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一、認清形勢，統一思想，充分認識加快發展再生資源回收利用體系建設的重要性。

再生資源是指人類社會生產和生活中廢棄可回收利用的物資。隨著社會經濟的發展，現代廢棄物資數量越來越大，而原生資源逐漸減少，再生資源的地位和對經濟發展的推動作用越來越突出，越來越重要，主要體現在：

一是有利于促進經濟可持續發展。從國內的情況看，資源短缺、環境惡化和人口增加，三個因素迭加已經成為制約我國經濟社會穩定和發展的最大制約力，由于國內資源不能滿足經濟發展的需要，近幾年我國每年要花近百億美元進口2000多萬噸各類再生資源，而且呈年增長的趨勢。一方面是資源短缺，另一方面是我國再生資源利用率遠遠低于工業發達國家，每年大約價值900億元的廢舊物資沒有得到充分的回收利用。從*市的情況看，由于開采技術的落后，加工生產的粗放，在利用資源的同時生產了大量的再生資源。據不完全統計，目前*市每年產生的各種廢舊物資達到了25萬噸左右，其中廢鋼鐵13萬噸，廢有色金屬2萬噸，廢塑料5萬噸，廢紙和廢輪胎等5萬噸，總價值約合7億元人民幣。因此建設再生資源回收利用體系，對于實現可持續發展目標，意義重大而深遠。

二是利于保護環境、美化生活。廢舊物資的再生利用，可以大大減少對原生資源的開采，特別是像鋼鐵有色金屬、紙張、塑料等工業廢舊物資的再生利用，其經濟、社會和生態環境效益非常顯著。相關資料顯示，利用1噸廢紙，可造紙0.8噸，節約木材3立方、電600千瓦、標煤1.2噸、水100立方，減少水污染35%；利用1噸廢鋼鐵，可煉鋼約0.9噸，節約富鐵礦石3噸、標煤1.4噸；其他如廢鋼、廢鋁的再生利用，節能、環保等社會效益更加顯著。許多礦產資源不可再生，更是決定了再生資源回收利用量有不可估量的價值。因此，再生資源的回收利用，既減少原生資源的開采，也減少廢棄物的排放，對環境起到了保護和美化作用。

三是有利于建立和諧社會。建立再生資源回收利用體系，可以消除目前行業中廣泛存在的無統一組織、無證經營、無行規約束的狀態，實現政府對資源和市場的真正有效管理；據調查，*市目前從事再生資源回收的企業和個體達到630多家，從業人員6000多人，都呈散兵游勇的無序狀態。有利于城市管理、建設清潔城市；有利于維護社會治安，防治和打擊盜竊、破壞生產設備、市政公用設施等違法犯罪行為；同時，還可以創造更多的就業機會，為下崗職工再就業，安置農村剩余勞動力發揮積極作用。做好再生資源回收利用體系建設這篇文章，對提高市民資源意識，提倡勤儉節約，建設節約型社會和社會主義精神文明都有非常重要的作用。

四是再生資源回收利用體系是發展循環經濟的重要組成部分。2003年5月*市被國家環保總局確定為全國建設循環經濟生態城市首家試點城市；2005年12月，*市又被國家發改委列為國家級循環經濟第一批試點；2006年，*市被商務部列為26個再生資源回收利用體系項目建設試點城市。三年來，*市在發展循環經濟方面作了許多寶貴的探索，取得了顯著的成效，如啟動了城市可再生資源綠色回收試點和網絡建設工作，在兩城區先后建立了綠色回收站（亭）50個，建成了1個報廢汽車拆解廠和1個廢舊金屬市場，發揮了較好的經濟效益、社會效益和環境效益，同時還起到了示范作用，對于我市發展循環經濟起到了積極的促進作用。*市再生資源回收利用體系的建立，將社區回收為基礎、集散加工為手段、綜合利用和無害化處理為目的，通過規范管理和市場經濟條件下的企業運作，有機相聯成為一個產業化回收利用體系，從而實現資源利用的減量化、產品的再使用、廢棄物的再循環的目標，對提高資源利用率、治理污染、保護生態環境、建設資源節約型和環境友好型社會起到及其重要的作用，當然，也是建設循環經濟試點城市的需要。

