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同志們：

衛生事業是社會事業的重要組成部分，是與人民群眾利益密切相關的重要工作。做好衛生工作對于提高全市人民的健康水平和生活質量，維護社會穩定和構建和諧社會都具有十分重要的意義。剛才，祖蕓同志通報了去年全市衛生工作情況；愛明同志結合我市實際，對做好今年全市衛生改革與發展工作提出了具體要求，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

近年來，我市衛生工作在各級黨委、政府的正確領導下，在全社會的大力支持和全體衛生工作者的共同努力下，公共衛生、農村衛生、城市衛生三大體系建設取得了明顯成效，就醫條件、服務質量、應對公共突發衛生事件能力等方面又有了新的進步。但也要清醒地看到，當前我市衛生工作現狀與經濟社會發展的要求和人民群眾的期望還存在很大差距，公共衛生體系還不健全，城鄉之間、區域之間衛生發展不協調，衛生醫療資源分布不合理，農村衛生落后面貌以及群眾“看病難、看病貴”等問題依舊突出，等等。為此，我們一定要增強緊迫感和責任感，從認真踐行“三個代表”重要思想、切實履行好政府社會管理和公共服務職能的高度，改革創新，強化服務，緊緊圍繞以下幾項重點工作，不斷開創我市衛生工作新局面。

一、進一步完善公共衛生體系和應急機制，提高處理突發公共衛生事件能力。公共衛生關系著民眾的健康，是我市今后衛生改革和發展的重點，必須予以高度重視。要加快衛生監督體制改革步伐，把衛生執法監督體系建設納入政府公共衛生體系建設進行整體考慮、統籌規劃，盡快完善市、縣衛生監督體制。要按國債項目建設要求，按照“強調功能、科學設計、適度超前、確保質量”的原則，加快疾病預防控制和醫療救治體系建設，全面完成市、縣兩級疾病預防控制機構、市緊急救援中心業務用房建設和設備裝備配置。要狠抓突發公共衛生事件應急處置機制建設，進一步健全市、縣（區）、鄉（鎮）應急指揮機構和公共衛生信息網絡體系，加強醫療衛生應急隊伍的培訓和演練，做到統一領導、統一部署、統一行動，不斷提高應對突發公共衛生事件能力。

二、全面加快農村衛生事業發展步伐，逐步改善農村衛生條件。農村是衛生工作的重點，農民是需要特別關心和扶助的重點人群。由于多種原因，我市農村衛生工作總體上還較薄弱，投入不足、人才缺乏、設備簡陋的情況比較普遍。因此，全市各級、各部門一定要高度關注農村衛生和農民健康，從政策制定、工作部署和資源配置等方面，切實把衛生工作重點放到農村。一是要加強農村醫療衛生服務體系建設。逐步建立起以縣級醫療衛生服務機構為中心、鄉（鎮）衛生院為樞紐、村衛生站為網底的三級衛生服務體系，提高預防、保健、基本醫療等服務的能力和水平，切實改善農民群眾就醫條件。二是要積極推進新型農村合作醫療試點工作。作為我市新型農村合作醫療試點的米易縣，要在廣泛宣傳、健全機構、完善制度、加強培訓、提高水平上下功夫，按照民辦公助的原則，逐步建立起由政府組織引導，農民自愿參與，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，確保試點成功。三是要大力加強城市支援農村以及醫療救助工作。堅持開展好衛生扶貧、對口支援、巡回醫療等活動，在技術、藥品、設備、人才培養、管理等方面加大對農村扶貧的力度。進一步完善農村醫療救助制度，從最困難、最急需的貧困農民中開始實施，對患大病的農村五保戶和貧困農民家庭實行醫療救助，切實解決因病致貧、因病返貧問題。四是要加強農村衛生人才培養。大力實施農村衛生人才全面培養計劃，強化鄉、村衛生人員學歷教育，提高執業醫師和執業助理醫師從業比例。五是要著力解決好農村飲水安全問題。由于水質差、水體污染、水源無保證等原因，造成農村腸道傳染病和寄生蟲病問題突出，解決農村飲用水安全問題刻不容緩。各級政府、政府各有關部門要密切配合，搞好規劃，努力做到科學找水，確保農村居民飲水安全。要加強生態環境保護、水源保護，加大環境污染治理力度，提高飲用水衛生質量。公務員之家:

