導語：市長在文化體制改革和發(fā)展會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天召開的全市文化體制改革和文化發(fā)展大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才保華書記作了重要講話，大家要認真貫徹落實。這里，我就文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展講幾點意見。

一、關于我市文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要情況

1、文化體制改革穩(wěn)步推進。全市公益性文化事業(yè)單位都實行了三項制度改革，全市新華書店系統(tǒng)和市、區(qū)縣電影放映公司、射洪川劇團都順利完成了轉(zhuǎn)企改制任務，特別是久拖未決的市電影公司改制已順利完成。市、區(qū)縣廣播電視局都按照“局臺合一、網(wǎng)絡分離”的原則，將廣電網(wǎng)絡資產(chǎn)剝離出來，建立了具有法人資格的網(wǎng)絡公司。日報社和市、區(qū)縣廣播電視局實行了廣告風險制，推進了宣傳和經(jīng)營業(yè)務“兩分開、兩加強”工作。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。靈泉、廣德寺風景區(qū)基礎設施建設逐步完善，累計完成投資近1.3億元；引進重慶射天狼影視公司合作拍攝30集電視連續(xù)劇《觀音故里》，組織創(chuàng)作《觀音故里探迷》、《西部的發(fā)現(xiàn)——中國觀音妙善公主的故鄉(xiāng)在》兩書和《姊妹觀音》大型川劇，深度發(fā)掘觀音文化的內(nèi)涵?！爸袊篮！边B續(xù)三年黃金周門票收入居全省重點景點之首。射洪縣積極打造“子昂故里”、“中國詩畫特色藝術之鄉(xiāng)”等文化品牌，投資2600萬元的42集大型電視連續(xù)劇《大唐陳子昂》年內(nèi)將開機拍攝。蓬溪縣加強“中國書法之鄉(xiāng)”品牌建設，完成寶梵寺書畫陳列室的作品征集和陳列館的布展工作，組織拍攝的電影《天機》已封鏡。市雜技團參加法國、韓國等國際性雜技比賽獲得了多個獎項，多次受到省委宣傳部和省文化廳的充分肯定。市本級西山核心文化圈基礎設施建設進一步完善，宋瓷博物館、圖書館、文化館的整體文化服務功能正在逐步發(fā)揮。

3、文化事業(yè)進一步繁榮。今年6月，廣德寺、寶梵寺、鷲峰寺白塔、陳子昂讀書臺被列為“全國重點文物保護單位”，大英縣井鹽汲制技藝被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。近年來，宋瓷博物館、天上宮（圖書館）、船山體育館、市文化館（市少兒美術館）和多個文化休閑廣場陸續(xù)投入使用，不斷豐富了廣大群眾的精神文化生活。

總體上看，我市文化體制改革和文化發(fā)展取得了較好成績，但是與我們省內(nèi)其它先進市州比，我們差距就很大。主要有下面幾個方面的問題：

一是體制不活，機制不優(yōu)，缺乏應有活力?！按笪幕?、大廣電、大市場”的觀念還未真正樹立起來，文化事業(yè)單位三項制度改革還不深入，缺乏文學藝術人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才特別是領軍人物。我們要學習借鑒湖北省襄樊市襄陽區(qū)“鄉(xiāng)村夜話”的經(jīng)驗，組織認真研究怎么把我們的文化機制做得更活，怎樣把這個平臺建好，讓我們的文藝團體能夠更有用武之地。二是缺乏規(guī)模效應。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，基礎差，規(guī)模小，總量少，還沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的大企業(yè)和大集團。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴重短缺，資金運作方式單一，民營資金難進入。四是缺乏載體和支撐，還沒有形成文化產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃和有效載體。市上“十一五”規(guī)則對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個初步的規(guī)劃,但還有待深化和具體化。五是發(fā)展不平衡。三縣兩區(qū)文化資源的開發(fā)、文化品牌的打造、公益性文化基礎設施建設、文化發(fā)展進程和水平差異較大。這些問題，都需要通過深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以解決。

二、深化改革，創(chuàng)新機制，促進文化事業(yè)全面發(fā)展

1、加強和改進文化領域的宏觀管理。一是要建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制。二是要切實推進政府職能轉(zhuǎn)變。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，進一步理順文化行政部門與所屬文化企事業(yè)單位和市場中介組織的關系，從根本上做到職能分開、機構(gòu)分設、財務分離。三是要探索建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制。剛才保華書記要求盡快出臺整合國有經(jīng)營的文化資源、資產(chǎn)的意見，我們要抓好落實。

