導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)致辭一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

此召開(kāi)全市學(xué)習(xí)推廣平橋區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今天。主要任務(wù)是總結(jié)和學(xué)習(xí)推廣平橋區(qū)加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、完善農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的經(jīng)驗(yàn)與做法。今天會(huì)議原計(jì)劃郭市長(zhǎng)到會(huì)并作重要講話，但由于上級(jí)來(lái)有領(lǐng)導(dǎo)，臨時(shí)改變由我代替他講。事前，全市“講、樹(shù)、促”干部大會(huì)上，王鐵書(shū)記對(duì)此項(xiàng)工作親自做過(guò)安排。全市計(jì)劃生育工作會(huì)議上，郭市長(zhǎng)也親自安排過(guò)此項(xiàng)工作。今天我再次安排這項(xiàng)工作有兩個(gè)目的一是學(xué)習(xí)平橋區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；二是安排年底前完成全部村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。會(huì)后，大家抓好落實(shí)。

市委、市政府高度重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，近年來(lái)。始終把人民群眾健康放在高于一切的位置，不時(shí)加大政府資金投入，全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療保證覆蓋人口逐步擴(kuò)大，人民群眾的健康水平明顯提高。全市全部普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提前3年實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)，一定水平上有效緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題。深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)新農(nóng)合工作的進(jìn)程中，各縣區(qū)都探索創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，其中平橋區(qū)創(chuàng)造的村衛(wèi)生室建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)尤為突出，不只受到廣大農(nóng)民朋友的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎，也引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度關(guān)注。看平橋區(qū)的經(jīng)驗(yàn)有兩點(diǎn)，一是區(qū)委、政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視；二是區(qū)、鄉(xiāng)里財(cái)政全力支持，多方籌資作保障。剛才，平橋區(qū)介紹了做法，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好推廣落實(shí)。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)識(shí)要全面提高

經(jīng)過(guò)兩年多上上下下、反反復(fù)復(fù)的征求意見(jiàn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是當(dāng)前國(guó)人普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。前不久。黨中央、國(guó)務(wù)院終于出臺(tái)了關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》重在解決群眾“看病難”看病貴”問(wèn)題。而醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)臨時(shí)而艱巨的任務(wù)，要逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)，當(dāng)前最為緊迫的要加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，解決好群眾有地方看病、看得起病、看得好病的問(wèn)題，真正為群眾提供平安、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。所以，一定要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)滯后，成為了制約農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的短板”和“瓶頸”也是制約農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和人的全面發(fā)展的主要障礙。要實(shí)現(xiàn)十七大提出“努力使全體人民病有所醫(yī)”奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，正是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，突出農(nóng)民在農(nóng)村的主體地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生條件，確保農(nóng)民共享改革發(fā)展效果，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋﹑均等化﹑保基本﹑可持續(xù)”保證目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。涉及群眾醫(yī)、食、住、行、購(gòu)、教、樂(lè)、安等方方面面。尤其是近些年，隨著各項(xiàng)“村村通”工程的實(shí)施，群眾出行難、用電難、通訊難的問(wèn)題基本得到解決，而與群眾自身利益關(guān)系最為密切的看病難、看病貴”問(wèn)題，成了新農(nóng)村建設(shè)中群眾最為關(guān)心、最希望解決的首要問(wèn)題。要奔小康，先保健康”如果農(nóng)民的健康得不到保證，就會(huì)直接影響到新農(nóng)村建設(shè)，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，新農(nóng)合政策的實(shí)施雖然有效減輕了農(nóng)民群眾大病診療的經(jīng)濟(jì)壓力，但由于農(nóng)村大多數(shù)衛(wèi)生室診療條件落后，許多農(nóng)民有病不敢看，不能及時(shí)看，致使小病拖大，大病拖重，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象普遍存在許多群眾感嘆：住上幾天院，一年活白干”加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，可以有效改善農(nóng)民就醫(yī)條件，確保農(nóng)民群眾有病能夠及時(shí)看，就近看，基本達(dá)到小病不出村、大病不誤診”目標(biāo)，對(duì)于保證農(nóng)民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將起到重要的保證和推動(dòng)作用。

