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市委常委會專門聽取了教育部門的匯報。依照國家新修訂的義務教育法》和省政府關于教育工作的安排，3月18日。經過認真研究、反復權衡，會議做出了清理改制校、全市全面促進義務教育均衡發展的重大決策。剛才，樹彬同志依照市委常委會確定精神所作的工作演講，符合國家和教育主管部門的要求，符合實際，可以作為近期改制校清理以及全面推進教育均衡發展的工作指導。下面，著重強調三個問題。

一、平穩有序地完成清理改制校工作

國家和省里的要求極其明確，清理改制校。也是市的既定決策，必需高度統一思想，認真組織實施，不折不扣地執行。但這一過程將涉及多種關系和歷史遺留問題的處置，牽一發而動全身。所以，各方面情況必需考慮周全，具體操作慎之又慎、細之又細。尤其要突出掌握好5個重點：

原有擇校生要保證原有班級、原有教師、原有教學設施、原有教學資源“四個不變”第一。

原有改制校退回公辦以后，第二。滿足各學區學額的基礎上會有一些空余的優質學位，各城區要本著公開、公平、公正的原則進行分配。一是原有的學區不變，這既是對歷史的尊重，也使孩子們能夠就近入學；二是剩余的學位要面向全區來分配，這與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求是一致的三是實行電腦派位分配，隨機選擇。這種方法未必是最好的但卻是最陽光的四是堅持原有擇校生“四個不變”前提下，開學之前完成校長、教師的交流和調整，使新學期新學年校際之間的教育資源差別進一步縮小，滿足均衡教育發展的需要。

原改制校自聘教師問題要妥善處理。繼續被聘任的優秀教師，第三。如有空余編制，可以優先進行招考。

退回公辦后的改制校，第四。要保證辦學經費，各種問題由各城區政府主導處置好。

現有民辦學校都要依照國家關于“六獨立”要求，第五。限期整改，逐步達標。

各縣（市）區要集中力量逐項抓好落實，這幾件事情。高度關注進展情況，及時解決各種問題，盡量減少動搖，確保平穩著陸。

二、努力辦人民滿意的教育，強化政府的公共職能。

才干建設一流的鄉村。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，教育是國家強盛、民族振興的基石。只有一流的教育才干培養一流的人才。關系著民族的素質和國家的未來。推進教育發展，讓人人享有接受教育的平等機會，政府責無旁貸，而且負有基礎性的主要的責任。教育的均衡主要是機會的均衡。今后，政府原則上不辦改制校，政府就是抓好義務教育、辦好中小學，擇校由市場去辦。必需堅持教育的公益屬性，把辦好人民滿意的教育，作為履行政府公共職責的重要任務來抓。

要辦有質量的素質教育。不只要讓學生學知識，第一。還要學動手、學動腦、學做事、學生存，學會與人相處，要德智體美全面發展。不排斥考試，因為考試仍是目前評價學生學習成果的手段，升學還是以分數作為唯一標桿。但我必需清楚，提高學生的應試能力只是教育的一個環節，而不是教育的全部。決不能把學校變成考試的培訓班。既要講分數、又要講育人，要“兩手抓、兩手都要硬”而且應該逐步把教育轉到育人為本上來、轉到素質教育上來。現在有的小學生書包已經不是背著走了而是用帶轱轆的包拖著走，一個幾歲的孩子書包大到這種水平合適嗎？孩子們負擔太重，課外班太多，休息、運動時間太少，玩的時間太少，尤其是缺少勞動時間。大家知道，勞動發明了人，但現在會做飯的孩子極少，而能做好飯的孩子學習一定差不了將來生存能力肯定要強。因為人的知識不都是從書本上學來的學習效果不好當然不行，但人的能力提高絕不是靠死記硬背、靠填鴨式的教學取得的人先天出生差別不大，但后天生長差別很大。個人理解，人的生長進步主要取決于三方面因素：一是知識基礎，不讀書不行；二是思維方式，要使孩子掌握正確的學習方法，授之以漁而不是魚；三是增加見識、經歷和經驗。

