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同志們

市科技事業的一次盛會。主要任務是深入貫徹落實全國全省科學技術大會精神，這次全市科學技術大會。懲辦先進，交流經驗，分析形勢，布置任務，動員全市上下進一步解放思想，創新體制，整合資源，優化環境，集中力量建設創新型城市，為推進經濟結構調整和增長方式轉變，大力提高鄉村核心競爭力，促進科學發展與和諧社會建設提供堅實的科技支持。等一會，省科技廳領導、振有書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，先講幾點意見。

一、提高認識，統一思想。切實增強建設創新型城市的緊迫感和使命感

經濟社會發展的重要推動力量。建市以來，科學技術是第一生產力。省委、省政府的正確領導下，歷屆市委、市政府高度重視科技工作，經過全市人民的共同努力，市科技工作取得了較大的發展。特別是近年來，市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，以提高自主創新能力為重點，著力加強創新機制建設，不時優化創新環境，科技發展步伐進一步加快，科技對經濟社會發展的支撐和引領作用進一步增強。市兩度獲得“全國科技進步先進鄉村”稱號，并被列為全國制造業信息化工程重點鄉村和全國知識產權試點鄉村。

掌握了一批核心技術。十五”期間，一是實施了一批重大科技項目。全市共實施各類科技攻關項目300余項，開發出具有自主知識產權的核心技術162項；共取得省級以上重大科技效果113項，其中國際領先水平6項、國際先進水平22項，有34項科技效果獲得國家、省級科技進步獎；累計申請專利2251件，授權1071件；一批大型骨干企業的核心技術達到國際或國內先進水平，涌現出以新冶鋼、華新、鍛壓、東貝、勁酒等為代表的一批自主創新的典型，促進了企業市場競爭能力的進一步增強。

促進了經濟快速發展。十五”以來，二是科技與經濟結合日趨緊密。市堅持抓經濟工作從科技進步入手，抓科技工作從經濟發展著眼，科技與經濟結合日趨緊密，促進了激進產業技術升級和高新技術產業的快速發展。通過大力實施技術改造和制造業信息化工程，全市大中型企業主體技術裝備達到20世紀90年代中期國際先進水平，其中制造業骨干企業70%實現了基礎信息化、50%以上實現了適度信息化集成，機電行業CAD應用普及率達到100%2005年，全市高新技術產業產值達到105億元，2000年的4.8倍；高新技術產業增加值達到37億元，占GDP和工業增加值的比重分別達到10%和26.16%十五”期間年均增長32.6%2005年高新區高新技術產品產值達到45億元，占園區產值的68%堅持科技興農，大力實施“星火富民工程”有力推動了農業結構調整和農民增收。全市農業產業化率達到26.6%農產品商品率達到45.6%優質率達到74.2%科技進步對全市經濟增長的貢獻率達到50%同時，科技進步也極大促進了全市各項社會事業的發展，全社會信息化水平進一步提高。

科技創新體系進一步完善。截止目前，三是企業創新主體地位不時增強。全市共建有企業技術中心32個，其中國家級2個、省級5個、市級25個；市企業與高等院校、科研院所共建研發中心20個，合建博士后產業基地4個、碩士生實習點6個；全市專業技術人才達到23萬人。國家級磁湖科技守業服務中心孵化守業企業130余家，催生了一批有生命力的新企業。市被認定為全省首家生產力促進中心建設試點鄉村，全市建立了先進設計與制造、生物醫藥、環境維護等10個專業性生產力促進中心，成立了軟件、建材、網絡工程和苧麻等4個專家對接工作站，構建了擁有3000多臺套大型設備和精密儀器的技術協作網絡，初步形成以市生產力促進中心為龍頭，以專業性生產力促進中心為支撐，功能較全、覆蓋面較廣的創新服務體系。

