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同志們

根據5月26日第九次市政府常務會議要求而召開的也是進一步貫徹落實市委、市政府解放思想大討論暨“決戰兩區”動員大會精神而召開的會議。會議的目的就是動員教文衛系統緊緊圍繞“決戰兩區、主攻項目”推進項目建設，今天召開的兩創四服務”活動動員大會。破解發展難題”將解放思想大討論活動進一步推向深入。下面我就如何開展好“兩創四服務”活動講三點意見。

一、深刻認識開展“兩創四服務”活動的重要意義，站在新的高度。

市政府深化、細化、實化“解放思想大討論”安排的一項重要工作，開展“兩創四服務”活動。也是當前教文衛系統全力實現服務大局、創新發展目標的肯定要求。教文衛系統各部門要站在新的高度，充分認識在新形勢、新任務下開展此項工作的重要意義。

（一）兩創四服務”活動的開展。

破解發展難題”要求我必需以新當頭，決戰兩區”要求我必需創新發展理念、創優發展環境。推進項目建設。以闖為先，必需改變作風，提升服務能力。要完成中心工作，既有優勢，也有存在缺乏。有的同志，思想認識還存在不到位的現象，有的部門和干部職工，工作作風還存在節拍偏慢、措施不力、跟進不快、反應不敏感、行動不迅速的問題。為取得城區建設和工業園區有大的發展，必需把我思想、作風、措施，都調整到決戰兩區”所需要的水平上來，創新我發展理念，對那些與“決戰兩區”不相適應的觀念和理念，必需改正、必需摒棄、必需糾正。有利于“兩區”健康發展的事情，就是必需做的事情；有利于“兩區”健康發展的事情，就是不能做的事情；阻礙“兩區”健康發展的事情，就是應該反對和禁止的事情。各部門都要結合自己的職能，做好公共服務，從思想上消除與“決戰兩區”不一致的認識分歧，從工作上根除與“決戰兩區”不合拍的服務效能，把全市教文衛系統的思想凝聚到決戰兩區”上，精力集中到決戰兩區”上，業績體現在決戰兩區”上，真正形成決戰的共識和共為。

（二）兩創四服務”活動的開展。

機關效能建設年”活動的推動下，去年。教文衛系統各部門的政風行風有了明顯的改善，干部職工的工作作風有了很大轉變，服務態度有了較大提升，有些部門在全省政風行風考評效果較為理想。但有些部門仍然存在工作作風不實，服務意識不強，服務效能不優的問題，個別部門工作不主動，遇到問題和困難，總是強調客觀原因，強調有利因素，解決問題束手無策；少數部門仍然存在門難進、臉難看、事難辦”現象；對于服務對象缺乏服務意識，高高在上，只當管理者，不愿做服務者。究其根源還是思想認識不到位，缺乏大局意識、服務意識和責任意識，這是影響事業發展的思想問題、觀念問題、措施問題。目前，市政府開展“兩創四服務”活動，就是要深入查找部門政風行風建設方面存在突出問題，通過整改，切實促進各部門突出問題的解決，促進整體工作效能有進一步提高，工作作風有進一步轉變，服務質量有進一步改善。

（三）兩創四服務”活動的開展。

通過開展一系列解放思想活動，近些年來。市教文衛系統的廣大干部職工的思想觀念發生了明顯的變化，干部隊伍整體素質有明顯提升，為經濟社會發展的服務能力有所提高。但面對新形勢、新任務，有些部門的干部在一定水平上還存在些問題：有的干部對新的形勢不敏感、新的要求不理解、新的方法不會用，仍然囿于自己曾經有過的思想，只低頭做事，不抬頭看星空；工作中仍習慣于按老辦法、老經驗辦事，不愿動腦筋；有的干部思想激進、安于現狀、不求上進、辦事效率不高；還有的干部工作不實，作風飄浮，不鉆研業務，不搞調查研究，憑想當然辦事，指導工作大而化之，等等。這些問題和現象，就是這次“兩創四服務”活動中要予以高度關注和下大力氣解決的通過開展這次活動，使全體干部職工改變工作方法，切實轉變作風，創新思路上找突破，創優環境上辟新徑，強化服務上謀出路，真正做到心中有數，手中有招，腳下有路，工作有方。

二、化“兩創四服務”為破解發展難題的動力，聯系部門實際。

對市直部門提出的新要求、新目標。教文衛系統各部門要通過開展這一活動，兩創四服務”市政府在新形勢、新任務下。緊緊聯系各部門的思想和工作實際，以活動為推動，以活動為動力，破解部門發展難題，推動部門干部職工思想認識有一個根本性的提高，工作作風有一個根本性的轉變，工作效能有一個根本性的提升。

（一）明確方向。

要確?！皟蓜撍姆铡被顒舆_到四滿意”即上級滿意、部門滿意、基層企業滿意、群眾滿意。指出的具體目標是省政府的六大考核評價體系中各項考核要進入全省前三名；教文衛系統各部門在全省政風行風評議中，市政府提出。力爭進入前三名，確保不落入后三名。