要辦促進社會公平的均衡教育。軟件建設，第二。要盡快從制度上推進均衡，校長、老師、教學制度、教學方法都要靠制度的保證實現新的提高；硬件建設，要積極推進辦學條件規范化建設，實現3年基本達標，2012年本屆政府結束，政府辦的中小學義務教育要大致均衡。強調均衡，決不是千校一面、千篇一律，搞平均主義的低水平均衡，而是堅持均衡的前提下，鼓勵各類學校都辦出自己的特色、自己的風格，通過發展實現更高層次的均衡。實現這個目標不可能一蹴而就，需要一個過程，請人民群眾和社會各界給以理解和支持。政府相關部門要盡快提出實施方法，抓緊推進，全力以赴向這個目標努力。

要辦面向人人、有教無類”教育。2000多年前，第三。孔子就曾提出“有教無類”教育不應該把人分成三六九等，每個孩子，包括貧困學生、進城務工人員子女、殘疾兒童，無論家庭出身、經濟貧富、身體狀況，都應享有公平接受義務教育的權利和機會。讓教育的陽光普照每個家庭，這也是工作的著力點和工作方向。這里我要特殊強調一下殘疾兒童教育問題。去年6月1日，有位孤獨癥兒童的家長給我寫信，呼吁政府關注和重視孤獨癥兒童的教育、救治、生活問題，如泣如訴，表示了一位孤獨癥孩子的母親對政府、對社會感人至深的訴求。看了以后心情久久不能平靜。同志們必需特殊關注這個群體。4月2日是世界自閉癥日，政府要把前期工作認真總結一下，爭取多為這群孩子做點事。一定不要把老百姓的收入情況、富裕水平想得太高太好，一定不要把的低收入群體、老百姓的困難想得太少，還有很多事情需要我去解決，這其中就包括特殊教育。這項工作是政府必需履行的責任。一方面，要抓源頭，堅持不懈地搞好產前篩查、優生干預，最大限度地降低殘疾兒童的出生比例；另一方面，要抓特殊教育，政府已經決定實施特殊教育三年提升計劃。經濟上，一定不是最富裕的但我一定要努力把建成國家特殊教育的一流鄉村。

三、著力解決制約教育發展的突出問題，統籌兼顧。

必需實實在地解決具體問題。要通過一個個具體問題的解決，發展教育事業。來推動整個教育事業的全面進步。這里我強調4個問題：

相繼發生校園平安事件，一是校園平安問題。最近。驚心動魄、教訓慘痛。必需全力抓好校園平安治理，切實保證學生平安。這里，要對農安教師王月川特別提出褒揚。學生平安受到威脅的緊急關頭，王老師挺身而出，為維護學生與犯罪分子格斗被刺傷。目前，經過全力搶救，王老師已脫離生命危險。建議，傷好痊愈后，要專門召開一次慶功會，號召全體教師、全社會都來學習他先進事跡。

分流不適合教學工作的人員，二是教師隊伍建設問題。要全面推廣寬城、綠園和雙陽經驗。空出編制引進合格教師。要加大教師培訓力度，努力造就一支師德高尚、結構合理、業務精湛、充溢活力的教師隊伍。同時，也要注意關愛教師、善待教師，為教師多辦好事、多辦實事。

屬于公益性的公共服務，三是學前教育問題。學前教育是最基礎的教育。不能完全交給市場，必需體現政府行為和政府責任。國家未來的計劃，就是義務教育逐漸向學前教育延伸，先是“9+1到2020年力爭實現“9+3目前，有1000多所學前班是由學校辦的根據這種現狀，各縣（市）區、開發區要認真研究，積極探索，然后積累經驗向前推進。

但沒錢肯定辦不好教育。政府作為義務教育的投資主體，四是教育投入問題。有錢未必辦好教育。辦好教育就是市長、縣（市）區長的責任。隨著我財政實力的不時增強，必需不時加大教育投入。今后，教育要成為各級政府的興奮點，更要成為市政府調度縣（市）區工作的一個重要內容。各縣（市）區不只要比誰的經濟發展快、效益高，還要比誰的教育投入大、辦得好。同時，要注意提高教育經費的使用效益，把錢用到刀刃上，惠及更多的學生和群眾，實現政府投入效益的最大化。