干部群眾圍繞農村飲用水安全保障、規模化畜禽養殖綜合治理、環境優美鄉鎮及生態村創建，組織實施了一大批農村環境治理項目，并初步取得了階段性的成果。如興慶區政府和永寧縣政府先后對通貴村、紅旗村等9個農村飲用水水源實施打樁定界，農村飲用水水源地保護列入環境保護工作之中。建成了中青農業科技有限公司有機肥廠、銀洋乳業大型沼氣池示范工程8個，積極推進畜禽糞便無害化處理與利用，解決肥料與燃料問題，實現了保護生態環境，增收節支的“牛—污—沼—食品”的循環經濟模式，促進了農村生態環境保護與經濟發展的良性循環。金鳳區豐登鎮以環境規劃為龍頭，狠抓環保設施建設，首先成為我市的第一個國家級環境優美鄉鎮。20*年我市創建了3個自治區級環境優美鄉鎮、3個生態村，初步探索出適合我市實際的農村農業污染綜合整治模式，試點地區生態環境得到初步改善。

但是，我們必須清醒地看到，農村環境保護工作才剛剛起步，還有很多不盡人意的地方。隨著經濟的快速發展，受各種人為活動因素的影響，一些農村的環境污染問題日益突出。如農村資源的過度開發，飲水安全受到威脅，生活垃圾未能有效清理，農藥化肥的不合理使用以及鄉鎮企業“三廢”的排放等，這些問題已經成為影響和阻礙我市農村經濟社會可持續發展和社會主義新農村建設的突出問題。

農村環境的好壞關系著廣大農民的切實利益，加大農村環境保護工作力度對于促進農村經濟發展、維護社會穩定以及建設西北地區“兩個最適宜的區域化中心城市”具有重要意義。黨的十七大提出了“建設生態文明”的宏偉目標，可以說，沒有農村的生態文明，就沒有真正意義上的生態文明。因此，我們要高度認識農村環境保護的重要性和緊迫性，自覺增強農村環保工作的責任感和使命感，下更大的氣力，做更大的努力，全面實施農村小康環保行動計劃，推動我市新農村建設上一個新臺階。

二、加強領導，強化措施，確保農村小康環保行動取得實效

農村小康環保行動和環境綜合整治涉及方方面面、惠及千家萬戶，要取得實實在在的成效，各縣（市）區、各部門、各單位必須高度重視，充分調動各方面的積極性，齊抓共管，協調配合，共同抓好這項工作。

一要建立完善齊抓共管的工作機制。要建立“政府主導、農民主體、環保牽頭、部門協同、聯合推進”的工作機制。逐步推行縣、鄉（鎮）環境質量“一把手”負責制，實行年度和任期目標管理。要明確各級各部門的職責分工和工作責任。環保部門負責組織協調制定全市農村環境保護規劃和指導各地制訂相關規劃，并監督實施。負責鄉村企業污染源的監督管理，建立穩定達標排放制度；建設部門負責指導制訂鎮村建設規劃，指導并組織農村生活污水、垃圾的處理；農業部門負責農業面源污染防治和監督管理，組織實施鄉村清潔工程，組織指導生態農業建設、農業野生動植物保護和外來入侵生物防治；畜牧食品部門負責集約化畜禽養殖企業在項目立項、可研、建設和運行過程中認真執行“環境影響評價”和“三同時”等環境保護法律法規的有關規定，督促企業在建設的同時解決好環境污染問題。指導地方政府劃定轄區畜禽養殖禁養區、限養區、養殖區，定期組織力量檢查畜牧食品行業落實環境保護情況；林業部門要繼續推進植樹綠化，突出抓好天然林保護、退耕還林、生態防護林等重點工程，加強森林資源管理；水利部門負責指導農村水利設施建設、指導農村開展河道、塘壩清淤整治，繼續抓好安全飲水和水土保持工程建設。加強對水產養殖的監管，控制好網箱養魚的規模和數量，取締肥水養魚；衛生部門會同有關部門負責指導農村改廁、改廚、改圈工作，指導鄉鎮醫療機構依法處置醫療垃圾，推進衛生村建設；財政部門負責安排農村污染治理資金、試點經費補助和使用管理，積極加大農村環境保護資金的投入。其它各相關部門要各司其職，緊密配合形成合力。要廣泛發動黨政機關、企事業單位、人民團體、駐銀部隊和社會各界廣泛開展幫扶支援，深入開展城鄉共建、村企共建、軍民共建、黨政機關掛鉤共建等多種活動，努力營造全社會關心、支持、參與農村環境綜合整治的濃厚氛圍。

二要加強考核、狠抓落實。按照《“十一五”環境保護目標責任制》、《寧夏農村小康環保行動計劃試點縣（區）目標考核辦法》和生態環境保護工作目標考核，市環保局要牽頭制定農村環境保護考核辦法，組織開展檢查考核。各縣（市）區也要根據實際情況制定農村環境質量評價指標體系和考核的辦法，指導鄉（鎮）開展環境質量考核，定期公布考核結果，并將考核結果作為干部政績評定、選拔任用的依據之一。對農村環境保護工作中成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵。