三、大力發展社區衛生服務，著力構筑新型城市衛生服務體系。社區衛生服務是城市衛生服務體系的基礎。目前，我市以街道、社區為單位，基本建立了布局較為合理、覆蓋全市居民的社區衛生服務體系。但從整體上看，我市社區衛生服務站的發展還很不平衡，相當數量社區衛生服務站“六位一體”（預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育指導）功能尚未實現，離標準化社區衛生服務還有很大差距。因此，必須進一步加強社區衛生服務站基礎設施建設和內涵建設。改革社區衛生服務運行機制和管理體制，逐步實現投資多元化、醫療服務多樣化、提供預防保健和基本醫療等服務規范化目標。要加強社區衛生服務人員的業務技能培訓，提高醫務人員積極性；堅持以人為本，將服務重心向社區特困人群傾斜，主動為社區居民提供方便、快捷、質優、價廉的衛生服務。要不斷完善社區衛生服務站與綜合醫院、專科醫院之間的雙向轉診制度，做到既合理分工，又協調配合，真正實現居民“小病在社區，大病進醫院”。

四、大力加強中醫藥工作，進一步完善中醫藥服務功能。中醫藥學是我們中華民族的文化瑰寶，博大精深、歷史悠久，它和西方醫學一起，構成了我國醫學的一體兩翼，在維護人民健康、提供醫療服務方面發揮了重要作用。要按照“中西醫并重”的方針，繼續加大對中醫藥的支持力度，加強專科建設和中醫醫療機構內涵建設，做大做強市中西醫結合醫院，規劃建設好米易縣精品中醫院。要切實加強農村中醫藥工作，完善縣、村、鄉中醫藥三級服務網絡，充分發揮中醫藥在農村新型合作醫療中的作用；要加大社區衛生服務中醫藥的參與度，不斷提高中醫藥服務水平和實效。要抓好中醫藥人才培養，做好名中醫專家的學術繼承和帶徒授業工作，開展好鄉村醫生中醫藥學歷教育，努力培養造就一批名中醫、一批優秀的學科帶頭人和一批優秀的中醫藥管理者。要加大中藥及中藥材為原料的相關產品開發力度，積極培育中藥材產業。

五、切實加強衛生行業管理，減輕群眾不合理醫藥費用負擔。當前，醫療衛生行業“看病貴”、亂收費、濫檢查、醫療事故等問題，人民群眾反映強烈，意見很大。要從根本上解決這些問題，必須從改革體制、加強監管等方面狠下功夫、取得突破。相關部門要認真研究醫療體制改革政策，努力探索多渠道、多形式的社會辦醫模式，積極鼓勵社會資金興辦民營醫院，推進醫療服務的多元化和多樣化，促進合理競爭，最終形成以公立醫療機構為主體、多種所有制并存、共同促進、共同發展的醫療衛生服務新格局。要從建立教育、制度、監督、懲治并重的長效機制入手，加強對醫療機構和醫療服務行業的監管，繼續推行藥品集中招標采購工作，降低藥品價格；不斷完善醫療服務價格信息和費用清單等查詢服務制度，增強收費透明度；堅決查處藥品回扣、開單提成和索要、收受紅包等違規違紀行為，從源頭上遏制損害群眾利益的不正之風。

六、逐步加大衛生投入，增強衛生事業發展后勁。醫療衛生事業的投入，主要責任在政府。長期以來，衛生投入不足是我市衛生事業發展的關鍵制約因素。新的形勢下，我們要按照建立服務型政府和構建公共財政體系的要求，逐步建立起穩定增長的財政經費保障機制，加大對衛生事業的投入，重點加大對農村衛生、公共衛生和社區衛生的投入力度。要創新投資機制，積極拓展資金來源，鼓勵、支持和引導社會資金投入衛生事業。要加強資金使用監管，把有限的資金統籌好、分配好、落實好、管理好，對擠占、挪用或截留資金的單位、部門和個人，要依法嚴肅查處。

同志們，發展醫療衛生事業，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，執政為民，以人為本，開拓創新，扎實工作，為不斷開創我市衛生改革與發展的新局面做出新的貢獻。