導語：學生課業(yè)減重發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在這里召開視頻會議，就全面貫徹《關(guān)于切實減輕義務(wù)教育階段中小學生過重課業(yè)負擔的通知》，進行工作部署。這是我們認真貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的一項重要工作。作為省教育廳，我們思考、醞釀這一工作，制定相關(guān)管理規(guī)定已歷時一年多時間，這期間反反復復征求了方方面面的意見。我們深知，開展這項工作很難，非上下統(tǒng)一思想不行，非下大決心不行，非采取堅決措施不行。其中，最為重要的是統(tǒng)一思想，不僅要統(tǒng)一教育系統(tǒng)同志們的思想，還要統(tǒng)一全社會的思想。當然，作為教育系統(tǒng)，我們首先需要統(tǒng)一自身系統(tǒng)內(nèi)的思想。今天，教育廳有四位廳領(lǐng)導參加會議，省監(jiān)察廳一副廳長來參加會議，省人大、省政協(xié)專門委員會也派人來參加會議。之所以做這樣的安排，就是想充分表達我們教育人抓這項工作的決心和態(tài)度。月日，省教育廳廳長辦公會議研究了這一工作。下面，我根據(jù)會議討論的精神，談幾點意見。

一、必須痛下決心抓這項工作

中小學生課業(yè)負擔過重，孩子讀書學習不快樂，是我們在工作中、生活中經(jīng)常聽到的反映，由來已久。學習當然會有壓力，適當?shù)呢摀鷮W習也是必需的，但現(xiàn)實的問題是這種負擔和壓力過大。過大的負擔和壓力，越是在城市，越是在條件比較好的學校，表現(xiàn)得更突出，社會反映也越強烈。有不少學生及家長給我們寫信，反映課業(yè)負擔過重的問題，有的甚至算得上是“血淚控訴”。一些學生或家長把課程表寄給我們，反映學生學習時間超過10小時、12小時，許多學生和家長都向我們呼吁，現(xiàn)在學生很累、家長很累。許多學生告訴我們，他們學習不快樂。媒體也經(jīng)常報道課業(yè)負擔過重的問題，對教育系統(tǒng)提出嚴厲批評。領(lǐng)導層也不滿意，認為現(xiàn)在的教育死記硬背、機械性訓練太多，培養(yǎng)不出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的人才。老師們也在抱怨，加班加點幾乎成了家常便飯。對此，我們教育系統(tǒng)和學校也不滿意。

全社會都在批評，但這個問題就是解決不了。在50年代就批評了課業(yè)負擔過重問題，曾兩次寫信給教育部長，提出“要各校注意，健康第一，學習第二”。60年代中期，又提出“課程多，壓得太緊，是很摧殘人的，學制、課程、教學方法、考試方法都要改……學生要有娛樂、游泳、打球、課外自由閱讀的時間。現(xiàn)在的考試辦法是用對付敵人的辦法，實行突然襲擊。這種做法是摧殘人才，摧殘青年，我很不贊成，要完全改變。”幾代黨的中央領(lǐng)導人都強調(diào)要減負。但時至今日，減負問題沒有很好解決。各級教育行政部門為此發(fā)了很多文件、做過很多次部署，不能說這些文件和部署沒有一點作用，但總是好景不長。一些學校、一些地方也作了許多積極探索。但問題仍在繼續(xù)，在有些地方、學校甚至愈演愈烈。

深入分析，這不是一個簡單的教育問題，而是一個重大的社會問題。我們的人才觀有偏差，“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學而優(yōu)則仕”，“十年寒窗，金榜題名”，這些延續(xù)了千年的人才觀無時無刻不在影響著社會，狀元熱歷經(jīng)千年經(jīng)久不衰，每到高考，炒狀元一浪高過一浪。我們的用人制度有偏差，招工用人過于看重學歷文憑，甚至演繹到看重學生所畢業(yè)的學校。我們的評價標準有偏差，人們評價教育、評價學校、評價學生往往看重的就是考試成績和升學率，只要考試成績好和升學率高就是好教育、就是好學校、就是好學生。這種認識，充斥社會。

這些偏差影響是全方位的，滲透到各行各業(yè)，影響到每一個人。其中又以教育系統(tǒng)為甚，表現(xiàn)在教育領(lǐng)域的就是激烈的應(yīng)試教育。應(yīng)試教育綁架了教育、綁架了學校、綁架了學生和家長。許許多多的教育行為都變成了應(yīng)試行為。而過重的課業(yè)負擔則是激烈應(yīng)試教育的衍生物。為了應(yīng)試，學生的作業(yè)越做越多，學校的考試越考越多，各類補課也越補越多。在過重的課業(yè)負擔下，學生在呻吟，老師也在呻吟！

