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各位領導、同志們：

今天，我們把全市人口和計劃生育工作會議、全市公共衛生工作會議合一起召開，會議的主要任務是：貫徹落實各級會議精神，回顧總結去年工作，表彰先進，部署落實今年工作任務。等會，市長將作重要講話。下面，我先講兩方面內容。

第一方面，簡要回顧去年人口和計劃生育工作，部署落實今年工作任務

一、去年工作簡要回顧

去年，我市人口和計劃生育工作以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為中心，認真貫徹落實中央《決定》，深入開展“機制建設年”活動和“計劃生育新農村新家庭”創建活動，著力打造“和諧計生”，整體工作繼續保持平穩、良好的發展態勢。主要是兩句話：

（一）各項指標圓滿完成

去年度全市出生人數5633人，計劃生育率為97.78%，總人口73.38萬，自然增長率為0.36‰，出生性別比為102.70（連續十年保持在正常范圍內），圓滿完成市政府下達的目標責任制考核任務。所有鄉鎮（街道）、部門都通過目標責任制考核。

（二）各項工作扎實推進

主要表現在以下四個方面:

一是領導重視，貫徹落實國策的氛圍濃。做到有位置，市委、市政府把人口和計劃生育工作納入全年重點工作和年度考核內容，有部署、有措施、有考核；各鄉鎮（街道）也把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責；有保障，各級黨委、政府確保了計劃生育正常的工作經費，做到機構穩定、經費到位、隊伍加強；有力度，“一票否決制”審核把關嚴格，共審核把關各類擬評先進43批次，共否決12個單位。

二是部門配合，落實綜合治理的力度大。各相關部門工作重點明確，聯合做好人口和計劃生育工作，聯合攻關解決一些難點問題。如宣傳部門把宣傳貫徹中央《決定》納入各級黨委的宣傳工作之中，公安、衛生與人口計生部門共同加強流動人口管理服務、出生人口性別比治理工作，法院與人口計生部門聯合開展社會撫養費征收等。我市綜合治理出生性別比做法在省政府召開的“全省部分市縣出生性別比偏高問題綜合治理工作會議”上作經驗介紹。

三是創新工作機制，打造和諧計生有新特色。人口計生部門創新工作方法，以“依法管理順民心、優質服務暖民心、政策推動得民心、民主管理聚民心、綜合治理保民心”為重點開展了“機制建設年”活動，基本建成人口計生工作新機制。

四是重視基礎，抓基層基礎工作成效好。實施“計劃生育新農村新家庭創建活動”，評出了50個計劃生育示范村和1000戶計劃生育新家庭，調研信息《市“五走進”助推計劃生育新農村新家庭建設的主要做法和成效》被省政府刊用；實施農村部分計生家庭獎扶制度，有2508名年滿60周歲以上的農民享受政府每人每年600元的計生政府養老金；完善了計劃生育村（居）民自治管理機制。榮獲去年度市計劃生育示范鄉鎮（街道）稱號。鄉等8個鄉鎮（街道）獲得目標管理責任制考核優勝。

在充分肯定成績的同時，我們要科學分析、清醒認識當前人口計生工作面臨的形勢。一是思想認識還不夠到位，少數領導干部對新時期人口計生工作的重要性、長期性和艱巨性的思想認識不足，或盲目樂觀，國策意識淡化，或畏難“怕管”，工作力度不足。二是重點難點問題治理難度加大。現階段一些經濟社會政策與計劃生育政策措施缺乏有效銜接，流動人口管理、社會撫養費征收難以突破；違法生育控制形勢比較嚴峻，全國范圍內超生現象有反彈趨勢，我市也不例外，近三年來我市的計劃生育率呈逐年下降趨勢，富人和城鎮居民超生的現象逐步顯現。三是基層基礎還相對薄弱，計劃生育技術服務機構、隊伍素質與承擔職能要求和滿足群眾的需求還有差距等等，都需要我們加以應對和努力。

二、今年主要工作任務

今年，我市人口和計劃生育工作堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央《決定》精神，堅持圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心，積極爭創全國計劃生育優質服務先進（縣）市，為建設全面小康社會創造良好的人口環境。主要是抓好以下三方面工作：