科教興市的社會氛圍日益濃厚。市委、市政府高度重視科技工作，四是科技進步的宏觀環境不時優化。先后制定了鼓勵高新產業發展、加強科技創新、獎勵科技效果、鼓勵科研人員守業等政策20余項。切實加大對科技投入，建立了高新技術產業發展引導基金和科技風險投資基金。市本級科技三項經費逐年上升，2005年達到財政支出的1.5%比2000年增長76%同時，各級領導對科技進步工作的認識進一步增強，各部門對科技進步工作的支持力度不時加大，基層科技工作進步顯著，科教興市觀念逐步成為共識。

必需清醒地看到市科技發展水平和創新能力，充分肯定科技工作所取得成績的同時。還不能滿足經濟社會發展的需要，與先進地區相比還存在較大的差異。一是企業自主創新能力不強。局部企業自主創新主體作用發揮不夠，擁有自主知識產權的核心技術不多，主要產業關鍵技術自給率低。全市規模以上企業中，僅有20.5%企業開展了科技活動，僅有20%企業擁有自己的專利，嚴重地制約了市產業層次的提升和產品結構調整。二是科技創新資源缺乏。市沒有國家級、省級專業科研機構，缺乏綜合性的重點高等院校，職業教育還不能完全適應經濟發展需要；局部大中型企業的研發力量近年也有所削弱，大中型企業中設立了研發機構的只占9%三是科技人才隊伍現狀與創新型城市的要求難以適應。盡管我市人才總量與過去相比有較大提高，但主要集中在黨政機關、科教文衛等事業單位，規模以上企業中，專職從事科技活動的人員占企業人數的比例3%左右，其中真正在企業從事研究開發的科研人員不到3000人。現有人才隊伍中，高層次人才特別是領軍人物、創新團隊比較匱乏，新興產業人才和基層技術推廣人才也嚴重不足。四是科技投入渠道不寬，總量缺乏。局部企業科技投入的動力缺乏，全市規模以上企業投入的研發經費只占到銷售收入的0.54%低于全國0.56%平均水平；企業技術引進及消化吸收經費在企業技術改造經費支出總額中的比重僅為1%低層次外延擴大再生產的問題仍很突出；企業新產品開發經費與企業銷售收入總量比不到0.5%企業產品開發的動力缺乏。有的縣（市）區科技三項經費沒有依照國家規定的要求到位，個別地方甚至沒有布置。這些問題，必需引起我高度重視，要切實采取措施，認真加以解決。

知識在經濟社會發展中的作用日益突出，當今時代?？萍几偁幊蔀榫C合國力競爭和市場競爭的焦點。要在競爭中贏得發展，關鍵在科技、出路在創新。建市以來，市圍繞礦產資源開發形成了以原材料為主的資源型經濟結構。這一經濟結構的形成有其歷史肯定性，推進我國工業化進程中，對國家做出了重大貢獻，也為我市的工業化奠定了比較雄厚的基礎。但這種資源消耗型增長，投資拉動型增長，也導致經濟增長粗放，帶來了產業鏈條短、資源消耗高、經濟效益低、環境污染嚴重等一系列突出矛盾和問題。從我市的資源現狀看，市各種礦產資源正逐年減少，如鼎盛時期全市礦山達600多座，目前僅存200多座，主要礦產品產量繼續下降，過去我引以為自豪的鐵礦、銅礦開采量已不及歷史最好年份的一半，一些主體礦山也進入衰竭期，再走依賴資源發展的道路已不可能。從我市的經濟結構看，保守的高能耗、高物耗、大運量的增長模式正面臨較大的約束和挑戰。去年我市工業總產值只有武漢市的16.9%而工業用電量是武漢市的53.24%居全省第二位；去年全市萬元GDP能耗為1.68噸標準煤，高于全省17%和全國30%這說明我市的主導產業在發展過程中，占有了較多的物質資源，而獲得的卻是較少的物質產出，經濟增長質量依然較低。從環境和就業壓力看，市經濟社會發展的約束也越來越明顯。一方面，市加強環境維護的壓力較大。目前，國家已對鄉村污染實行總量控制，雖然我市單個企業生產排放基本達標，但排放總量仍居高不下，要進一步擴大發展增量，不可能再上資源型激進項目，只有開辟新的產業空間；另一方面，目前由于我市主體產業資本有機構成較高，勞動密集型產業發展不夠，導致就業壓力大的問題一直十分突出。要進一步增加就業崗位，也必需加快產業結構調整。因此，新世紀、新階段我市要實現經濟社會又快又好地發展，必需緊緊依靠科技創新，突破資源、結構、環境等瓶頸制約，推動經濟增長由資源依賴型、投入支撐型向創新驅動型轉變。全市各級各部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識加快科技事業發展、增強自主創新能力、建設創新型城市的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感。

