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教師培訓(xùn)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是全面提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平、促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。學(xué)校教育說到底要靠教師。沒有教師的積極性，沒有教師素質(zhì)的不斷提高，各項(xiàng)教學(xué)要求很難落實(shí)到位。抓教育，就必須抓教師素質(zhì)提升，就必須抓教師培訓(xùn)。各位教育局長(zhǎng)應(yīng)把教師培訓(xùn)作為最重要的工作來對(duì)待。

這些年，為了促進(jìn)教育發(fā)展，我們做了很多工作，克服了很多困難。第一階段，我們著重解決了孩子有地方讀書的問題。上世紀(jì)80年代甚至90年代，很多地方的學(xué)校破舊不全，網(wǎng)點(diǎn)布局嚴(yán)重缺乏，孩子沒有較好的地方讀書。經(jīng)過多年的努力，如今一個(gè)個(gè)新校園建起來了，學(xué)校布局基本完善，有較好地方讀書的問題解決了。第二階段，我們著重解決讓孩子有條件讀書問題，主要是讓困難家庭孩子有條件讀書問題。這幾年，我們從上到下建立了助學(xué)制度，還推行了“愛心營(yíng)養(yǎng)餐”工程，實(shí)現(xiàn)了不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)或輟學(xué)。現(xiàn)在，也可以說是進(jìn)入到了第三階段，面對(duì)教育現(xiàn)代化的要求，我們要著重研究解決的是讓孩子能夠在較高水平老師幫助下讀書的問題，也就是讀好書的問題。這是提高教育質(zhì)量、提高辦學(xué)水平的大事。現(xiàn)在，孩子們都有地方讀書了，也都有能力讀書了，但是他們所面對(duì)的老師差異太大，這也是人民群眾對(duì)教育不滿意的地方之一。現(xiàn)階段，要促進(jìn)教育現(xiàn)代化，要提高辦學(xué)水平，要解決讀好書問題，就應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地下大力氣提高教師素質(zhì)。各級(jí)教育行政部門一定要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，把它作為最重要的教育工作來抓。

近幾年我們始終高度重視教師培訓(xùn)工作，特別是下大力氣抓了農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。年到年，我們實(shí)施了以全體農(nóng)村教師為對(duì)象的“素質(zhì)提升工程”，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村教師超過18萬人。年到年，又實(shí)施了以農(nóng)村骨干教師為對(duì)象的“領(lǐng)雁工程”，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師3.9萬多人。我們的培訓(xùn)一步步在深入，工作一步步在深化，從全員到骨干，從普及到提升。有耕耘就會(huì)有收獲，3年“領(lǐng)雁工程”結(jié)出了豐碩成果。

“領(lǐng)雁工程”有力地提高了農(nóng)村骨干教師的執(zhí)教能力，有效地提高了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。一大批經(jīng)過培訓(xùn)的骨干教師正在農(nóng)村教育中發(fā)揮著越來越突出的領(lǐng)頭雁作用。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師正在不斷樹立現(xiàn)代教育的理念，不斷掌握科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，積極投身于教育教學(xué)改革研究。

“領(lǐng)雁工程”有效地提高了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和水平，創(chuàng)造了許多新的培訓(xùn)理念，開發(fā)了許多新的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式更為充實(shí)新穎，培訓(xùn)管理與培訓(xùn)評(píng)價(jià)更加科學(xué)合理。過去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的培訓(xùn)大都是三五天，要實(shí)施“領(lǐng)雁工程”2個(gè)月集中培訓(xùn)，困難可想而知，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅缺乏經(jīng)驗(yàn)，也缺乏豐富的培訓(xùn)課程與優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。“領(lǐng)雁工程”當(dāng)時(shí)可以說是把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逼上了梁山。廣大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、比學(xué)趕幫，硬是圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)。