（一）以穩定低生育水平為核心，統籌解決人口問題

今年人口和計劃生育工作指標：全市出生人數控制在6600人以內，人口出生率和自然增長率分別控制在9.20‰和2.60‰以下，計劃生育率保持在95%以上，出生人口性別比控制在107以內，圓滿完成市政府下達的各項考核指標，進一步穩定低生育水平，統籌解決人口問題。穩定低生育水平仍然是今后一個時期人口計生工作的首要任務、工作核心。當前形勢下，必須繼續堅持黨政“一把手”負總責不放松，堅持依法行政和執行現行生育政策不放松，堅持目標責任制考核和執行“一票否決”制不放松，堅持穩定計生隊伍、夯實基層基礎不放松。因此，需要我們重點做好以下兩方面工作：

一是進一步加強領導，落實責任。加強領導，落實責任，是做好人口和計劃生育工作的重要保證。各鄉鎮（街道）和各部門要切實加強對人口和計劃生育工作的領導，真正做到領導責任到位，工作措施到位，經費投入到位。要嚴格落實目標管理責任制考核，繼續在評選各類代表和先進中實行計劃生育審查制度，嚴格執行“一票否決”制。今天市政府將與21個鄉鎮（街道）和34個部門簽訂目標管理責任書，會后要層層落實責任。各鄉鎮（街道）要做到“二一二”：即每年召開2次黨政聯席會議研究計生工作，每年召開1次專門的計劃生育工作會議總結、表彰并簽訂責任書，每年解決2個以上的重點難點問題。沒有簽訂責任書的部門也要履行職能，切實抓好本單位、本系統的計劃生育工作，做到守土有責，確保不出現計劃外生育。

二是進一步齊抓共管，綜合治理。做好人口和計劃生育工作是全社會的共同職責。各相關部門要積極貫徹人口和計劃生育法律法規，各盡其能，做到主動抓、配合抓、合力抓。努力在控制違法生育上有新突破，努力在流動人口計生管理服務上有新突破，努力在社會撫養費征收上有新突破。這些工作是新時期、新形勢下人口和計劃生育工作的重點和難點，需要各鄉鎮（街道）、各有關部門共同努力，尤其是人口計生、公安、工商、財政、勞動保障、衛生、建設、法院等部門共同來解決，突破一些難題。

（二）以市計生指導站改擴建為龍頭，加強服務陣地建設

全面實施計劃生育技術服務“二次發展”計劃，不斷提升為人民群眾提供優質服務的能力水平，這是省里提出的計劃生育技術服務“二次發展”的要求。我們要按照“改造市一級、規范鄉鎮級、調整村一級”的“二次發展”規劃，加強計劃生育服務陣地建設。

一是改造市一級。改擴建市計生指導站爭取年底完成，該項目在去年就列入國家人口計生委“舊站改造”項目。這項工程是創建全國計劃生育優質服務先進（縣）市必備條件之一，還是全省、全國建設的示范性縣級指導站之一。市人口計生局要抓緊抓實工程建設的各個環節，加快進度，把好質量，保證安全；建設局、招投標中心、建管局等相關部門要履行職能，協助配合。通過改造，市計生指導站要達到“四優一滿意”（環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意）的標準，使之真正成為全市計劃生育與生殖健康宣傳技術服務指導中心，真正成為全市育齡群眾生殖健康服務之家。

二是規范鄉鎮級。根據分類管理和發展需求，每個鄉鎮（街道）要建好一所規范化、溫馨化的計劃生育服務站，在現有基礎上規范好，并做好計劃生育、生殖健康宣傳服務工作，同時與衛生、婦聯共同做好婦女生殖健康普查工作。

三是調整村一級。結合行政村撤并，市人口計生局與鄉鎮（街道）要共同指導好村計劃生育服務室的調整和建設，通過創示范、求規范，更好地滿足群眾對計劃生育技術服務的需求。

各部門、各單位也要有相對固定的人口和計劃生育宣傳陣地，營造良好的宣傳氛圍。

（三）以爭創全國計劃生育優質服務先進市為目標，提升人口計生工作整體水平

國家計劃生育優質服務先進（縣）市創建活動是新時期人口和計劃生育工作站在新起點、實現新跨越的重要載體。我市創建成浙江省計劃生育優質服務先進市后，每年開展形式多樣活動，鞏固創建成果，已為爭創全國計劃生育優質服務先進（縣）市奠定了良好的基礎。今年，我們要按照國優“六好”（領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好）標準，積極開展爭創活動，全面提升我市人口和計劃生育工作的整體水平。