二、突出重點，明確目標。切實抓好“十一五”期間的科技工作

市經濟社會加快發展的重要時期，十一五”時期。也是建設創新型城市的關鍵時期。做好這一時期的科技工作，對推動我市經濟社會全面發展具有十分重要的意義。為此，市委、市政府制定了市科技發展第十一個五年規劃》根據規劃，未來五年全市科技發展總的指導思想是堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力實施科教興市和人才強市戰略，認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”科技方針，切實把增強自主創新能力擺在全部科技工作的核心位置，以服務經濟建設為中心，不時深化科技體制改革，優化科技創新環境，強化科技開發投入；重點抓好科技項目建設、創新體系建設和人才隊伍建設，大力發展具有核心競爭力的優勢產業，積極推進高新技術產業化、激進產業高新化、農業和社會發展現代化進程，推進經濟結構戰略性調整，促進增長方式根本性轉變，綜合競爭實力突破性提高，努力把建設成為科教優先發展、特色優勢明顯、創新氛圍濃厚的創新型城市。

未來五年全市科技發展的總體目標是2010年，依照上述總體要求。自主創新能力明顯增強，產業核心競爭力顯著提高，科技對經濟社會發展的支撐引領作用顯著增強；基本形成以企業為主體的區域技術創新體系框架，全市科技進步貢獻率達到55%高新技術產業產值達到240億元，高新技術產業增加值占地方生產總值的比重達到15%以上；專利年申請量比“十五”末增長70%企業專利技術實施率達到60%50%以上的大中型企業擁有自主知識產權的專利產品；萬元GDP綜合能耗比“十五”末下降20%主要污染物排放總量比“十五”末減少10%全社會研究開發投入占GDP比重達到2%建設一支具有較強創新精神和創新能力的人才隊伍，重點領域取得一批重大科技效果；公民科學素質有明顯提高。