“領(lǐng)雁工程”有效地鍛煉和提升了教育界整合培訓(xùn)資源的能力。“領(lǐng)雁工程”的實(shí)施實(shí)際上是一個(gè)各方面共同配合、有序推進(jìn)的過程，省市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，中小學(xué)和高校協(xié)同聯(lián)動(dòng)。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，在“領(lǐng)雁工程”實(shí)施最困難、許多人認(rèn)為影響教學(xué)的時(shí)候，我們的一些師范院校發(fā)揮了積極主動(dòng)的參與作用，派出了大批實(shí)習(xí)生到農(nóng)村中小學(xué)頂崗實(shí)習(xí)，有效地緩解了參加培訓(xùn)教師的工學(xué)矛盾。正是這樣的多層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才有效保障和促進(jìn)了“領(lǐng)雁工程”的順利實(shí)施。

更值得欣慰的是，通過“領(lǐng)雁工程”的實(shí)施，我們對(duì)加強(qiáng)教師培訓(xùn)的思想不斷統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不斷深化，自覺性不斷增強(qiáng)。“領(lǐng)雁工程”實(shí)施3年來，埋怨的聲音越來越少了，稱贊的聲音越來越多了，認(rèn)識(shí)的程度也越來越深了。越來越多的校長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，把教師妥善安排出來參加集中脫產(chǎn)培訓(xùn)是一項(xiàng)很值得的工作，不僅不會(huì)影響教學(xué)，反而會(huì)有助于大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)的水平。“領(lǐng)雁工程”讓教師集中一定時(shí)間脫產(chǎn)培訓(xùn)，這對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師來講終身受益，許多農(nóng)村中小學(xué)教師甚至是抱著感恩的態(tài)度來評(píng)價(jià)“領(lǐng)雁工程”的。這告訴我們一個(gè)淺顯而重要的道理，看準(zhǔn)了的事，一定要堅(jiān)持，哪怕有很大的困難和壓力也要堅(jiān)持。只要我們所從事的工作有利于學(xué)生，有利于教師，有利于教育，就要敢于堅(jiān)持。成就和勝利永遠(yuǎn)都屬于那些不畏困難和壓力的人。無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰，想要領(lǐng)略無限風(fēng)光，我們就要敢于攀登險(xiǎn)峰，就要有攀登險(xiǎn)峰的勇氣和堅(jiān)毅行動(dòng)。

教師培訓(xùn)是發(fā)展教育的一項(xiàng)永恒工作。加快教育現(xiàn)代化，對(duì)教師培訓(xùn)提出了更新更高的要求。過去那種補(bǔ)償性、運(yùn)動(dòng)式、被動(dòng)性、指定性的教師培訓(xùn)已無法滿足要求。在認(rèn)真總結(jié)這些年教師培訓(xùn)特別是“領(lǐng)雁工程”經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的有益做法，廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們精心研制了中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度。這是一項(xiàng)革命性的制度變遷，既是對(duì)以往培訓(xùn)工作的繼承和延續(xù)，也是對(duì)以往培訓(xùn)工作的變革和發(fā)展，更是對(duì)以往培訓(xùn)工作的超越和創(chuàng)新。由指定性培訓(xùn)到選擇性培訓(xùn)是一個(gè)重大變革，這會(huì)深刻影響到我們的思想、理念、利益和工作方式。我們常說要辦適合孩子的教育，同樣我們也要辦適合教師的培訓(xùn)。要讓教師充分地享有培訓(xùn)自主選擇權(quán)，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，自我選擇培訓(xùn)，自我實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)。只有給予教師充分的自主選擇權(quán)，才能夠有效地調(diào)動(dòng)教師參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。現(xiàn)代化教育要求教師有開闊的眼界和廣博的知識(shí)，這就要求我們不能永遠(yuǎn)進(jìn)行畫地為牢、固步自封的培訓(xùn)。跨學(xué)科的教書育人已經(jīng)是一種趨勢(shì)，跨地域的選擇培訓(xùn)也已經(jīng)成為教師的呼聲。教育質(zhì)量根本在于教師質(zhì)量，學(xué)校辦學(xué)水平根本在于教師水平。哪個(gè)地區(qū)在這件事情上肯下力氣，下大力氣，哪個(gè)地方教育發(fā)展的潛力就會(huì)更大，未來就會(huì)更美好。在提高教育水平上，沒有捷徑可走，只有一步步地抓教師水平提高，我們才可能達(dá)到目的。靠搶奪好生源，那只能是一時(shí)的，只有全面深入持久有效地抓好教師培訓(xùn)，才是根本所在。