在完善陣地建設的基礎上，創建工作的重點要在實施三項工程、完善一項機制上下功夫。

一是實施“優生促進工程”。今年市政府以1號文件形式出臺了《關于實施優生促進工程的通知》，主要是“六免二補助”政策（即婚前免費醫學檢查、孕前免費優生檢測、困難家庭孕產婦免費產前檢查和高危人群免費產前診斷、病殘兒免費鑒定、困難家庭孕產婦免費補充營養素、困難家庭孕產婦住院分娩補助、新生兒疾病和聽力免費篩查、困難家庭殘疾兒康復訓練補助），是一項出生缺陷干預工程，通過減少新生兒出生缺陷，來促進優生。我市將在調研、測算的基礎上，研究制訂“優生促進工程”實施意見。這項工程涉及各鄉鎮、街道和財政、民政、衛生、人口計生、殘聯等部門，大家要各司其職，相互配合，把這項民生工程抓好。

二是實施基層基礎強化工程。啟動計劃生育基層基礎雙示范建設工程，主要做好“兩個結合”文章，一方面在行政村規模調整后，結合新農村建設，加強村級計劃生育工作網絡和陣地建設；另一方面結合村級組織換屆，選配好計生服務員，落實報酬，穩定村級計劃生育隊伍。同時要進一步深化“生育關懷行動”，鼓勵開展“生育關懷”公益金冠名活動。

三是實施生育文明建設工程。深入貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》，出臺我市貫徹實施意見。加大對各級黨政干部和全社會的國策教育力度，通過開展知識競賽、演講活動等方式，在全市再掀學習宣傳貫徹的新熱潮。鞏固和加強人口計生宣傳主陣地建設，挖掘和培育人口計生宣傳教育的特色亮點，深化青少年人口健康教育，進一步普及科學、進步、文明的生育觀念，努力打造“品牌計生”。

四是完善計劃生育利益導向機制。繼續推廣農村計生家庭社會養老保障、醫療保險制度，積極做好生育保險工作，全面落實雙農獨女家庭獎勵優惠政策和獨生子女家庭獎勵政策，深入實施好農村部分計生家庭獎勵扶助制度，出臺落實獨生子女傷殘、困難等特殊對象的救扶制度，逐步擴大計生公益金救助面，讓更多執行計生國策的家庭得到更多實惠。

第二方面，簡要回顧去年公共衛生工作，部署落實今年工作任務

一、充分肯定過去一年全市公共衛生工作取得的成績

去年，我市公共衛生工作按照“衛生強省”建設要求，圍繞“和諧惠民”的工作主線，認真落實科學發展觀，深入實施“農民健康工程”，通過增加衛生投入，健全管理體制，完善服務網絡，拓展服務功能，創新服務機制，各項工作都取得了新的成效，切實保障了人民群眾的健康。主要體現在以下三個方面:

（一）工作機制更加健全

一是組織領導力度更大。市政府常務會議多次對衛生工作進行了專題研究，市政府分別召開了全市公共衛生工作會議和全市新型農村合作醫療工作暨城鄉社區衛生服務工作會議，出臺了加快發展城鄉社區衛生服務、實施新型農村合作醫療制度等文件；市人大對鄉鎮衛生院運行情況進行了專題視察；市政協對有關工作開展了專題調研；促進了公共衛生工作順利推進。

二是經費投入更多。市財政安排了新型農村合作醫療、農村公共衛生項目、農民健康體檢、農村垃圾集中處理、城市社區衛生服務等專項資金，全年累計2796萬元，保障了公共衛生工作的順利開展，保障了人民群眾得到更多實惠。

三是督查考核更嚴。市委、市政府把農民健康工程和集中處理農村垃圾工作列入對鄉鎮、街道的政績考核內容；市財政局和市衛生局聯合對12項農村公共衛生服務項目和參合農民免費健康體檢工作進行了績效評估；市愛衛會每半年對集中處理農村垃圾工作“二建三比”競賽活動和鄉鎮（街道）機關環境衛生競賽活動進行檢查通報。