實施好“十一五”科技發展規劃，全面實現上述目標。必需突出重點，著力抓好以下五個方面的工作：

提高企業核心競爭力。企業是市場的主體，一）強化企業創新主體地位。也是技術創新的主體和科技成果的受益主體。要進一步強化企業自主創新的主體地位，積極發明條件、優化環境、深化改革，切實增強企業開展自主創新活動的緊迫感和集聚創新要素、吸納創新效果的主動意識，努力提高企業的核心競爭力。一是要引導企業加大投入。要充分發揮財政資金的引導作用，通過制定和落實相應的激勵政策和考核辦法，推動企業不時加大科技投入。要改革科技計劃支持方式，支持企業承擔重大項目研發任務，完善技術轉移機制，促進企業的技術集成與應用。要引導企業用足用好有關政策，認真落實規模以上企業技術開發經費占當年銷售收入的比重不應少于1%大型企業不應少于2%高新技術企業不得少于5%規定，使企業真正成為研究開發投入的主體。二是要建立健全企業技術研究開發機構。企業的研發機構和研發體系建設是技術創新體系的基礎，也是吸納高水平研發人才的載體和依托，要圍繞提高重點企業的技術創新能力，實施“企業工程技術中心培育工程”選擇華新、新冶鋼和鍛壓等基礎好、有實力的20家企業技術開發機構作為我市自主創新主體的核心團隊進行重點培育，建立高質量技術研究開發機構，使之成為在國內同行業中裝備一流、人才一流、水平一流、效果一流和技術輻射能力一流的專業技術研發轉化基地；引導規模以上企業建立健全技術機構，做到場地、人員、資金“三落實”積極開展實用性的研發活動；鼓勵多個企業聯合共建行業工程(技術)中心和規范檢驗檢測中心，支持外資企業在設立研發中心，不時提高新技術開發能力和原始創新、集成創新能力。十一五”期間，建成市級企業工程技術中心20家，省級工程技術中心10家，國家級技術中心3家，使企業真正成為技術創新活動的主體和創新效果應用的主體。三是要積極開發新產品。充分發揮經濟、科技政策的導向作用，引導企業轉變增長方式，調整產品結構，圍繞市場需求不時開發新產品、新技術和新工藝。大中型企業要在建立研究開發機構的同時，制定提升企業競爭力的戰略與研發創新的規劃，建立以總工程師或技術總監為龍頭、以技術開發中心為依托、以科技人員為骨干的新產品開發體系，不時提高企業的新產品開發能力。四是要大力實施“名牌戰略”要進一步加大名牌扶持與激勵力度，鼓勵開發具有自主知識產權的專利和產品，支持擁有名牌產品的企業加快發展，對新獲得中國名牌產品和全國著名商標的企業，各級各部門要積極落實各項優惠政策和扶持措施，提高企業爭創名牌的積極性。加強對實施名牌戰略的領導，加大輿論宣傳力度，放大企業名牌效應，提高名牌產品國內外市場占有率，帶動全市產業結構的優化升級和經濟增長方式的轉變。五是要完善企業創新激勵機制。積極開展創新型企業試點工作，對創新型企業實行認定制度，創新型企業依法享受政策規定的財稅優惠。同時，對創新型企業的產品和項目，投入上實行重點傾斜，服務上實行重點跟進，并實行目標責任管理和動態管理，調動企業加快技術創新的積極性。

著力推進經濟結構調整。發展高新技術產業是改造激進產業，推動結構調整的根本舉措，也是建設創新型城市的肯定要求。一是積極運用高新技術改造提升激進產業，大力培育節約型、環保型制造業。要把運用高新技術改造激進產業作為我市當前加快科技發展、提高自主創新能力的重要任務，重點支持采掘、冶金、建材、紡織、機電、化工等行業技術改造升級，力爭通過5年的努力，使全市大中型骨干企業的主要裝備70%實現數字化。要堅持一手抓提升、一手抓普及，深入實施制造業信息化工程，進一步支持關鍵共性技術的研究開發，大力推進制造企業設計、生產、營銷、管理信息化，提高關鍵技術和產品的自主設計、制造和集成能力。要加大環境污染治理、清潔生產、工業廢棄物排放等關鍵技術研究和推廣應用，大力發展節能、節水、節材等先進技術，扎實推進循環生產，促進企業向低消耗、低排放和高效率方向發展。二是要大力推進高新技術產業化，積極培育新的支柱產業。當前和今后一個時期，要以產業延伸、集群發展為方向，以掌握一批核心、關鍵技術為突破口，繼續優先發展新材料產業、機電一體化產業，大力發展電子信息產業和生物醫藥產業。爭取到2010年，全市高新技術產業產值達到240億元；省級高新技術企業達到60家,二）堅持以高新技術產業發展為重點。其中國家火炬計劃重點高新技術企業12家；銷售額過10億元高新技術大型企業或企業集團達到10家左右，企業競爭力明顯提升，帶動作用進一步增強。三是要加快民營科技企業的發展。對擁有自主知識產權、具有發展潛力和市場競爭力的民營科技企業，要給予重點扶持。從2006年開始，市政府每年將安排100萬元中小企業創新基金，十一五”末形成500萬元的規模，與國家、省中小企業創新基金配套，重點用來扶持科技型中小企業，努力使其成為高新技術產業的中堅力量；對科技人員帶著科技效果新創辦的科技型企業，要落實各項優惠政策，給予相應的資金支持；對新創建的國家級高新技術企業和開發生產高附加值產品的高新技術企業以及高技術產品的入口，要給予政策支持和獎勵。