相比較“領(lǐng)雁工程”而言，我們今天啟動(dòng)實(shí)施的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度，困難會(huì)更多，挑戰(zhàn)會(huì)更大。今天，面對(duì)教育改革步入深水區(qū)，面對(duì)許許多多繞不過去的利益調(diào)整，面對(duì)改革發(fā)展很難完全避免的各類風(fēng)險(xiǎn)，我們尤其需要回顧“領(lǐng)雁工程”的艱難歷程，尤其需要肯定那種不畏困難和壓力的決心和勇氣，尤其需要肯定那種致力于教育科學(xué)和諧發(fā)展的執(zhí)著，尤其需要肯定那種眾志成城、共度難關(guān)的抱團(tuán)精神。對(duì)待中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)這項(xiàng)制度性變遷可能會(huì)遇到的困難，各級(jí)教育行政部門、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各中小學(xué)校，特別是局長(zhǎng)、校長(zhǎng)們一定要有充分思想準(zhǔn)備，要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，想得長(zhǎng)久一些。一項(xiàng)新制度剛剛實(shí)施，人們有這樣那樣的想法可以理解，但作為各級(jí)教育行政部門以及從事這項(xiàng)工作的同志，一定要始終堅(jiān)定信心和決心，一定要從認(rèn)識(shí)上、情感上、理性上都搞清楚這件事值不值得做。如果是值得做的，是有利于大幅度提高教育水平的，是會(huì)受到廣大教師擁護(hù)的，我們就一定要堅(jiān)持下去。教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)是一項(xiàng)制度性變革，既有利于教師，更有利于學(xué)生，還有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校以至整個(gè)教育長(zhǎng)足發(fā)展。辦教育要追求學(xué)生的健康成長(zhǎng)，但同時(shí)也應(yīng)該追求讓教師成長(zhǎng)發(fā)展，這也是我們的重要目的、重要追求。我們一方面要求教師作奉獻(xiàn)，另一方面也應(yīng)該讓教師在從事職業(yè)生涯中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。這樣的激勵(lì)才是持久的，才是深入的。教師取得了專業(yè)成就，才會(huì)更愛教師職業(yè)，才能更好地教育孩子。

實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度是一項(xiàng)全新的工作，要做的事很多。各級(jí)教育行政部門要抓緊制定實(shí)施辦法，落實(shí)相應(yīng)政策措施。

要開展廣泛的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的首先要帶頭學(xué)習(xí)和深入研究，同時(shí)要通過宣傳發(fā)動(dòng)、專題講座、文件解讀等多種形式，讓《省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定》精神深入到每位教師心中，讓每位教師知道自己在培訓(xùn)中享有什么權(quán)利，要通過這樣的氛圍，來促進(jìn)局長(zhǎng)、校長(zhǎng)們更加自覺、更加主動(dòng)地幫助教師實(shí)現(xiàn)自主選擇培訓(xùn)。

要落實(shí)好使用好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的10%，教師基本工資總額的3%，這是最基本的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要求，各地一定要做到。今后省里在統(tǒng)籌安排相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要與市縣中小學(xué)學(xué)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位情況相掛鉤，優(yōu)先考慮那些教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工作開展得好的地區(qū)，支持那些為教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)做出成績(jī)的地方。同時(shí)我們省級(jí)層面也要努力增加用于支持各地教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。我們一定要把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用足用好，用在刀刃上。

對(duì)于當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的生存問題，在這個(gè)培訓(xùn)制度中也有所考慮。從當(dāng)?shù)亟處煿べY總額的3%部分中提取30%，用于當(dāng)?shù)亟處煹挠嘘P(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)。這既是開展專項(xiàng)培訓(xùn)的需求，同時(shí)也考慮到有些縣（市、區(qū)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不夠高，競(jìng)爭(zhēng)不過其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的因素。當(dāng)然，我們不搞保護(hù)主義，而應(yīng)該形成一種機(jī)制，來促進(jìn)這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平和能力的提高。競(jìng)爭(zhēng)是提升水平最有效的動(dòng)力，壓力是動(dòng)力的前提，困難是幸福的前提，有壓力才會(huì)有動(dòng)力，有困難才會(huì)有克服困難后的幸福。