（二）查擺問題。

沉下心來，各部門、各單位要利用為期一個半月的時間。走出去，請進來”認真做好思想、作風和效能等方面的問題查擺工作，制定切實有效的方案進行整改，力求整改見成果，出實效。

為開展自查自糾階段。各部門、各單位要按照“兩創四服務”要求，從現在6月15日。針對本部門、本單位思想和工作的現狀，聯系部門、單位實際，認真查找自身存在突出問題，能夠自己解決的要采取邊查邊改的方式，優先整改。查找問題要開好三個座談會，即服務對象座談會、干部群眾座談會和協作單位座談會。查找問題要“走出去”即深入基層、深入第一線開展調查研究活動，將問題了解在第一線，將問題研究在第一線，將問題解決在第一線。查找問題要“請進來”各部門、各單位要把本部門、本單位的服務對象請進來，針對本部門、本單位的工作要求和服務職能，真心實意地征求他意見和建議。

為提出整改方案階段。針對第一階段查找進去的一時無法解決的問題，從6月15日到6月底。各部門、各單位要認真梳理、歸納匯總，并提出切實可行的整改方案，能在部門、單位中解決的問題，設定整改時間和整改責任人，落實整改措施，達到整改效果；不能在部門、單位中解決的問題，提交市政府研究討論。

為集中解決問題階段。各部門、各單位要依照整改方案的要求，從6月底到7月上旬。明確整改時間，落實整改責任人，逐步解決各類問題。需要市政府解決的問題，提交到市政府，由市政府召開市長辦公會、政府常務會的形式，專題研究解決；需要市委解決的提交市委常委會集體研究、重點解決，確保整改工作扎實，效果滿意。

（三）推進項目。

部門工作中同樣也會存在這樣那樣的困難和難題，主攻項目、決戰兩區”都將面臨著不少困難和問題。比方我社會事業重點項目上就面臨著征地拆遷、彌補安頓、資金缺口、部門配合四道難題。當然。需要我去面對，去解決。要緊緊圍繞市委、市政府主攻項目、決戰兩區”目標，破解發展中的難題，解決好實際問題，推動部門工作大發展，促進經濟社會又好又快地發展。要把干部職工的思想進一步統一到這一重大決策布置上來，強化責任意識、緊迫意識、憂患意識、競爭意識和成效意識，要把干部職工的精力集中到敢于和善于破解難題上來，創新發展理念、創新發展思路、創新發展舉措、創新領導方法，用新的理念指導，用新的模式破解，用新的措施發展，不時提高決策水平和執行力。各部門、各單位在發展中存在困難和難題，要組織進行專門的調查研究，召開班子會議，提出破解的方法。6月15日前，各部門、各單位將本部門、本單位的重點問題及解決辦法，形成書面資料后報教文衛系統“兩創四服務”大討論活動領導小組辦公室。

三、確?！皟蓜撍姆铡被顒釉鷮嵧七M并取得成效，強化組織領導。

教文衛系統各部門、各單位要嚴格依照市委、市政府的要求，這次開展“兩創四服務”大論論活動。加強領導，精心組織，周密安排，對照《實施方案》明確活動內容、目標和要求，有序開展，扎實推進。

（一）加強領導。依照市政府的要求。教文衛系統上成立以我為組長、劉秘書長和各部門主要負責人為副組長的領導小組，下設辦公室，負責此項活動的組織、安排、方案的制定、重大問題的解決等工作。教文衛系統各個部門、各單位也要成立相應的組織機構，抓好本系統、本單位的兩創四服務”活動。各部門、各單位主要負責人要對本部門、本單位的活動開展工作，擔起主要責任，親自組織、親自安排、親自制定本部門“兩創四服務”活動方案、親自解決重大問題，切實做到帶頭自我解剖、帶頭聽取群眾和服務對象的意見、帶頭制定和落實整改措施。要細化、實化活動的各個環節，把活動的每項任務、每個階段、每個環節都抓緊抓好、抓出成效。

（二）精心組織。各部門、各單位要對照《實施方案》布置。周密布置，盡最大可能擴大干部職工的參與面、監督面，充分調動本部門、本單位廣大干部職工的積極性，找問題議問題，議發展謀發展，解決困難，破解難題，本部門、本單位掀起進一步思想大解放、推進大發展的新熱潮。

（三）明確責任。各部門、各單位負責人要在這一次活動中明確自己作為第一責任人的責任。明確活動的具體內容和時間，將活動的每一項工作具體落實到有關人員身上，強化各自責任，讓每一位干部職工思想有壓力，工作有擔子。此次活動市政府將實行責任追究制，凡是行風評議中排名后三位的群眾反映差的部門，其主要負責人都要向市委、市政府說明原因。各部門、各單位也應實行問責制，對于那些思想沒有變化、作風沒有轉變、服務沒有提升的干部職工，應該加以警戒教育。