（三）加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。市外農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到22個(gè)。去年，全市新農(nóng)合基金累計(jì)彌補(bǔ)醫(yī)療費(fèi)用4.26億元，享受合作醫(yī)療彌補(bǔ)的參合農(nóng)民達(dá)到211.3萬(wàn)人，農(nóng)民“看病貴”問(wèn)題正在得到逐步解決。但由于各級(jí)臨時(shí)投入缺乏和管理不到位等原因，農(nóng)村衛(wèi)生室發(fā)展相對(duì)滯后，目前全市建有村級(jí)衛(wèi)生室的僅有842個(gè)，僅占全部行政村的27%對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的健康運(yùn)行形成了一定影響。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，有利于充分發(fā)揮基層衛(wèi)生工作職能，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生工作環(huán)境，確保群眾享受到平安、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步緩解農(nóng)民“看病難”問(wèn)題。同時(shí)，建設(shè)村衛(wèi)生室還可以讓廣大農(nóng)民群眾從新農(nóng)合制度中得到更多實(shí)惠，對(duì)新農(nóng)合制度自身既是一個(gè)有益的補(bǔ)充和完善，對(duì)其開(kāi)展和推進(jìn)也是一個(gè)有力的促進(jìn)和推動(dòng)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出了重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，先后出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的政策措施，并把堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把改善民生作為保增長(zhǎng)的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省里制定的擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的舉措中，專門(mén)把加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為重要的一項(xiàng)突出出來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，不只可以直接拉動(dòng)投資，而且也將拉動(dòng)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)消費(fèi)。以平橋區(qū)為例，建設(shè)一所占地面積300平方米的規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生室，需要投資14萬(wàn)多元，完成全市3042個(gè)行政村的衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)需要投資4.3億元，按每所村級(jí)衛(wèi)生室每年新增營(yíng)業(yè)額1萬(wàn)元計(jì)算，全市每年農(nóng)村醫(yī)療消費(fèi)新增3000多萬(wàn)元。因此，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生室，一件一舉多得的好事，必需將它全力以赴辦好辦實(shí)。

（五）加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。改善民生是最大的政績(jī)，保證民生是最大的責(zé)任。就醫(yī)是民生之盾。確保人民群眾“病有所醫(yī)”十七大提出的改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村級(jí)衛(wèi)生室直接面向農(nóng)村，直接服務(wù)農(nóng)民，受益最多最廣的就是農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)保證廣大農(nóng)民兄弟的身體健康，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，重視民生、改善民生、保證民生的具體措施，也是各級(jí)政府為最廣大人民群眾謀利益、造福祉宗旨的最好詮釋。

二、做法要認(rèn)真借鑒

平橋區(qū)在財(cái)政同樣緊張的情況下，從剛才參觀的情況和平橋區(qū)介紹的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。籌資1200多萬(wàn)元建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室，全市帶了個(gè)好頭，探索出了一套比較成熟的做法。這些做法是實(shí)踐中被證明了行之有效的珍貴經(jīng)驗(yàn)，值得各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。如何把這些經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好，關(guān)鍵要掌握好以下幾點(diǎn)：

（一）建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)化。新建成的村衛(wèi)生室。更是新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景，布局合不合理，質(zhì)量規(guī)范高不高，既事關(guān)群眾的健康，又事關(guān)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。對(duì)新建村衛(wèi)生室的數(shù)量、規(guī)范和質(zhì)量要求，王鐵書(shū)記專門(mén)提出過(guò)要求，即“一個(gè)不能少，一個(gè)不能變，一個(gè)不能差”因此，村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)上，要嚴(yán)格做到兩個(gè)符合”即符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、符合醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本規(guī)范。具體操作上，要達(dá)到三化”要求：一是選址要科學(xué)化。嚴(yán)格依照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、方便群眾、便于管理的原則，合理布局村衛(wèi)生室網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾就醫(yī)。二是設(shè)計(jì)要標(biāo)準(zhǔn)化。依照村級(jí)衛(wèi)生室功能定位的要求，堅(jiān)持一張圖紙繪到底、一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)到底、一把標(biāo)尺建到底。市衛(wèi)生部門(mén)要結(jié)合平橋區(qū)的做法，拿出具體的工作方案，并切實(shí)做好各縣區(qū)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的指導(dǎo)工作。三是建設(shè)要規(guī)范化。每項(xiàng)工作都要嚴(yán)格依照招標(biāo)順序進(jìn)行公示，并嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)規(guī)范施工，切實(shí)把村級(jí)衛(wèi)生室建成民心工程和樣板工程。建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)理，確保每個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室都是優(yōu)質(zhì)工程。

（二）籌資要多元化。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)。但鑒于我市的實(shí)際情況，各級(jí)財(cái)政都是吃飯財(cái)政，所有村級(jí)衛(wèi)生室都由政府全額出資建設(shè)也不現(xiàn)實(shí)。財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持走多元化的籌資之路，吸納方方面面的資金建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室。要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。前不久，國(guó)務(wù)院下發(fā)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）明確提出，2009年全面完成中央規(guī)劃支持的2.9萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，支持改擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)縣1-3所；三年內(nèi)支持2000所左右縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，新建、改造3700所鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬(wàn)個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，支持遙遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室。這些項(xiàng)目大致測(cè)算，各級(jí)政府需投入8500億元，其中中央政府投入3318億元。這是一塊很大的蛋糕”不論是縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，還是社區(qū)服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)都要搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持。要積極吸納民間資本投資。村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)投資少、工期短、見(jiàn)效快，對(duì)社會(huì)資本有一定的吸引力。當(dāng)前，市各金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款余額高達(dá)837.6億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)658.3億元，民間資本投資潛力巨大。因此，籌資過(guò)程中，一定要注重調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性。

