導語：副區長在新型農民合作醫療工作會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導，同志們：

今天，區委、區政府在這里召開全區新型農村合作醫療工作會議，主要任務是回顧總結新型農民合作醫療半年多來的實施情況，統一思想認識，理清工作思路，安排部署下一年的工作任務，確保我區新型農村合作醫療工作進一步鞏固和發展。下面我講三點意見。

一、正確評價2010年度新型農村合作醫療工作

2010年，全區共有31.58萬人參加了新型農村合作醫療，參合率達82.6%，順利完成了市政府下達我區的農民參合任務，實現了新型農村合作醫療廣覆蓋的初衷。各鎮、街道也都完成了80%參合率的目標要求。從總體上看，我區的新型農村合作醫療工作取得了階段性成果。

（一）農民就醫狀況有所改善，“因病致貧、因病返貧”問題得到緩解。至8月31日，全區參合農民享受醫療報銷48,595人次，報銷經費287.35萬元。其中，門診43,493人次，報銷金額79.77萬元，占參合農民個人帳戶基金的25.26%，人均報銷18.34元；住院及大病門診、放棄治療5,102人次，報銷金額208.58萬元，占統籌基金的18.79%，人均住院報銷392.03元。住院報銷人員中，報銷金額達1000元的323人次，最高的達10000元。新型農村合作醫療的實施，在一定程度上減輕了患病農民醫藥費用負擔，對緩解農村居民“因病致貧、因病返貧”起到了積極作用。

（二）農民健康意識有所增強，健康消費觀念逐步形成。通過新型農村合作醫療制度實施中的宣傳發動和引導，農民群眾“小病抗、大病拖”，有病不治的現象有了很大的改善，“花小錢、保平安”的意識有所增強，健康消費的觀念逐步形成。

（三）密切了黨群、干群關系，提升了政府形象。在新型農村合作醫療實施的政策宣傳、資金收繳、費用報銷等具體工作過程中，廣大農民群眾深刻地感受到了黨和政府對農民健康的關心，黨群、干群關系得到密切。新型農村合作醫療的實施，減輕了患者家庭的經濟負擔，客觀上改善了農民的生產、生活狀況，對農村經濟發展和社會穩定也起到了積極的促進作用。

（四）農村公共衛生服務網絡得到發展。自2月1日正式對參合農民實施報賬以來，因病就診，特別是住院治療農民明顯增加，各鎮衛生院門診和住院業務均有大幅增長。國家和各級政府對進行新合醫試點的區縣也給予了大力支持，我區今年已獲得國債鄉鎮衛生院建設項目200多萬元，將對我區鄉鎮衛生院進行全面改、擴建。同時，各定點醫療機構為了適應新型農村合作醫療的需要，加大了人員培訓力度，增添了設備，服務態度、服務質量明顯提高，促進了定點醫療機構的良性發展。醫療機構的發展，使區域預防保健體系和公共衛生突發事件防控體系更加健全，應對公共衛生突發事件能力得到進一步提高。

雖然我區的新型農村合作醫療工作取得了階段性成果，但也同時存在著一些急需解決的問題。一是思想認識還不完全到位。部分干部對建立新型農村合作醫療制度重要性、長期性、復雜性和艱巨性的認識不足，還沒有從實踐“三個代表”重要思想和建設和諧社會的高度來認識建立新型農村合作醫療制度的意義，僅僅當作是一項當前的政治任務來完成。二是政策宣傳還不夠。由于認識問題，導致宣傳不廣泛、不深入，導致農民對新合醫相關具體政策不理解，沒有真正懂得參加合作醫療后能得到什么好處，也沒有真正知曉合作醫療報帳范圍、程序，農民對新型農村合作醫療還缺乏認知、認同。

三是農民受益程度偏低。從2-8月運行情況看，7個月農民報銷總額為287.35萬元，僅占合作醫療基金總額的20%。四是合作醫療用藥目錄過窄。很多常用藥及必須的一次性耗材沒有納入合作醫療用藥目錄，增加了農民負責，也影響了農民的受益程度。五是區外住院報銷程序復雜，不利于農民報帳。六是信息化管理程度低，管理成本偏高。

二、調整和完善2010年度新型農村合作醫療制度

為進一步鞏固和完善新型農村合作醫療制度，提高保障力度，在廣泛調研的基礎上，以今年2-7月新型農村合作醫療信息統計數據以及部分定點醫療機構業務數據為基礎，經過多次測算、分析，并多方征求意見，按照“以收定支、收支平衡、略有節余”的原則，以保證基金安全，對新型農村合作醫療報銷方案作了調整。調整后的方案已于9月1日起執行。這次調整的主要內容包括：

（一）調整個人承擔資金收繳時間。

將2010年10月1日-11月30日確定為2008年度新型農村合作醫療個人承擔資金收繳時間。

（二）簡化手續和程序。

參合農民個人籌資部份，不再要求鎮、街道與農民簽訂合約和填寫發票，只要求造好花名冊，由參合農民交費簽字蓋章后即可發放《合作醫療證》；參合農民在區外務工生病需要住院的，只需憑當地公立醫院住院手續、住院發票、身份證、合作醫療證、戶口薄和村組的相關證明就可以報銷；住院期間因病情需要，接受單項特殊檢查和特殊治療的，不再要求報合管中心審批。

