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要求很高。全市廣大干部群眾一定要依照這次會議的布置要求，迅速行動起來,同志們,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的任務繁重。團結一致,真抓實干,把每項工作都做扎實，為如期實現創(chuàng)建目標、促進全市經濟社會又快又好的發(fā)展做出積極的努力。

確保我市創(chuàng)建工作圓滿完成。下面,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委市政府的重要決策,一創(chuàng)六建”工作的重要組成局部。今天的會議,就是動員全市上下迅速行動起來,更加扎實深入地開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作。再講幾點意見。

一、切實增強創(chuàng)建工作的信心和決心

也是爭創(chuàng)國家環(huán)境維護模范鄉(xiāng)村的重要條件之一,國家衛(wèi)生城市稱號是反映鄉(xiāng)村整體衛(wèi)生文明水平的最高榮譽。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市既是市委市政府“一創(chuàng)六建”重要組成局部.對于打造我市城市名片、提升鄉(xiāng)村檔次和品味、擴大鄉(xiāng)村知名度具有重要意義。各級、各部門、各單位一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度統(tǒng)一思想認識。首先,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,營造整潔衛(wèi)生、舒適優(yōu)雅的鄉(xiāng)村環(huán)境,既是物質文明建設的重要內容,又是精神文明建設的有效載體;既可約束人們不文明、不衛(wèi)生行為,又可以陶冶人們情操;既能提高市民素質和鄉(xiāng)村文明化水平,又能形成健康向上的社會風尚,從而促進人與自然的和諧共進,促進我市經濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。其次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面建設小康社會的迫切要求。隨著工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進程的加快,人民生活水平不時提高,全民健康素質和社會“大衛(wèi)生”問題將更加突出。各級、各地制定的全面建設小康社會指標體系中,人民健康和衛(wèi)生都作為一項重要內容。沒有全民的健康,也就沒有全面的小康。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一種有效載體,可以全面改善環(huán)境衛(wèi)生質量,增強全民的健康素質,推進全面建設小康社會進程。再次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是不時改善提升我市人居環(huán)境和投資環(huán)境的客觀要求。通過開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,努力把臨沂建成基礎設施完善、社會管理有序,環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的鄉(xiāng)村,提升鄉(xiāng)村品位,樹立美好形象,形成人才、資金、信息聚集的洼地。

市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市面臨著十分嚴峻的形勢。從全國看,目前.江蘇省的國家衛(wèi)生城市已達17個,數量位居全國第一。蘇南發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村幾乎全是國家衛(wèi)生城市。中西部地區(qū)的河南、等省區(qū)的創(chuàng)建活動也如火如荼,卓有效果。從全省看,各個鄉(xiāng)村也普遍加快了創(chuàng)建步伐,已先后有威海、煙臺、濱州、泰安、淄博、萊蕪、青島、臨沂8個市和萊州、膠州、4個縣級市被命名為國家衛(wèi)生城市,聊城、日照、壽光、蓬萊等也很快接受國家達標驗收,去年全省包括我市在內的13個鄉(xiāng)村又加入了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的行列。已經創(chuàng)立的有12個,正在創(chuàng)立的17個,占比達到60%特別是全省17個地級城市,已有15個市已經創(chuàng)建或正在創(chuàng)立。從我市“一創(chuàng)六建”布局看,自榮膺“全國雙擁模范城”中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村”省級創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作先進鄉(xiāng)村”后,面臨的任務就是要抓緊爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”,進一步提升城的檔次和水平,為全市爭創(chuàng)“全國環(huán)境維護模范鄉(xiāng)村”等打好基礎。可以說,只有國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功,才干拿到創(chuàng)建國家環(huán)境維護模范鄉(xiāng)村的入場券”,只有“兩城”創(chuàng)建勝利,才干夯實創(chuàng)建國家文明鄉(xiāng)村的基礎。從我市的自身條件看,經濟基礎還比較薄弱,基礎設施建設還不夠完善,特別是道路硬化、污水處置、垃圾清運、城中村改造、自來水供水率、統(tǒng)一供熱供氣等硬件建設與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的規(guī)范還有較大差距。加之我市是商貿大市,流動人口多,衛(wèi)生意識和生活習慣在許多方面比較落后,給創(chuàng)建工作造成較大困難。從國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗收規(guī)范看,隨著國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的不時深入,國家愛衛(wèi)會的驗收規(guī)范越來越高,任務越來越細,要求越來越嚴,這對我創(chuàng)建工作提出了更高的要求。

市民的整體素質和鄉(xiāng)村文明水平也得到很大提高。因此,同時,也必須看到有利因素很多,已經初步具備了爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”條件。一方面,這幾年我市的鄉(xiāng)村基礎設施建設取得很大進展。特別是隨著雙河大道建設和嶺路、金一路等一大批改擴建工程的實施,藍天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛(wèi)生管理日益規(guī)范。另一方面,國家雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、省級創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作先進鄉(xiāng)村的創(chuàng)建勝利,為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市積累了珍貴經驗,奠定了良好基礎。一定要既看到創(chuàng)城工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務，又看到良好的基礎和有利條件，進一步增強責任感、緊迫感,增強創(chuàng)建工作的信心和決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實實地推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。相信,只要我堅定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標就一定能夠實現。

二、確保各項創(chuàng)建任務落到實處

必需認真地、扎實地、全面地抓好。具體工作中,國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核規(guī)范包括10大項、60條、近千個得分點。每一個得分點都很重要.要本著“先急后緩、突出重點”原則,合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié),實現重點突破,整體推進。