三要以環境優美鄉鎮、生態村等生態示范創建為載體，積極推進農村環境保護。創建環境優美鄉鎮是推動農村環保工作和農村小康環保行動計劃的有效載體。要利用各種宣傳形式，大力宣傳，不斷提升廣大干部群眾的環境意識和生態意識，增強創建工作的積極性和主動性。凡是有條件的鄉鎮，都要充分利用本地優勢和特色，針對經濟社會發展中存在的突出環境問題，制定環境優美鄉鎮創建計劃、方案，制定具體工作措施，把方方面面的力量組織起來，把相關部門的有關工作目標和工作措施整合到創建工作中來，抓好落實工作。通過試點示范，使人民群眾真正受益，實現人與自然和諧的民心工程的目標。

四要加大農村環境保護投入。各級政府要逐年加大農村環境保護的財政預算和投入，重點支持飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾、畜禽養殖、土壤污染治理、有機食品基地建設等工程，以項目推動農村環境保護工作的落實，將農村環境保護落到實處。

五要切實發揮科技支撐作用。當前，農村環保工作面臨的一個突出問題，就是缺乏簡便易行、經濟實用的相關適用技術。要充分發揮我市的科教優勢，把農村環保技術作為科技攻關的重要方面，切實加強生態農業、農村污水處理、面源污染防治、土壤修復、秸稈綜合利用等方面的技術攻關和推廣使用。研究推廣農村環保技術，要充分考慮農民的接受程度和使用成本，盡量方便操作、高效實用，切不可貪大求洋、背離實際。要大力抓好環保技術的示范、培訓和推廣，把各種先進適用技術送到基層村組和廣大農民手中，為改善農村環境和促進農業增效、農民增收服務。

六要加強輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，強化對農村環境綜合整治、農村小康環保行動計劃、農村環保科普知識、農村環保先進典型的宣傳，及時報道先進典型和成功經驗，曝光違法行為，提高農民群眾的環境意識，引導農民群眾改變傳統習慣，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。

三、突出重點，因情施策，著力解決突出的農村環境污染問題

一要切實保護好農村飲用水水源地。在飲用水水源地基礎環境調查及評估的基礎上，要對全市農村水源地進行全面普查，做好農村飲用水水源地保護規劃，把保障飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務。各縣（市）區要進一步明確轄區內農村重點飲用水水源地，對重點水源保護地范圍內的排污口要堅決予以取締，清理整頓水源地周邊的污染企業，確保群眾飲水安全。

二要加大農村生活污染源治理力度。在制定新村莊建設規劃時要有環境保護的內容，因地制宜處理農村生活污水，“塞上農民新居”要配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。逐步推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉統籌垃圾處理模式，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。優化農村生活用能結構，各縣（市）區要積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能、生物能源等清潔能源的利用。

三要全面開展環境優美鄉鎮和生態村創建活動。環境優美鄉鎮和生態村建設是生態示范系列創建的細胞工程和基礎工程，通過環境優美鄉鎮和生態村創建活動，大力推進農村環境綜合整治，推動農業生產方式和農村生活方式的轉變，從根本上改善農村生態環境的壓力，實現“清潔的水源、清潔的田園、清潔的家園、清潔的能源”的目標。今年，鎮北堡鎮、立崗鎮、大新鎮、金貴鎮、勝利鄉、臨河鎮等6個鎮要瞄準自治區級環境優美鎮的目標，確保20*年全部創建成省級環境優美鄉鎮，到2010年再建成一批國家級環境優美鄉鎮。

四要嚴格控制農村地區工業和畜禽養殖污染。要提高環保準入門檻，嚴格執行國家產業政策和環保標準，提高環境影響評價和“三同時”制度的執行率，嚴防工業和城市污染向農村轉移，推動農村工業企業向園區集中，鼓勵企業開展清潔生產，大力推廣集約化畜禽養殖——秸稈飼料化——有機肥生產（大型沼氣池）組成的生態農業的循環經濟模式。要科學劃定禁養、限養區域，改變人畜混居現象，發展生態養殖小區建設，通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式，實現養殖業廢棄物減量化、資源化和無害化。

五要控制農業面源污染。指導農民科學施用化肥、農藥，積極推廣測土配方施肥,推行秸稈還田，鼓勵農民使用農家肥和新型有機肥，生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。積極發展綠色食品、無公害食品、有機食品生產基地，從根本上解決農產品污染和安全問題。

在做好上述工作的同時，農村環境污染治理保護工作還要做到常抓不懈，不斷鞏固和保持已經取得的成績。衛生城市創建中，各鄉鎮分別采取了有力的措施，也取得了較好的成績，但有的地方卻在保持上抓的不夠，致使臟亂差的現象又死灰復燃。因此，創建工作重要，鞏固和保持工作更為重要。對農村環境污染問題，已經治理好的問題，各有關單位都要堅持深入落實措施、保持成效。對在前段農村環境污染治理中已經決定事項（包括今年以來召開的專題會議會議紀要中決定的事項）的落實情況市政府將進行督查，對因工作不力未落實的有關單位，將在全市通報，并在年度綜合考評中給予扣分處理。

同志們，農村環境綜合整治是為民造福的惠民行動，也是各級政府的一項重點任務。《*市環境保護“十一五”規劃》等文件均提出，要大力加強農村環境保護工作。崔波書記、王儒貴市長多次對加強農村環境保護和綜合整治工作提出了明確要求，對于這項工作，市委、市政府下了很大決心，向全市農民群眾作出了莊嚴承諾。各級、各部門必須盡職盡力，全面完成市委、市政府確定的農村環境保護和環境綜合整治工作任務，以實際行動向廣大農民群眾交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！