（三）調整基金支付標準。

一是調低起付線。定點鎮級醫療機構、區級(含營利性醫院)、區外醫療機構住院起付線分別由原來的60元、400元、1000元調整為40元、200元、800元。二是調高區級醫療機構報銷比例。鎮級定點醫療機構和區外醫療機構住院報銷比例仍為50%和30%，區級定點醫療機構和營利性定點醫療機構住院報銷比例由35%調整為40%。三是幾種特殊調整。住院產生的中醫藥費用提高20%報銷比例；住院自然分娩補助由100元提高到200元；單項特殊檢查和特殊治療的報銷額由100元提高到200元；取消了14種大病門診800元的起付線；取消了不治之癥自愿放棄治療予以補助1000元的規定。

（四）調整合作醫療用藥目錄。

全省已統一調整了合作醫療用藥目錄，增加了近200種藥品，調整后的目錄能基本滿足常見病治療的需要，具體目錄待省上下發后執行。

（五）改變健康體檢模式。

體檢由區合管中心根據實際，分批組織參合農民進行有針對性的專項免費健康體檢，并在此基礎上逐步建立參合農民的健康檔案。

（六）完善定點醫療機構管理制度。

新的《新型農村合作醫療管理辦法（試行）》從定點醫療機構的準入條件、權利義務、考核辦法等方面進行了明確，更適應新型農村合作醫療的需要。公務員之家:

三、認真做好2008年新型農村合作醫療農民參合工作

（一）提高認識，切實加強對新型農村合作醫療工作的領導。

建立新型農村合作醫療制度是新形勢下黨中央、國務院為解決“三農”問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。各鎮、街道及各部門一定要正確理解和把握新型農村合作醫療的性質和重要意義，進一步提高認識，統一思想。雖然2010年全區的參合率不低，但這背后有集體的“資助”參與和部分農民在宣傳發動后的“消極”參與。因此，我們必須清醒地看到這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步健全組織領導體系，加強領導，精心組織，以高度的責任感和強烈的事業心，把新型農村合作醫療這件好事、實事辦好。

（二）精心組織，深入細致地做好宣傳教育工作。

廣大農民群眾是新型農村合作醫療工作的主體，如何統一農民群眾的思想認識，使他們真正認識、認知、認同新型農村合作醫療制度，增強他們的參與意識與積極性，宣傳教育是基礎。一是加強政策宣傳，發揮政策引導作用。新型農村合作醫療實施方案調整后，實際報銷的金額將明顯增加，農民在合作醫療中得到的實惠將會更多。在宣傳中，我們一定要把合作醫療具體的政策講清楚，使新型農村合作醫療的政策深入人心，為新型農村合作醫療的順利實施奠定扎實的群眾基礎。二是加強社會宣傳，發揮典型作用。要動用多種手段，建立多個陣地，采取多種途徑，做到“聲、形、圖、文”并茂，努力提高宣傳覆蓋率和影響力。尤其要加強典型宣傳。新型農村合作醫療實施半年多來，許多大病患者從中得到了實惠。各鎮、街道和新聞媒體要注意收集，并利用這些典型開展相對集中、內容生動的宣傳，使廣大農民真正認識到建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，自覺自愿地參加新型農村合作醫療。各鎮、街道對農民的宣傳面必須達到95%以上。

（三）強化責任，落實新型農村合作醫療各項目標任務。

新型農村合作醫療工作的持續、健康發展，參合率是關鍵。為此，區委、區政府要求，2008年度全區各鎮、街道新型農村合作醫療參合率原則上要高于2010年水平。各鎮、街道和各部門必須圍繞這一目標，加強領導，周密部署，迅速行動。區合管委要加強調研和指導，區級領導和聯系部門要指導、幫助相應的鎮、街道做好農民參合資金的收繳工作，確保按時完成任務。各鎮、街道農民個人繳費必須于2010年11月30日前全部繳到財政專戶。

（四）完善措施，提高新型農村合作醫療服務質量。

一是在資金籌集上。要保持足夠的耐心，防止工作簡單化、粗放化，要將宣傳工作做深、做透、做細，在充分尊重農民意愿的基礎上，做好資金籌集工作。二是在農村衛生服務網絡上。進一步健全區、鎮、村三級農村醫療衛生服務網絡，不斷提高醫療服務能力和水平，努力做到質優價廉，方便群眾。三是規范行醫行為。區衛生部門要規范醫療衛生機構用藥行為，減輕農民醫藥費用負擔。區食品藥品監管部門要切實加強對農村藥品質量的監管力度，保證農民用藥有效、安全。價格主管部門要加強對農村醫療衛生機構、藥店銷售藥品的價格監督，嚴厲查處價格違法違規行為。各醫療衛生機構要轉變觀念，立足于為民、便民、利民，嚴格執行診療規范和新型農村合作醫療用藥規定，使有限的資金發揮最大的效益。

同志們，實施新型農村合作醫療制度，惠及全區38萬農民群眾，對于解決群眾“看病難”、“看病貴”，保障農民健康具有極其重要的作用。希望大家進一步統一思想，提高認識，為保護和增進廣大農民的健康，統籌協調城鄉發展，維護社會穩定，推動新農村建設作出新的貢獻。