（三）人員要專業(yè)化。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)是重大的民生工程。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上，一定要做到硬件要硬，軟件要強(qiáng)。硬件就是村衛(wèi)生室建設(shè)要達(dá)標(biāo)，讓群眾有地方看病；軟件就是醫(yī)療技術(shù)人員業(yè)務(wù)要過(guò)硬，讓群眾看得好病。醫(yī)務(wù)人員的配備上，衛(wèi)生部門(mén)一定要把好關(guān)，嚴(yán)格選聘，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決做到持證上崗。一要抓好繼續(xù)教育。對(duì)現(xiàn)有從業(yè)的村醫(yī)，要積極組織他分期分批到醫(yī)學(xué)院校脫產(chǎn)培訓(xùn)，或者到一些大型醫(yī)院頂崗學(xué)習(xí)，空虛他醫(yī)療知識(shí)，提高他醫(yī)療技能，以便更好地服務(wù)廣大群眾。這方面，平橋已有很好的做法，其他縣區(qū)要認(rèn)真借鑒。二要積極引進(jìn)人才。借鑒“一村一名大學(xué)生村干部計(jì)劃”制定優(yōu)惠政策，探索啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村級(jí)衛(wèi)生室學(xué)習(xí)鍛煉。今后凡縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安排進(jìn)人計(jì)劃的都要?jiǎng)澏ㄒ欢ū壤龔拇髮W(xué)生村醫(yī)中經(jīng)考試擇優(yōu)錄用。三要開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要完善鄉(xiāng)村醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村制度，建立縣級(jí)以上醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室業(yè)務(wù)指導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)教授最新實(shí)用醫(yī)療技術(shù)，不時(shí)提高村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)廣大群眾的能力和水平。今后，鄉(xiāng)村醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱前，必需要到農(nóng)村服務(wù)一年以上。

（四）管理要規(guī)范化。群眾健康無(wú)小事。才干有效制止不法行為的發(fā)生，群眾的身體健康才干得到保證。根據(jù)平橋區(qū)的做法，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不論所有制形式、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行對(duì)村級(jí)衛(wèi)生人員、藥品、財(cái)務(wù)和醫(yī)療的五統(tǒng)一管理職能，即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一藥械購(gòu)銷、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一制度建設(shè)。實(shí)行分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，明確規(guī)定村衛(wèi)生室只能使用適宜技術(shù)、適宜人才、適宜設(shè)備和基本藥物。這些做法已經(jīng)在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，否還需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，希望衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)真研究，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保管理科學(xué)化、規(guī)范化，確保農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

為群眾提供平安、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，五）服務(wù)要便民化。村級(jí)衛(wèi)生室就在群眾身邊。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的最基本要求。因此，政策的制定和落實(shí)都應(yīng)圍繞安全、有效、方便、價(jià)廉這八個(gè)字來(lái)展開(kāi)。當(dāng)前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋到每一個(gè)農(nóng)戶，農(nóng)民群眾到村級(jí)衛(wèi)生室看病就診，就應(yīng)該享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，否則，建村級(jí)衛(wèi)生室就得不到群眾的支持。新建成的村級(jí)衛(wèi)生室，建到哪里，新型農(nóng)村合作醫(yī)療就應(yīng)當(dāng)延伸到哪里，衛(wèi)生行政、社會(huì)保證等部門(mén)就要服務(wù)到哪里。同時(shí)，村級(jí)衛(wèi)生室也要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保群眾看病看得快、看得好。

三、經(jīng)驗(yàn)要大力推廣

各級(jí)黨委、政府都非常重視。今年，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的民生工程。黨中央、國(guó)務(wù)院提出三年內(nèi)全國(guó)要實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室，省委、省政府把這一目標(biāo)提前到2010年，要求每個(gè)行政村都要建成一個(gè)規(guī)范化衛(wèi)生室，市提出在2009年前，全部完成全市3042個(gè)行政村衛(wèi)生室新建、改擴(kuò)建任務(wù)，全省率先實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室覆蓋率100%提前一年完成省定目標(biāo)，提前兩年完成國(guó)定目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒和大力推廣平橋區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)把村衛(wèi)生室建設(shè)這項(xiàng)民生工程辦實(shí)辦好。