形成一批具有全省乃至全國先進水平并擁有自主知識產權的科技效果。推進科技進步，三）大力實施科技攻關。關鍵是要提升創新能力。十一五”時期，要立足于的特色和優勢，圍繞我市經濟、產業發展中的重要領域，認真組織實施好“十一五”科技發展規劃中明確提出的市可望在全國全省處于領先水平的30項核心技術，努力研發掌握一批自主知識產權的產品和技術，積極搶占自主創新的制高點。一是礦產資源領域，要重點推進深部礦源勘探技術、礦產資源高效開發利用技術的開發應用，通過精確勘測礦山復雜環境及深層礦源的貯藏能力，提高礦山開采效率和資源利用水平，增加采掘業的經濟效益。二是制造業領域，要圍繞高性能鋼、特種用途鋼開發及生產，合金資料精軋、精鑄，大型成套技術裝備設計及制造技術、電子信息技術、新型醫藥及化工產品生產工藝技術、高效節能技術等專項技術的開發應用，組織實施一批重大科技專項，開發一批具有自主知識產權的高新技術及其產品，搶占制造業發展的制高點，提高我市區域經濟和支柱產業的競爭力。三是農業領域，要繼續深化“星火富民工程”重點在優質高效農作物新品種選育、優質畜牧業新品系選育、畜禽重要疫病檢測防治、水產品綠色保鮮等技術方面組織突破，推進主要農產品的新品種引進、選育與應用，加快生態高效種養技術、農產品深加工技術的引進、開發與推廣，積極推進主導農產品系列深加工，延長產業鏈與技術鏈，增加附加值，促進農業產業化經營發展。四是人口與健康領域，重點是要研究開發應用罕見病和多發病的監控、預防、診療和康復技術，提高我市的醫療衛生水平；研究中醫藥現代化技術，不時提升我市中醫藥產業的總體工藝技術水平。五是環保與鄉村發展領域，根據減量化、再利用、資源化、無害化和城市發展的要求，鼓勵推廣先進環保技術、生態居住環境質量保證技術、鄉村基礎信息共享技術，促進資源合理利用，構建鄉村信息平臺。六是公共平安領域，重點在重大生產事故預警與救援技術、重大自然災害監測與防御技術方面組織科研開發，提高我市公共安全的保證能力。全市各級各部門要集中專門力量，圍繞這六大領域的關鍵技術開展科技攻關，力求實現重大突破，全面提高我市自主創新能力和綜合競爭實力，加快激進產業升級和新興產業發展。

進一步加快高新技術產業園區的建設與發展。高新區是促進技術進步、增強自主創新能力的重要載體。要把提升科技創新能力作為高新區發展戰略的核心，四）抓好創新載體。積極推進高新技術開發區和各縣（市）區科技工業園區的快速健康發展，努力把高新區建設成為發展高新技術產業的重要載體，成為帶動全市經濟結構調整和增長方式轉變的強大引擎，成為搶占高新技術制高點的前沿陣地。一是要大力推進高新技術開發區的建設。鞏固現有高新技術產業的同時，要突破性發展新材料、電子信息和生物醫藥三大高新技術產業，不時提高開發區高新技術產業在全市高新技術產業中的比重；要進一步加強國家級科技守業服務中心建設，使之成為優質、高效、有鮮明產業特色的高新技術企業孵化平臺；要積極啟動大學產業園的建設，積極探索產學研相結合的新模式，不時提升高新區的研發能力和科技效果轉化能力。力爭到十一五”末，努力將開發區建成我市技術創新基地、科技效果轉化基地、創新人才培養基地、高新技術企業孵化基地，高新技術產業實現銷售收入150億元。二是抓緊建設黃金山工業區。要抓緊完善工業區發展規劃，加快新區水、電、路、通訊等設施建設，大力引進高新技術項目到工業區落戶，力爭到十一五”末，黃金山新區基礎設施體系基本形成，高新技術產業集聚發展具有初步規模，為今后的大發展打下堅實的基礎。三是要加快各縣（市）區科技工業園區建設。各縣（市）區要抓住經濟結構調整的機遇，認真編修現有工業園區的發展規劃，進一步明確發展方向和重點，大力培育特色產業；要切實加強各科技園區的環境建設，完善配套設施，健全服務功能，提升園區的產業承載能力；要加大產業招商引資力度，延長產業鏈，打造產業群，形成鮮明的產業特色和新的產業優勢。