2、進一步深化文化事業(yè)單位改革。一是深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。目前，全市經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的任務基本完成，新聞宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務已實行了兩分開，公益性文化事業(yè)單位三項制度改革已基本結(jié)束，但充滿生機活力的新的文化發(fā)展機制還沒有完全建立起來，我們要按照“大文化、大廣電、大市場”的發(fā)展思路，進一步深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，建立新機制，面向大市場，激發(fā)內(nèi)部活力。二是繼續(xù)探索新聞單位新聞業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”。新聞媒體實行宣傳與經(jīng)營分開，廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡等經(jīng)營性部分，以及影視劇等電視節(jié)目的制作和銷售部門，從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，由新聞單位作為出資人和控股方組建經(jīng)營性公司。宣傳編輯部門保持事業(yè)單位性質(zhì)，與經(jīng)營性公司要實行“事企分開”，不得混崗。社會資本不得以廣告、發(fā)行等公司的名義直接或變相介入宣傳編輯業(yè)務，經(jīng)營性公司不得干預宣傳編輯業(yè)務。三是科學界定和區(qū)分國有文化事業(yè)單位的不同性質(zhì)和功能。國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術館、美術館等為群眾提供公共文化服務的單位，是公益性文化事業(yè)單位。黨報、電臺、電視臺、重點新聞網(wǎng)站和重要社會科學研究機構(gòu)，實行事業(yè)體制，由政府重點扶持。新華書店、電影公司、文化經(jīng)營中介機構(gòu)一律要轉(zhuǎn)制為經(jīng)營性的文化企業(yè)。四是加大投入力度，改進投入方式，拓展融資渠道。對公益性文化事業(yè)要加大投入力度，合理配置資源，引導社會資金以多種方式投入公益文化事業(yè)，逐步構(gòu)建公共文化服務體系。開發(fā)銀行對教育文化事業(yè)的改革比較感興趣，一再要求我們報這方面的項目，只要我們這方面做得好，國有文化資產(chǎn)管理得好，開發(fā)銀行會給予支持的。

3、深化文化企業(yè)改革。要在清產(chǎn)核資的基礎上，合理界定轉(zhuǎn)制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作，建立和完善資產(chǎn)經(jīng)營責任制，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有文化資產(chǎn)安全。剝離出來的企業(yè)作為獨立法人，要以市場為導向，自主經(jīng)營，自負盈虧，其國有股份收益為出資人宣傳主業(yè)和企業(yè)擴大再生產(chǎn)服務。對于剝離企業(yè)股份制改造的股權(quán)結(jié)構(gòu)，涉及民營資本和外資進入問題，要按照《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和中央五部委下發(fā)的《關于文化領域引進外資的若干意見》，嚴格掌握，不得突破。

三、拓寬思路，集中全力，打造十大文化產(chǎn)業(yè)品牌

圍繞到“看什么、玩什么、賞什么、購什么”作文章，把“拜觀音、漂死海、賞宋瓷、游水都”四張文化旅游名片打響，把內(nèi)容作實，把產(chǎn)業(yè)做大。

1、充分挖掘觀音民俗文化豐富內(nèi)涵，全力打造“觀音故里”品牌。據(jù)市發(fā)改委提供的信息，我們現(xiàn)在面臨“觀音故里”域名注冊的風險，今年4月12日成都星視傳媒有限公司注冊了“觀音故里.中國”，5月15日的袁單海注冊了“觀音故里.com”。要高度重視和積極協(xié)調(diào)這件事情，否則的話會很被動。去年研究貓兒洲的開發(fā)問題時，取名為“中國觀音湖”，然后就去注冊了域名?！坝^音故里”年年都在提，但是沒有部門去落實，去抓域名的注冊，如果“觀音故里”域名不能用，宗教辦和旅游局就要研究能否用“觀音圣地”，總之要把觀音文化這張牌打好，希望我們有關部門要在這方面作文章、抓落實。

2、充分發(fā)揮“鹽文化”的獨特魅力，大力打造“中國死海”品牌。中國死海要盡快開拓國際市場，擴大入境游；要乘勢而上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以“鹽文化”為核心的康體、休閑、度假、旅游項目，加快第二期工程進度。同時，要借卓筒井井鹽汲制技藝被列為國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的契機，恢復卓筒井制鹽的工藝流程，將制鹽文化和鹽療保健、休閑觀光緊密結(jié)合起來，形成大英新的旅游亮點。

3、加快建設西山核心文化圈，大力打造“國寶宋瓷”品牌。加快宋瓷博物館的改造，增加藏品，提升品位，豐富內(nèi)容，增加觀賞性和游覽時間，營造濃厚的藝術氛圍和溫馨典雅的游覽環(huán)境。以宋瓷博物館為中心，加快建設西山核心文化圈，引資開發(fā)新的項目，擴大天上宮（圖書館）的使用功能。創(chuàng)作一批以宋瓷為題材的文藝作品，發(fā)掘宋瓷文化的豐富內(nèi)涵，擴大影響。