（二）工作網絡更加完善

主要是建立健全了“兩線三級”的管理體制，即行政管理線和技術服務線，市級、鄉鎮（街道）級、行政村級。“兩線”相融，“三級”相通，實行了農村公共衛生的“網格化”管理。行政管理線做到縱向到底，全市現有42個部門分管領導，22名分管鄉鎮長、主任，22名鎮級公共衛生管理員，1153名村級公共衛生聯系員從事公共衛生管理工作。技術服務線做到橫向到邊，主要是在市級建立了以市疾控中心、衛生監督所、婦幼保健院、精神病防治院為主體的技術服務指導中心，在鄉鎮（街道）設立了公共衛生科，在村級配備了441名責任醫師，共同開展公共衛生服務。

（三）工作成效更加顯著

一是新型農村合作醫療制度全面建立。去年，全市參合率達到97.57%，累計報銷53.93萬人次，報銷金額3369萬元，農民受益率達93.38%；今年參合農民57.48萬人次，參合率98.06%。

二是首輪農民健康體檢任務圓滿完成。全市已累計體檢44.6萬人次，占參合農民的82.2%，并將篩出的10萬多名慢性病人落實到責任醫生，由責任醫生上門隨訪，跟蹤服務。

三是農村公共衛生服務項目扎實推進。組織開展以衛生知識進農家、衛生法規進企業、衛生服務進村莊和創農民健康教育示范村（社區）、創職業衛生管理示范廠（企業）、創社區衛生服務示范站（中心）為主要內容的“三進三創”活動，扎實推進公共衛生服務項目的實施，項目指標完成率達90.5%。

四是農村垃圾集中處理目標基本實現。全市所有鄉鎮（街道）和經濟開發委全面完成了鄉鎮級環衛基礎設施和各行政村的垃圾站（房）建設任務，共建成垃圾填埋場4個、壓縮式中轉站6座、焚燒爐2只，簡易式片級轉運站41個、村級轉運站338個，垃圾站（房）6156只，配垃圾清運車937輛；已實行垃圾集中收集處理的行政村423個，占91.3%；共配備專（兼）職農村保潔員1453人、清運員639人。創建成省級衛生鎮，三界鎮創建成衛生強鎮，鄉創建成市衛生鄉（全市第一個衛生鄉），并創建了一大批衛生村。

五是城鄉社區衛生服務網絡不斷健全。新建社區衛生服務站6家，三界鎮創建成省級規范化社區衛生服務中心，創建成省級中醫藥進社區先進單位，市精神病防治院遷入新址。同時上海中山醫院醫療合作中心在市人民醫院成立，市民可以在家門口享受國內頂尖醫療專家的服務。

六是重點疾病防治成效明顯。血防工作開展了以“全面清查螺情，有效壓縮面積”為重點的查滅螺工作，滅螺110萬平方米，查病1.38萬人，繼續保持“三無”目標（無新發病人、無病畜、無陽性釘螺）。結核病、艾滋病、精神病防治工作扎實開展。全年共發生一般突發公共衛生事件6起，均得到及時有效處理，未發生重大傳染病疫情。

七是衛生監督執法切實加強。組織開展了“餐飲消費環節百日整治”等專項整治行動，在餐飲業實施量化分級管理，對農村家宴實行申報制，食品衛生抽檢合格率達95%以上。職業衛生進一步加強，取締游醫窩點3家。

八是無償獻血全面普及。增強有效宣傳，加強獻血服務，繼續保持100%實現自愿無償獻血的工作目標，滿足了醫療臨床用血的需要，全年累計無償獻血3347人次，獻血量達125萬毫升，占臨床用血的104.08%；街頭獻血400毫升2332人次，占街頭獻血人次的93.72%。

以上這些成績的取得是全市各級各部門重民生、辦實事、謀創新的結果，也是廣大干部群眾和衛生系統廣大醫務工作者努力工作、辛勤勞動的結果。工作中涌現出了許多先進集體和先進個人，在此，我向大家的辛勤勞動和全力付出表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市公共衛生工作與人民群眾日益增長的需求相比還有較大差距，還存在不少困難和問題，主要表現在：城鄉公共衛生網絡體系還不夠完善，特別是村級公共衛生力量薄弱；社區衛生服務機構基礎條件還較差，特別是用房建設任務很重；農民健康體檢工作開展不平衡，有些項目與農民實際需求不符；農村環境衛生的長效管理機制還不夠健全；重點疾病防治工作任重道遠等等。這些都需要我們在今后的工作中不斷地努力和加強。