做這樣的分析，不是推卸教育部門及學校的責任，只是想說明解決這一問題的復雜性、艱巨性。毫無疑問，中小學生課業(yè)負擔過重，教育部門負有不可推卸的重要責任，社會上關(guān)于教育的種種偏差，也都和教育存在的諸多問題有直接關(guān)系。

問題的嚴重性是迄今為止，我們不少地方和學校并沒有認識到課業(yè)負擔過重對中小學生的危害性，反而認為這一切都是為了孩子，為了孩子好，為了孩子的將來。正是基于這樣一種認識，一些地方和學校才樂此不疲地變著法搞“上有政策，下有對策”，你也增加負擔，他也增加負擔，大家互相競爭地增加學生負擔，增加了作業(yè)、增加了考試還不夠，還要搞各種形式的快慢班。殊不知，這樣搞下去，我們的孩子怎么受得了？孩子沒有了休息時間，沒有了學習選擇權(quán)，沒有了快樂。結(jié)果是身心健康受到嚴重影響，學習興趣和愿望受到嚴重影響，探究精神和實踐能力受到嚴重影響。受傷害的不僅是學生，還有我們的老師。學生厭學、教師厭教，在不少學校和地方已經(jīng)變得越來越突出。受傷害的還有我們整個教育系統(tǒng)，黨的教育方針無法得到深入落實，以學生為本的育人理念無法得到深入落實，素質(zhì)教育主題地位無法得到深入落實，為國家為社會為人民培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才無法得到深入落實。在一些地方和學校，教育教學嚴重偏離了教育規(guī)律、教學規(guī)律和人的成長成才規(guī)律，爭生源、比成績、論升學，競爭的火藥味越來越濃。這樣的教育、這樣的辦學對孩子不利、對社會不利、對教育不利，這絕不是我們教育工作者追求的教育。

解決學生課業(yè)負擔過重問題，首先應(yīng)該解決思想認識上的問題。作為教育工作者，我們辦教育，我們所有的一切都是為了孩子，促進學生的健康成長成才是學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們應(yīng)該多想想孩子的喜怒哀樂，多想想孩子的承受能力，多想想孩子的未來發(fā)展，從孩子出發(fā)，進一步深化對課業(yè)負擔過重危害性的認識，自覺地堅決地與一切違背教育規(guī)律的行為作斗爭，下決心切實減輕學生的過重課業(yè)負擔。盡管在解決這個問題上，我們每個人，每所學校力量都十分有限，盡管單憑教育系統(tǒng)的力量不足以根本解決這個問題，但作為教育工作者，我們應(yīng)該有所作為，能夠有所作為，我們應(yīng)該向孩子、向社會、向歷史負起我們自己的責任，真正按照教育教學規(guī)律，潛下心來教書育人。

二、首先解決管理中的突出問題

減輕學生過重的課業(yè)負擔，對社會、對教育系統(tǒng)來說，都是一個系統(tǒng)性工程。考慮到工作的復雜性和難度，這次我們確定從管理入手，先解決教育系統(tǒng)內(nèi)部的一些突出管理問題。結(jié)合貫徹新修訂的《浙江省義務(wù)教育條例》，現(xiàn)階段我們把減負重點放在初中和小學。相比初中和小學，高中負擔更重，但考慮到思想和行動統(tǒng)一難度很大，這次暫不將高中納入。這并不意味著高中減負可以放松，相反，高中更應(yīng)該抓減負。希望各地從實際出發(fā)，參照初中、小學有關(guān)減負的要求，對高中學校采取更有針對性、更有強度的減負措施。