4、充分利用豐富的“水文化”資源，大力打造“西部水都”品牌。發(fā)揮過軍渡下閘蓄水后形成的14平方公里的水域面積優(yōu)勢，充分利用“觀音湖”的水資源和“水文化”獨特魅力，打造以觀音民俗文化為主題的“西部水都”。積極爭取國家和省上的水上運動基地建設，爭取國家級、省級乃至世界級的水上運動大型比賽，提高“西部水都”的影響力。搞好湖區(qū)規(guī)劃，建設一批富有體驗性、刺激性和觀賞性的水上游覽、運動項目和高檔次的度假休閑旅游項目，吸引四方游客來度假。

5、充分發(fā)揮歷史文化名人效應，大力打造“子昂故里”品牌。加大金華山的基礎設施建設，塑造“子昂故里”的形象平臺。大力發(fā)掘子昂文化的豐富內(nèi)涵，盡快開機拍攝42集電視連續(xù)劇《大唐陳子昂》，爭取在中央電視臺黃金時段播出，擴大其影響。

6、充分發(fā)揮“中國書法之鄉(xiāng)”的影響力，大力打造“寶梵壁畫”品牌。要盡快改善寶梵寺的基礎設施條件，擴寬道路，增加周圍景點，使之有亮點、看點和賣點。加快推進縣城出入口書圣之門、中國書法名人牌匾城、中國書法歷史走廊等書法文化景觀建設，凸顯“中國書法之鄉(xiāng)”特色。

7、大力扶持包裝印刷出版產(chǎn)業(yè)，打造西部印務品牌。充分利用射洪西部包裝印刷城優(yōu)勢，把包裝印刷業(yè)做大做強，把西部印務品牌打響。公務員之家:

8、整合新聞傳媒資源，做大做強廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。學習湖南衛(wèi)視經(jīng)驗，樹立大廣電、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)的理念。進一步深化改革，建立充滿活力的新的文化機制。電視臺要拿出一個頻道進行改革實驗，在保證宣傳主旋律的前提下，以市場為導向，實行全新的用人機制和管理體制，搞好經(jīng)營，努力開發(fā)新的增值業(yè)務，拓展新的市場。積極創(chuàng)造條件，整合縣區(qū)廣電網(wǎng)絡。日報要以報業(yè)為主，努力拓展新業(yè)務，把產(chǎn)業(yè)做大。

9、努力繁榮文化市場，大力發(fā)展演出展覽業(yè)和網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)。以世界華人財富論壇永久性會址的修建為契機，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。做大做強雜技品牌，整合川劇資源，打造具有地方特色文化的大型歌舞劇。大力發(fā)展演出業(yè)，提升歌舞娛樂業(yè)的檔次，引導網(wǎng)吧、電子游戲和歌廳、舞廳向規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營。我們前次去湖南長沙考察，發(fā)現(xiàn)他們的影劇院每天晚上都有節(jié)目，價格也很貴，200多元一張，但看的人很多。而我們的歌廳、演出廳卻缺乏藝術感染力和吸引力，相關部門要認真學習借鑒外地成功經(jīng)驗，豐富人民的文化生活。

10、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大觀賞休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)。安居區(qū)要依托跑馬灘臥佛、麻子灘水庫、黃峨故居、毗廬寺、平寧國有林等文化旅游資源，發(fā)揮新建區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。船山區(qū)要利用詩書畫“三絕”奇人張船山等歷史文化先賢和“中國龍舞之鄉(xiāng)”品牌，借助“市區(qū)同城”的優(yōu)勢，按照游客“吃、住、行、游、購、娛”的需求，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。射洪、蓬溪、大英三縣要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，以農(nóng)業(yè)有關項目為支撐，規(guī)劃建設一批高檔次的農(nóng)家樂、休閑度假山莊等。

四、增添措施，再鼓干勁，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

1、加強領導，建立健全堅強有力的組織機構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，對整個社會具有影響更廣泛、更深遠的特點，公共服務的職能更強，必須堅持政府主導，更加注重建立健全堅強有力的組織領導機構(gòu)。近年來，射洪縣、大英縣、蓬溪縣狠抓地方特色文化品牌的打造，收到了明顯成效。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門長期抓的工作機制和領導機制，要象抓重點工程項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、培育市場主體，發(fā)展壯大文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的主體是文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關鍵是培育市場主體。要力爭通過3—5年的努力，形成幾個具有文化核心創(chuàng)造力的大企業(yè)和集中發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)基地，做大做強文化“旗艦”。要實施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在河東新區(qū)規(guī)劃建設文化產(chǎn)業(yè)園，以文化產(chǎn)業(yè)園為載體，引進和培育與文化產(chǎn)業(yè)相關的生產(chǎn)企業(yè)、文化作品創(chuàng)作企業(yè)，到文化產(chǎn)業(yè)園投資落戶，以形成文化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應。堅持大集團帶大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，引進經(jīng)濟實力強、企業(yè)形象好的企業(yè)，確保高起點、高品位、大投入地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大對現(xiàn)有文化企業(yè)的扶持力度。浙江金華引進的橫店集團，建立了中國最大的影視基地，這類型的企業(yè)我們要想辦法引進。