二、扎實做好今年我市公共衛生的各項工作

今年，我市公共衛生工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞“衛生強省”建設要求，把握重點，穩步推進，努力實現人人享有基本醫療衛生服務，為我市經濟社會又好又快發展提供有力的健康保障。具體有三方面的工作任務：

（一）以“四張網”為保障，提高突發公共衛生服務能力

一是完善公共衛生管理網。推行公共衛生管理“關口前移、重心下沉”模式，建立公共衛生機構與醫療機構、城市和農村社區衛生服務機構的合作機制，強化市級婦幼保健、疾控、衛監、精防等機構的技術指導功能，構建覆蓋城鄉、蓋邊沉底的公共衛生管理網絡。

二是加強疾病預防控制網。提高各類傳染病防治能力，各級各類醫院設立規范的發熱門診、腸道門診，建設流行病學調查隊伍、應急檢驗隊伍，加強艾滋病等實驗室建設；完善《市突發公共衛生事件應急處置預案》，新建市傳染病區；繼續抓好結核病、艾滋病、血吸蟲病等重大疾病和精神病、高血壓、腫瘤等常見慢性病的綜合防治工作。

三是構筑醫療衛生急救網。加強市急救中心和各級醫療機構的急診科建設，全面提高醫療急救水平；整合醫療應急處置資源，完善醫療救治途徑，建立快速反應、準確定位、有序搶救的急救網絡，保障人民群眾在緊急狀態下的生命安全。

四是健全衛生監督管理網。加快衛生監督派出機構建設，在市區和鄉鎮建立7個監督分所，加強衛生監督執法隊伍建設，規范執法行為，強化對突發性衛生事件的監測、報告、預警等工作，提高對食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件的處置水平。

（二）以“三項工程”為基礎，提高基本醫療服務質量

一是推進城鄉社區衛生服務工程。根據《市城鄉社區衛生服務發展規劃》，今年擴建金庭鎮、鎮社區衛生服務中心，新建17家社區衛生服務站。工程建設按照“鄉鎮（街道）是建設主體、醫院是服務主體、市財政給予適當的補助”的模式進行操作：市財政分別按每人每年20元、15元的標準落實城鎮、農村居民社區衛生服務經費，對新建社區衛生服務中心和站每家分別補助20萬元和5萬元；鄉鎮（街道）要落實建設土地，籌集建設資金，建好中心、站。

二是推進衛生人才建設工程。市級重點是加快名科、名醫培養步伐，鄉鎮重點是加大責任醫生、全科醫生的培訓力度，充分發揮上海中山醫院市醫療合作中心、上海華山醫院神經內科基地作用，推動全市醫療技術整體水平的提高，解決看得好病的問題。

三是推進農村中醫創優工程。全力開展全國農村中醫工作先進市創建活動，力爭創建成功。充分發揮中醫藥在公共衛生和城鄉社區衛生服務中的作用，推進中醫藥“進農村、進社區、進家庭”，提高中醫藥資源利用率和服務參與率。為扶持中醫藥事業發展，我市將把今年省財政新增的人均10元的新型農村合作醫療資金，用于中醫藥報銷。

（三）以“七項工作”為重點，提高城鄉居民健康保障水平

一是落實城鄉公共衛生項目任務。按照省政府要求，從今年起，城市和農村都要實施公共衛生項目服務。我市還被省衛生廳列入省農村公共衛生服務項目12個示范縣（市）之一。今年衛生部門要完善城鄉公共衛生管理體制和運行機制，切實抓好三大類12項公共衛生項目任務；要創新項目考核與保障機制，以公共衛生項目落實率和群眾對責任醫生的滿意率為根本建立綜合評價制度，形成“任務到人、責任到人、經費到人”的管理運行機制。通過今明兩年的努力，全市每個家庭都擁有責任醫生，項目的落實率達到85%以上。