二、立足當前，扎實工作，推進再生資源回收利用體系建設向縱深發展。

再生資源回收利用體系建設是一項復雜的社會工程，涉及到社會生產生活的各個方面。因此，要推進此項工作向縱深發展，一是要立足當前。就是說我們在體系建設上有了一定的經濟基礎、工作基礎、網絡基礎和經驗基礎，這項工作不是從零開始，但是又沒有成功的經驗可以借鑒，沒有成功的做法可以學習。剛才，市循環辦和市供銷社兩位領導的工作發言我都同意，工作有思路、有規劃，切實可行，關鍵是要立足于這項工作的實際，切實抓好落實。2007年的工作安排，我認為綠色回收站（亭）建設、再生資源交易市場建設和再生資源分揀中心建設應該作為重點，因為這三項內容是整個體系建設的核心。同時，在建設過程中要盡快完成規劃報批，立足于規劃和方案，分步實施，有序推進。二是要發揮優勢，整合資源，形成合力。體系建設要在政府及有關職能部門的支持和推動下，遵循市場經濟規律，充分運用金融、信息化和資本市場等手段，實行市場經濟條件下政府引導的企業化運作。市發改委、循環辦、商務局、環保、財政、工商、稅務等有關職能部門要在資金和政策上給予充分支持。循環辦、供銷社要完善體系建設規劃，抓緊報批，按照《實施意見》以及商務部8號令積極組織推進。各職能部門要結合體系建設和部門職能實際，認真研究討論，提出體系建設的好做法，好經驗。物資回收公司要以資本或生產為紐帶，以整合網絡資源為基礎，以建設項目為核心，以標準化和規范化為手段，以資源化和無害化為目標，有步驟地實施體系建設。體系建設中要堅持建設與管理并重的原則，在建議中加強管理，在管理中推進建設。

三是要加強宣傳培訓。再生資源回收利用體系建設需要全社會的共同努力和支持，要大力宣傳我國面臨的資源和環境的形勢，宣傳開展再生資源回收的重要意義，通過舉辦各種形式的宣傳教育活動，提高全社會節約資源，保護環境的意識，使全社會都來理解、支持和自覺參與再生資源回收體系建設。要加強對基層收購人員及管理人員從業技能培訓，提高從業人員的素質，要教育從業人員端正經營思想，提高服務水平，嚴格執行回收的有關政策，促進體系建設的規范化。

三、切實加強領導，為體系建設提供組織保證。

建設再生資源回收利用體系是一項利在當代，功在千秋，造福人類的偉業，它是一項環境工程，是一項公益事業，是一項戰略工程，是我國社會經濟、環境可持續發展的重要選擇，必須要加強對體系建設工作的領導。體系建設領導小組要切實加強對體系建設的指導和領導，各成員單位要切實履行職責，發揮成員作用，協調、配合、支持、幫助體系的建設和發展，領導小組要建立工作議事協調機構，針對體系建設中出現的新情況、新問題，組織開展調查研究，討論論證，提出對策措施，指導體系建設健康發展。同時要擬定年度工作計劃，明確工作重點。*市再生資源行業協會要認真履行協調和管理職責，切實發揮聯系政府和企業的橋梁紐帶作用。

同志們，再生資源回收利用體系建設是一項利民的偉業，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會、市第八次黨代會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞國家關于建設節約型社會和發展循環經濟的要求，在充分規范整合和利用現有再生資源回收渠道的基礎上，結合城鄉建設發展規劃，合理布局、規范建設，在城市形成以社區回收站（亭）為基礎，集散市場為核心，加工利用為目的，點面結合，三位一體的再生資源回收網絡體系，逐步提高回收集散加工能力，促進再生資源行業健康、有序發展，實現再生資源回收的產業化。