這次我們從管理上開展減負，概括起來就是要求全省各地各類初中和小學必須切實做到“六個嚴格”。一是嚴格開設(shè)課程。關(guān)鍵是強化課程開設(shè)的法定性。所有中小學都必須依法依規(guī)開設(shè)課程，不得隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學進度和提前結(jié)束課程。尤其是堅決防止和杜絕搞兩張課程表等弄虛作假行為的發(fā)生。這樣的弄虛作假，帶來的負面影響是巨大的，不僅會影響到教學，還會把孩子帶壞。二是嚴格控制作業(yè)量。這本身是個行政管理很難量化的問題，做這樣的量化規(guī)定，我們也費了一番思量，但考慮到現(xiàn)實問題的嚴重性，我們還是提出了時間性量化限定要求。總結(jié)一些地方這些年的有益做法，這次更突出強調(diào)教師要精心設(shè)計作業(yè)，做到精選、先做、全批并及時反饋。今后教師布置作業(yè)，自己首先要做，自己沒有做過的作業(yè)不能布置給學生做。做這樣的規(guī)定，絕非為了難為教師，而是希望教師們更慎重地對待留作業(yè)，減少作業(yè)量，提高作業(yè)的有效性。不能再無休無止、無節(jié)無制地布置作業(yè)了，更不能布置懲罰性作業(yè)。三是嚴格控制補課。誠然這方面社會上違規(guī)問題比較嚴重，但我們首先要抓好自身。四是嚴格規(guī)范考試管理。對小學、初中的每學期考試都作了明確規(guī)定。同時重申，各地不得以任何形式給學校下達升學指標，不得以任何形式公布學生成績，不得以升學率或考試成績?yōu)闃藴蕦W校、班級、教師和學生進行排名。這一條不僅是對學校的要求，也是對各級教育行政部門以至政府的要求。五是嚴格確保學生的休息和鍛煉時間。規(guī)定小學生、初中生在校上課時間分別不得超過6小時、7小時，住校生晚自修每天不得超過2課時，學生每天至少有一小時的體育活動時間。六是嚴格規(guī)范招生秩序。再次強調(diào)義務(wù)教育階段任何學校不得舉行或變相舉行與入學相關(guān)的考試、測試。

這“六個嚴格”不是什么新要求，基本上都是過去規(guī)定的重申，許多規(guī)定長期以來我們執(zhí)行得不好。執(zhí)行這“六個嚴格”關(guān)系到減負的成敗，也是對各地減負態(tài)度的真正檢驗。誰能認真執(zhí)行好這“六個嚴格”，誰的減負就能落到實處。

毋庸諱言，這“六個嚴格”都屬于治表范疇。抓減負既要治表，更要治本。關(guān)于治本，我們正在醞釀一些新舉措。正在研究課程改革完善方案，總的想法是降低課程難度，減少必修課，增加學生的選課機會，把職業(yè)教育的一些課程適當引入普通教育，增加能力性的學習，從結(jié)構(gòu)上改造普通中小學教育，突出德育為先，能力為重，全面發(fā)展，強化學思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教。正在研究深化高考制度改革，在考試上切實減少死記硬背、機械性訓練的內(nèi)容，逐步增加學生綜合素質(zhì)評價和高中學業(yè)水平考試在統(tǒng)一高考招生錄取中的作用，逐步擴大高校招生自主權(quán)。正在研究制定中小學校教師專業(yè)培訓制度，全面構(gòu)建五年一個周期的中小學校教師專業(yè)輪訓制度，增加教師對培訓課程的選擇權(quán)，強化培訓機構(gòu)參與培訓的競爭性，幫助廣大教師不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。同時，繼續(xù)抓好“輕負擔高質(zhì)量”試點工作，提高課堂教學質(zhì)量。

總之，我們要通過治表與治本相結(jié)合，切實把學生過重課業(yè)負擔真正減下來，不斷提高學生的學習興趣和能力，讓學生有更多的時間去思考，去鍛煉，去選擇性地讀課外書，去了解社會，去接觸書本上沒有的知識，促進學生身心健康、全面發(fā)展。

三、建立健全有力有效的制度保障

在應(yīng)試教育尚不能根本改變的情況下，減負無疑是一種博弈。誰都在幻想別人減負，自己不減負；誰都在擔心，自己減負了，別人會不會減負。這就需要建立健全制度，從制度上切實保證減負要求的實現(xiàn)。這次推進減負，我們特別強調(diào)制度建設(shè)，這也是這次減負與以往相比的最大特點。