二是推進農村居民健康體檢工作。今年，省財政將增加農民健康體檢補助經費，增設乙肝病毒抗體等監測項目，加強對農民重點疾病的監測管理。我們要認真總結首輪農民健康體檢的經驗，進一步改善鄉鎮衛生院的基礎設施設備條件，不斷提高健康體檢質量。各鄉鎮、街道認真做好體檢的宣傳、組織工作，發動農民主動參加體檢，第二輪農民健康體檢當年體檢率要達到45%以上。

三是完善新型農村合作醫療制度。今年，21個鄉鎮、街道和開發委，已有21個單位參合率達到90%以上，說明這項工作已真正得到群眾擁護和歡迎。今年新型農村合作醫療工作重點是加大財政補助力度，提高報銷水平，加強信息化管理，讓群眾得到更多實惠。市政府今年又撥出132萬元信息化建設專項資金，用于信息化管理。通過信息化建設，力爭從6月1日起在市內各定點醫院門診實行刷卡即時即報，這樣就實現了住院、門診“一條龍”刷卡即時報銷。

四是加強城鄉環境衛生綜合整治。農村在基本實現農村垃圾集中處理工作的基礎上，今年重點是“建、清、創”：“建”就是各鄉鎮（街道）要建立長效管理機制；市愛衛會要不定期進行暗訪，加強面上工作指導、檢查，進行錄像點評、情況通報；“清”的重點是清理垃圾、清潔家園、清潔村莊；“創”是創衛生鄉鎮、衛生村，今年新農村建設將對重點村的改水、改廁、道路硬化、綠化、潔化等開展一體化的建設和管理，希望大家抓住這個契機開展衛生村鎮創建，制訂好創建規劃。市區是啟動國家衛生城市創建工作，這項工作不僅量大面廣，而且創建任務很重。市區街道、各部門要根據各自的職責，對照標準，搞好調研，制定工作方案，并按先易后難的原則開展工作。

五是鞏固無償獻血成果。要鞏固和完善“以街頭獻血和志愿者獻血為主，單位應急獻血為補充”的公民自愿無償獻血工作模式，保持無償獻血比例100%的目標，街頭獻血量占臨床用血比例達到75%以上，成份輸血率達到95%以上。要大力開展無償獻血宣傳，不斷營造無償獻血的濃厚氛圍。要搞好日常血源組織工作，保障醫療臨床用血。要做好應急獻血工作，各鄉鎮（街道）、有關部門、單位要加強應急獻血隊伍建設，落實職能科室和獻血聯絡員，切實做好獻血的宣傳和組織工作，確保在冬夏季血源緊缺和血液偏型時應急獻血工作的順利開展。要積極探索志愿者無償獻血工作模式，壯大無償獻血志愿者隊伍，以保障應急獻血的血源。

六是抓好查螺滅螺工作。我市是全省11個血防工作重點縣市之一，雖然近幾年來我市一直保持“三無（無新發病人、無病畜、無陽性釘螺）”目標，但是防治任務非常艱巨，全市還有15萬平方米的釘螺面積，分布在19個鄉鎮（街道），一旦流動人員帶菌入境，加上不良的衛生習慣，就有可能引發血吸蟲病的爆發流行。目前是抓緊減少有螺面積、消滅釘螺，解決辦法主要是兩條途徑：一是渠系改造，這種方法成效是永久性的，但投入很大，希望有鎮（街道）和農業、林業、水電等相關部門能夠結合農田水利工作優先安排，完成南山水庫東干渠等改造項目；二是藥物滅殺，這是我們目前面對大面積釘螺的主要辦法，鄉鎮、街道要有效開展查滅螺工作，尤其是抓住春秋這兩個最佳季節；衛生部門要做好技術方案，并派出技術指導員，協助鄉鎮、街道做好技術指導。

七是開展衛生強鄉鎮爭創工作。省政府去年底專題召開了全省愛國衛生暨衛生強市強縣建設工作會議上，提出了創衛生強省、衛生強市、衛生強縣。衛生強市創建的基礎是鄉鎮（街道），只有鄉鎮（街道）創建成功了，才有全市的創建條件。目前，鎮已創建成市衛生強鎮，今年鄉列入爭創，希望一鎮一鄉能如期實現目標；希望其他鄉鎮創造條件，積極爭創。