進一步完善創新服務體系。要依照政府推動與市場引導相結合、發展與規范相結合、全面推進與分類指導相結合、專業化分工與網絡化協作相結合的原則，五）整合科技資源。扎實推進創新服務體系建設。一是要構建具有特色的科技服務平臺，為全市科技創新服務。要突出促進全市科技資源的高效配置和綜合利用，重點加強科技平臺的建設，為提高全市科技自主創新能力提供堅實的物質基礎和人才基礎。十一五”要著力抓好六大科技平臺的建設，即：以重點企業工程技術中心和重點行業生產力促進中心為骨干，以推進制造業信息化為主要方向的先進設計與制造技術服務平臺”以我市骨干企業先進裝備為依托的大型儀器設備平臺”以科技文獻信息集成系統、科技文獻信息資源保證系統、特色信息服務系統為重點的科技文獻共享平臺；以科技創新網為核心，市、縣（市）區、鄉鎮三級聯網的技術交流與技術交易信息服務平臺”以科技創新、科學普及活動為主要內容的科技培訓平臺”通過這六大平臺的建設，進一步集聚創新資源，提高自主創新能力，為社會、經濟發展提供前瞻性、戰略性、基礎性的知識、技術和人才儲備。二是健全產學研緊密結合的知識創新體系。市自身科技創新資源缺乏，要建設創新型鄉村就必需借助大學和科研院所的科技資源，要借助市政府科技顧問團的平臺，組織和動員廣大企業與高校院所，拓寬合作領域、擴大合作規模、創新合作形式、完善合作機制，努力爭取實施一批合作項目，轉化一批科技成果，建立一批中試基地（示范區、實驗區等）共建一批工程技術中心，創建一批效果轉化企業，設立一批碩士實習點、博士后流動站和產業化基地，培訓一批技術人才，努力為創新型鄉村建設提供智力支持和技術支撐。湖北師院、理工學院等高等院校要充分發揮學科綜合、人才薈萃、教育科研聯系密切等優勢，集中力量形成若干優勢學科領域、研究基地和人才隊伍，為促進經濟社會又快又好發展提供更為密切服務。三是建立社會化的服務網絡體系。重點要加強生產力促進中心體系、農業技術推廣體系、科技中介體系的建設。要高水平抓好20家示范生產力促進中心建設，力爭建成1家國家級示范生產力促進中心、23家省級生產力促進中心。要優化市生產力促進中心的服務流程，打造服務品牌，探索市場化的服務機制，真正起到龍頭帶動作用。要圍繞建設社會主義新農村，建成覆蓋全市鄉鎮及重點產業的農技“110服務站，加快農村信息化進程；繼續推行農業科技特派員選派、重點科技示范戶、科技示范園工作，積極為農業增產、農民增收、農村發展提供強有力的技術服務，力爭到十一五”末，全市主要農作物良種覆蓋率達到100%畜牧水產品名特優率達到90%要加強科技中介服務體系建設，培育和發展面向自主創新的各類科技中介機構，引導創新服務機構向專業化、規?；鸵幏痘较虬l展，不時完善服務功能，提高服務質量和水平。四是要以全國知識產權試點鄉村為契機，進一步推進專利戰略的深入實施。以專利示范企業為重點，建立和完善企業專利工作制度，指導和支持企業開發專利技術，形成一批擁有自主知識產權的專利產品。力求在十一五”期間，全市擁有專利申請的規模企業達到30%工業專利占全市專利申請量的比例達到30%發明專利占工業專利總量的比例達到30%建立健全知識產權激勵機制和知識產權交易制度，對申報專利給予資助，對獲得國家授權的發明專利給予獎勵，提高全市專利的數量和質量。加大知識產權維護執法力度，強化執法工作的管理和監督，及時處置專利侵權糾紛，維護專利發明人和企業專利技術、專利產品的合法權益。