（一）要強(qiáng)化政府主導(dǎo)。中央今年下發(fā)的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院制定的實(shí)施方案》都明確了政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生投入責(zé)任。政府醫(yī)藥衛(wèi)生責(zé)任的核心是要建立政府主導(dǎo)的投入體制，真正讓政府充任保證者，保證全體公民都享有公共衛(wèi)生服務(wù)；充任平安者，建立普遍覆蓋的醫(yī)療保證體系；充任規(guī)劃者，構(gòu)建健全的初級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系；充任監(jiān)管者，抑制醫(yī)療服務(wù)中的市場(chǎng)失靈。村衛(wèi)生室建設(shè)上，各級(jí)政府同樣要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，依照“全覆蓋、均等化、保基本、可持續(xù)”要求，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)把村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)擺上議事日程，納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入干部考核內(nèi)容，精心布置，周密安排，確保完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。

（二）要強(qiáng)化保障機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要按照市委、市政府提出的村衛(wèi)生室數(shù)量“一個(gè)不能少”建設(shè)規(guī)范“一個(gè)不能變”工程質(zhì)量“一個(gè)不能差”要求。并在硬件建設(shè)、資金投入、人員培訓(xùn)、強(qiáng)化管理等方面建立保證機(jī)制，理順管理體制，迅速推動(dòng)此項(xiàng)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要突出一個(gè)“強(qiáng)”字。各級(jí)政府“一把手”村級(jí)衛(wèi)生建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決建設(shè)工作中遇到各種突出矛盾和問(wèn)題。分管負(fù)責(zé)同志要深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，具體指導(dǎo)工作開(kāi)展。二是協(xié)調(diào)機(jī)制要突出一個(gè)“快”字。發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效、快捷的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定方案要快，組織力量要快，溝通協(xié)調(diào)要快，解決問(wèn)題要快，完成任務(wù)要快。三是投入機(jī)制要突出一個(gè)“硬”字。村衛(wèi)生室建設(shè)是一項(xiàng)硬性任務(wù)，要納入各級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算。今年，政府新增衛(wèi)生投入要重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保證上，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重要高于去年。四是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要突出一個(gè)“公”字。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員要實(shí)行掛牌上崗，分開(kāi)接診，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。定期組織村民代表對(duì)村醫(yī)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)服務(wù)水平低、群眾滿意意的實(shí)行離崗進(jìn)修。

（三）要強(qiáng)化宣傳聲勢(shì)。村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)工作不只涉及多個(gè)部門(mén)。一個(gè)重要原因就是得到廣大干群的廣泛參與和鼎力支持。能不能讓這項(xiàng)民心工程、民生工程順利推進(jìn)、快速實(shí)施、早日建成，宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍是一個(gè)必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳，充分利用各種新聞媒體和各種宣傳手段，加大宣傳力度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視、讓職能部門(mén)真正支持、讓人民群眾真正參與，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好。宣傳層面上，既注重在轄區(qū)內(nèi)宣傳，也要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，特別是要加強(qiáng)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本縣區(qū)在外務(wù)工人士的聯(lián)系和溝通，往往能夠協(xié)助家鄉(xiāng)辦成很多事情，大多數(shù)人也樂(lè)意為家鄉(xiāng)辦一些公益性事業(yè)。

（四）要強(qiáng)化督促檢查。督查是推動(dòng)工作的有力抓手。像村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)這項(xiàng)事關(guān)群眾利益、時(shí)間緊、任務(wù)重的工作。強(qiáng)力推進(jìn)。市政府督查室要將全市村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)作為專題，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，存在問(wèn)題的要予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。各縣區(qū)也要抓好督查工作，同時(shí)，也要不斷探索促進(jìn)工作的新思路、新方法，使工作落到實(shí)處。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，確保把每一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室都建成群眾滿意的工程。各縣、區(qū)政府要于4月30日前把本縣、區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)施方案上報(bào)市政府辦公室六科。

全面開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的基礎(chǔ)和重要保障。各級(jí)各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同志們村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)造福于民、惠及百姓的民心工程。進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，積極推進(jìn)，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，為提高全市人民群眾健康水平、加快建設(shè)魅力做出新的貢獻(xiàn)。

借此機(jī)會(huì)，最后。再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題：

省政府在南陽(yáng)召開(kāi)了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”宋璇濤副省長(zhǎng)在會(huì)上明確要求，一是新農(nóng)合監(jiān)督員選聘工作。去年12月12日。各地務(wù)必在年底前完成鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)合監(jiān)管人員的選聘工作。但截止目前，市還有4個(gè)縣（息縣、商城、新縣、光山）尚未完成。會(huì)后，這4個(gè)縣要立即采取措施，加快選聘進(jìn)度，盡快完成此項(xiàng)任務(wù)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合工作管辦分離的同時(shí)，各縣區(qū)要按照《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的意見(jiàn)》規(guī)定，落實(shí)好新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)，積極改善辦公條件，促進(jìn)新農(nóng)合制度健康、高效運(yùn)行。