要制定切實(shí)可行的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。作為中小學(xué)校長(zhǎng)，要指導(dǎo)本校教師制訂共性與個(gè)性相結(jié)合的培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)教師開展職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)。教師對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展要有一個(gè)既理想又現(xiàn)實(shí)的考慮，這對(duì)調(diào)動(dòng)教師積極性是一件好事情。同時(shí)要以學(xué)校為單位，制定科學(xué)合理的五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，以使學(xué)校的整個(gè)培訓(xùn)工作能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)短結(jié)合、妥善安排。只有這樣才不至于因?yàn)榘才挪划?dāng)而影響教學(xué)。因?yàn)橛?年的統(tǒng)籌，又有年度的安排，教師在提出選擇性培訓(xùn)時(shí)，我們就可以更多地為教師提供機(jī)會(huì)，切實(shí)處理好參加培訓(xùn)與教學(xué)工作的關(guān)系。

開展中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，有一條原則必須始終強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持，這就是要緊緊圍繞有助于保障教師的自主選擇性。貫穿始終的選擇性，是這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的靈魂與核心。教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度，其他方面都可以研究調(diào)整，但選擇性必須堅(jiān)持，這是確保新時(shí)期教師培訓(xùn)成效最為重要的方面。教育行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校在研究相關(guān)培訓(xùn)工作、建立相關(guān)培訓(xùn)制度時(shí)，要著力推進(jìn)選擇性原則的貫徹落實(shí)。絕不能犧牲教師的選擇性，而使我們的培訓(xùn)制度變成非驢非馬的培訓(xùn)。任何時(shí)候都不能偏離選擇性，不僅不能偏離，而且還要研究探索如何讓教師的選擇性體現(xiàn)得更充分、空間變得更大。從制度層面上講，我們這次是把選擇權(quán)交給老師，在什么時(shí)間、什么地方、什么場(chǎng)合培訓(xùn)，請(qǐng)教師來選擇。當(dāng)然要有統(tǒng)一規(guī)劃，但前提是教師選擇，教師選擇國(guó)外培訓(xùn)我們也支持，教師愿意自費(fèi)去學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)。希望各地一定要堅(jiān)決貫徹選擇性的原則。千萬不要把教師的培訓(xùn)固守在本縣（市、區(qū)），而要讓教師廣為選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。

在培訓(xùn)中，各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定要悉心研究中小學(xué)教師有什么樣的需求，不能我有什么就做什么，而是教師需要什么我們就去努力地做什么。要有計(jì)劃地開發(fā)培訓(xùn)課程，設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，為廣大教師提供更多更新的形式多樣、內(nèi)容豐富、質(zhì)量較高的培訓(xùn)課程和項(xiàng)目。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別應(yīng)在組班的靈活性上多作一些研究，可以讓教師先選課、再組班。同時(shí)，對(duì)90學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)一定要作為重點(diǎn)來保質(zhì)保量完成。

作為教育廳，我們要抓緊建設(shè)覆蓋全省與各級(jí)教育行政部門的培訓(xùn)網(wǎng)站相鏈接的供需雙方互動(dòng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我們還要抓緊制定各項(xiàng)與培訓(xùn)相關(guān)的管理政策，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法、培訓(xùn)項(xiàng)目指南、培訓(xùn)管理考核辦法等，確保全省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度健康順利有序地實(shí)施。

全面啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度，希望各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校一定要真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任。尤其要強(qiáng)調(diào)，對(duì)一個(gè)地區(qū)來講，教育局長(zhǎng)是第一責(zé)任人；對(duì)一所中小學(xué)來講，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人。希望大家一起努力，在的大地上，把一個(gè)新型的、開拓性的中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度建立起來并付諸實(shí)現(xiàn)。