我們提出要建立六大制度保障。一是初中畢業(yè)生學業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度，重點是規(guī)范命題，控制命題難度；二是中小學生體質(zhì)健康情況通報制度，各地每年都必須向社會公布轄區(qū)內(nèi)各學校學生體質(zhì)健康狀況；三是加重學生課業(yè)負擔責任追究制度，市、縣級教育行政部門每學年都要與學校校長簽署規(guī)范辦學責任書；四是課業(yè)負擔征求意見制度，各個學校每學期都要舉行征求意見會議，聽取學生和學生家長意見；五是教學活動安排公示制度，每所學校在每學期開學一周內(nèi)要向師生公布課程安排等情況；六是家校聯(lián)動制度，不斷強化學校、家庭、社會共同育人的責任。推進減負，家長是重要方面，我們要向家長多宣傳些先進的教育理念、教育方法，同時努力提高課堂教學質(zhì)量，以此來減少家長的疑慮和擔心，增進家長對減負的理解和支持。這些制度，各地各中小學校都必須按要求一一建立起來，毫不走樣地建立，毫無保留地執(zhí)行，充分發(fā)揮制度對推進減負的促進和保障作用。

為了確保減負各項要求和相關(guān)規(guī)章制度落實，我們要切實加強督導、督查工作。今天我們之所以把市、縣（市、區(qū)）教育局分管督導工作的領(lǐng)導都請到主會場，同時還召開了督導專門會議，就是為了進一步強調(diào)和強化督導機構(gòu)在減負中的作用。各級督導機構(gòu)要把減負作為突出任務(wù)來抓，充分運用“督學”和“督政”這兩手，督促和檢查減負措施的落實，不僅要督促學校，還要督促各級政府。各地責任督學每月都要對減負情況開展明察暗訪，并提交書面督查報告。各市、縣教育行政部門都要建立減負巡查制度。省教育廳將不定期組織市、縣級督學開展經(jīng)常性的異地減負督查活動，市、縣級教育行政部門也要組織學校開展經(jīng)常性的校際間互查。

進一步完善與減輕過重課業(yè)負擔相關(guān)聯(lián)的獎懲措施。各級教育行政部門要定期對中小學校學生課業(yè)負擔情況進行檢查和通報。對違反“六個嚴格”規(guī)定，性質(zhì)嚴重、負面影響大，或不愿立即糾正，或?qū)也閷曳福^三次者，屬學校整體行為的，追究學校校長和分管負責人的直接責任，屬個人行為的，追究個人責任。把切實減輕學生過重課業(yè)負擔作為對教師和學校評先評優(yōu)的必備條件，作為對各地教育科學和諧業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對學生課業(yè)負擔過重且查處不力的教育行政部門，取消其年度教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀資格。對學生課業(yè)負擔過重且狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的地方，已評為教育強縣的，進行年度黃牌警告，連續(xù)兩年黃牌警告且“減負”工作仍沒有明顯改進加強的，將建議省政府取消其教育強縣稱號。

減輕中小學生過重課業(yè)負擔，僅僅靠教育系統(tǒng)抓肯定不夠。今天，許多媒體的記者都來了，我們真誠地希望媒體朋友以及許許多多的網(wǎng)友們多為教育系統(tǒng)減輕學生過重課業(yè)負擔、推進素質(zhì)教育鼓與呼。一方面監(jiān)督我們，對各類違規(guī)辦學行為進行無情地揭露和鞭撻。我們歡迎媒體和網(wǎng)絡(luò)的批評。另一方面，鼓勵和支持我們，尤其是多給工作在教學一線的學校和教師以鼓勵和支持。特別是當某一次考試或升學不理想時，多給學校和老師一些理解和關(guān)心，不要以考試成績論英雄，不要以狀元和高分考生多少論高低，努力在全社會營造一個有利于減負、有利于推進素質(zhì)教育、有利于教師專心致志育人的寬松教育環(huán)境。教育改革很難，常常是仁者見仁、智者見智。進行教育改革探索常常很孤獨，往往容易成為眾矢之的，希望媒體及網(wǎng)絡(luò)朋友多支持教育人在推進教育改革和開放上進行大膽探索。探索可能會出現(xiàn)一些始料不及的差錯，但辦讓人民滿意的教育、讓黨放心的教育、讓孩子快樂幸福的教育，對絕大多數(shù)教育工作者來說，其真心日月可鑒。我們無數(shù)教育工作者畢生追求的就是用心、用情、用力培養(yǎng)孩子。

同志們，減輕中小學生過重課業(yè)負擔是一場硬仗，更是一場持久戰(zhàn)。總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓，至為重要的是大家一起行動起來，大家一起堅持下去，橫下一條心，集體“裁軍”。我們相信，有各級黨委和政府的重視，有社會各界的理解和支持，有廣大學校和教師的努力，我們一定能夠把這一老大難問題、教育的頑癥解決得好些再好些