三、落實政策，加強領導。努力營造建設創新型城市的良好環境

建設創新型城市，提高自主創新能力。一項長期的戰略任務，也是一場廣泛而深刻的社會革新。各級黨委、政府要把這項工作緊緊抓在手上，切實抓出成效。

切實加強對科技工作的領導，一是要強化領導責任機制。各級領導干部要樹立抓經濟必需抓科技、抓發展必需抓創新的觀念。認真落實政府主要領導抓“第一生產力”工作責任，把提高自主創新能力作為一件大事來抓。各縣（市）區要認真落實國務院關于加強縣（市）科技工作的文件要求，主要領導要定期研究科技工作，經常深入高新企業和農村科技園區（示范戶）調查研究，聯系一批高層次科技專家，切實解決一些制約科技創新的重大問題，真正把重視科技工作的要求落實到具體工作日程之中。要依照科學發展觀的要求，強化對各級各部門科技進步情況和自主創新情況的考核，定期通報各地區高新技術產業、專利申請及授權量、科技三項經費落實等情況，形成完善的領導責任機制。

結合我市實際，二是要完善政策保證機制。根據全國、全省科技大會精神。市委、市政府制定了關于增強自主創新能力，建設創新型城市的決定》提出了一系列支持自主創新的政策措施，各縣（市）區和各有關部門都要聯系實際，制定具體的實施細則，不折不扣地抓好落實。同時，要及時研究解決政策落實中遇到困難和問題，不時完善政策，強化政策支持。各項政策措施中，加大對科技的投入是最重要的政策。要積極建立財政性科技投入穩定增長的機制，自2006年起，市級科技三項經費按不低于本年度財政支出的1.5%縣（市）區按不低于1.1%列入預算，并逐年增加；2010年，市級科技三項經費達到年度財政支出的1.8%以上、縣（市）區達到1.3%以上，而且必需真正做到足額到位。要充分發揮財政性投入的導向作用，引導企業和社會增加科技投入，形成政府、企業、金融機構、社會多元化、多渠道的科技投入格局。總之，要切實把國家、省、市支持科技進步和創新的各項政策用足用活用到位，最大限度地發揮政策支持引導效應。

人才是根本。要突出人才的培養、引進和使用，三是要推行激勵引導機制。建設創新型城市。大力實施“百、千、萬、十萬”科技人才工程、新世紀高層次人才培養工程”和“高素質人才引進工程”加快建設高素質的科技人才隊伍。積極支持企業培養和引進創新人才。要進一步改善科技人才創新守業的政策環境，完善人才激勵機制，改革收入分配制度，積極探索體現科技人才價值的年薪制、項目收益制等多種形式的薪酬制度。要堅持和完善多層次的科技獎勵體系，通過懲辦和獎勵，最大限度地激發廣大科技人員的創新熱情，建設創新型的事業中施展才華、大顯身手。

一項涉及經濟社會各個領域、各個方面的全局性工作。各部門、各單位都要將建設創新型城市的有關任務納入工作規劃，認真組織實施。要充分調動方方面面的積極性，形成全社會支持自主創新的強大合力,四是要建立聯動協同機制。提高自主創新能力。抓緊建立財政部門與科技等部門配置科技資源的協調機制；建立財政部門牽頭，科技、發展改革等相關部門參與的政府推銷自主創新產品協調機制；建立綜合經濟部門牽頭，相關部門參與的引進技術消化吸收和再創新協調機制；建立組織、人事、科技等部門牽頭，社會各方面參與的科技人才隊伍工作機制；建立新聞宣傳、科技、科協等單位密切配合的科技宣傳機制。各部門都要從各自職能動身，積極做好建設創新型的服務工作。要在全市大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識，提高市民科學素質，努力營造“鼓勵創新，寬容失敗，鍥而不舍”良好氛圍，使創新守業真正成為全社會的共識和全民的自覺行動，將創新的偉力根植于人民大眾的深厚土壤之中。