3、整合市場資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強園區(qū)之間的資源整合，確保高起點規(guī)劃，高品位開發(fā)，高標準打造“觀音圣地”文化旅游品牌。加大景區(qū)之間的整合，中國死海和四張文化旅游名片結(jié)合起來，形成獨具魅力的旅游環(huán)線。加強文化和旅游的整合，打造精品劇目和文化旅游產(chǎn)品，提高旅游的文化內(nèi)涵。

4、強化招商引資，引進大集團帶動大產(chǎn)業(yè)。要圍繞市委確定的十大地方特色文化品牌，精心策劃文化招商項目，建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫。要“走出去”加強區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)合作，切實做好文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資這篇大文章。要盡快建成文化旅游項目，迅速形成文化旅游熱點。要積極推進文化企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

5、依托品牌優(yōu)勢，開發(fā)文化產(chǎn)品。一是認真實施打造文化產(chǎn)業(yè)品牌的“五個一”工程。以市雜技團為龍頭，傾力打造一批雜技精品節(jié)目；以觀音民俗文化、中國死海、國寶宋瓷、詩書畫酒文化、歷史名人為重點，推出一批反映文化特色的文娛節(jié)目。二是要對城市的符號、景區(qū)的符號進行準確定位。可采取網(wǎng)上征集、邀請專家設計等辦法把城市和各景區(qū)的符號、標識設計出來，在的街道和各景區(qū)進行懸掛，還可制成徽章，標牌等工藝品進行展示出售。三是開發(fā)一批文化旅游產(chǎn)品。要緊緊圍繞幾張文化名片，開發(fā)觀音紀念章、塑像、手帕、紙扇以及玉印、玉佛復制品，開發(fā)宋瓷復制品，廣德寺敕封圣旨復制品，開發(fā)以中國書法之鄉(xiāng)為品牌的書法作品等一系列文化旅游產(chǎn)品，并盡快進入市場，把產(chǎn)品變成商品，提升我市文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。

6、加大宣傳力度，搞好對外營銷和定向推薦。當今世界經(jīng)濟已成為“眼球”經(jīng)濟和“注意力”經(jīng)濟，誰能吸引人們的眼球、贏得人們的注意力，誰就能贏得投資，贏得財富，文化產(chǎn)業(yè)更是如此。湖南衛(wèi)視成功的經(jīng)驗便是佐證。要做好宣傳營銷基礎工作，邀請國內(nèi)知名專家對的文化品牌進行策劃，量身定做，對十大文化品牌內(nèi)涵挖掘、形象標識、宣傳口號等宣傳、營銷進行高端策劃，科學論證，并制定短、中、長期宣傳、營銷方案。一座城市一首歌，歌唱到哪里，這座城市品牌就會傳播到那里。我們要請中國知名的作曲家為城市寫一首歌，再請中國知名的歌手演唱。上次上海文藝界的朋友到考察，我們委托他們做這方面的工作，為創(chuàng)作一首歌，為的文化宣揚出去，讓全國人民了解。

7、落實優(yōu)惠政策，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。剛才保華書記提出會后市委、市政府要出臺推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列的優(yōu)惠政策，各級各相關部門一定要認真研究落實。

8、激發(fā)活力，強化文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。一是要大力培養(yǎng)人才。認真組織實施宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程，改革用人制度，全面推行競爭上崗，建立與文化生產(chǎn)規(guī)律和市場規(guī)律相適應的人才培養(yǎng)選拔機制。二是要大力引進人才。要引進一批文學創(chuàng)作、文藝演出、影視制作等國內(nèi)優(yōu)秀文化人才，特別要引進對文化產(chǎn)品具有較強的策劃能力、創(chuàng)新能力和市場營銷能力的優(yōu)秀文化人才。要愛護珍惜鄉(xiāng)土和民間的文化人才。三是注重激活人才。要營造有利于宣傳文化人才潛心創(chuàng)作、充分施展才華的良好環(huán)境，完善文化人才的激勵政策，充分發(fā)揮文化人才的作用，為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供有力的人才保障。

深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任重道遠，使命光榮。我們要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，為建設四川文化強市，實現(xiàn)新跨越而努力奮斗！