其成敗的關鍵在于能否宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾積極地參與到創(chuàng)建活動中去,要努力營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項廣泛的群眾性活動.真正把創(chuàng)建工作變成廣大市民的自覺行動。一方面,要充分調動基層和廣大人民群眾的創(chuàng)建積極性。市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作之所以還存在不少難點和薄弱環(huán)節(jié),很大程度上是因為上熱下冷,市民的知曉率,特別是參與度不夠高。鄉(xiāng)村管理僅僅依靠政府部門是管不過來的,必需充分發(fā)揮好街道、辦事處、居委會、社區(qū)的作用,發(fā)動廣大市民積極參與創(chuàng)立,改變目前的主動局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發(fā)動群眾積極參與創(chuàng)立,相信,大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和日常管理肯定會有很大的改觀。要以街道、居委會、社區(qū)為單位,廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區(qū)性、群眾性創(chuàng)建活動,用活動引導、組織廣大市民支持創(chuàng)立、參與創(chuàng)立,把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實現創(chuàng)建目標上來,充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用和主觀能動性,切實打牢創(chuàng)建工作的基礎,形成人人參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的可喜局面。另一方面,電視臺、電臺、報刊、網站等新聞媒體要開設專欄專題宣傳欄目,各部門、各單位、社區(qū)和各基層單位要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕墻、宣傳欄、墻報等形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重要意義,宣傳市委、市政府的決策安排,宣傳好典型、好經驗、好做法,大力營造濃厚的輿論氛圍。同時,要依照職責分工和確定的宣傳標語,進一步加強戶外廣告的清理整頓,重要路段、公共場所和“窗口”單位,有計劃地設置公益廣告牌,進一步提高社會知曉率。

市城建、經貿等部門要搞好配合,要加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處置、公廁建設、城中村改造等.盡快拿出集中供熱的具體實施方案,盡早組織實施。市規(guī)劃、建設部門要會同三區(qū)政府和高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)管委會,依照有關要求和標準,結合鄉(xiāng)村建設,對市區(qū)內各類公共衛(wèi)生設施特別是垃圾箱、果皮箱等進行全面調查,提出建設和改造規(guī)劃,限期完成任務。要搞好公共廁所的改造建設。凡新開發(fā)的地片、小區(qū)新建和改造,一定要把公共廁所規(guī)劃在內,并多方籌措資金加快建設步伐,廁所臨街的單位要實行對外公用,力爭明年上半年建成區(qū)內公廁數量和質量達到規(guī)范要求。要立足目前市區(qū)自來水普及率比衛(wèi)生城規(guī)范相差較多的實際,調動各方面的積極性,大力推進自來水管網的延伸普及工程,最大限度地提高自來水的普及率,力爭盡快惠及市民。要進一步加強市區(qū)道路的建設,重點搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其盡快達標。要完善糞便垃圾處置設施。三區(qū)都要加快糞便垃圾處置設施的規(guī)劃建設,爭取年內每個區(qū)建設一處符合標準的糞便處置廠,實現無害化處置的目標。要進一步加強鄉(xiāng)村垃圾清運處置設施建設,提高機械化作業(yè)水平,限期達到集中清運密閉化和處置無害化的要求。鄉(xiāng)村基礎設施建設關鍵在投入,核心是資金。近兩年,政府加大了對城市建設的投入,但只靠這一條還遠遠不夠。要進一步加大市場化融通鄉(xiāng)村建設資金的力度,積極利用BOTTOTBOO等方式籌集資金;要加快市政公用設施市場化運營步伐,千方百計吸引民間資本投入鄉(xiāng)村建設;同時,要搞好與金融部門的合作,利用政府信譽吸引銀行資金的注入。

抓好放心早餐活動，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點、無證經營和流動攤點業(yè)戶、學校、醫(yī)院等周邊的小食品經營以及農貿市場中的食品攤點，嚴厲打擊食品污染、摻雜使假等危害群眾身體健康的違法行為。三是要開展環(huán)境污染整治活動。市環(huán)保局要協(xié)調有關部門加快實施“藍天工程”,要大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。一是要開展“城中村”衛(wèi)生整治。組織專門力量,對建成區(qū)內241個城中村環(huán)境衛(wèi)生進行一次拉網式排查,逐一提出整治措施。已經列入改造計劃的要抓緊落實,短期內不能改造的要加強街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運和糞便處理,并落實衛(wèi)生制度,加大督導力度,全面改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是要治理和規(guī)范集貿市場。由市工商局牽頭,市執(zhí)法局、衛(wèi)生局、公安局和各區(qū)政府聯(lián)合行動,對市區(qū)所有集貿市場特別是農貿市場進行全面整治,做到商品劃行歸市,攤位擺放整齊,并建立嚴格的衛(wèi)生責任區(qū)和管理制度,完全解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。要加大市場周邊環(huán)境的整治力度,堅決取締無證經營、占道經營等攤點。要建立健全集貿市場保潔專業(yè)隊伍,嚴格保潔責任制,提高規(guī)范化管理水平。要加快推進“農改超”即城區(qū)農貿市場改超市）建設。工商、食品藥品監(jiān)督、經貿等部門要把“農改超”作為改善市容村貌、提升鄉(xiāng)村檔次的重要措施,調查研究的基礎上,拿出方案,盡快實施。大力開展食品平安專項整治。重點治理市區(qū)內小鍋爐、汽車尾氣污染和噪聲擾民等,認真解決工業(yè)廢水排放、工業(yè)廢物亂棄及河流污染等問題。羅莊、河東兩區(qū)要加快建設污水處置廠步伐,盡快解決鄉(xiāng)村污水凈化問題。四是要開展“五小行業(yè)”衛(wèi)生整治。市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局要依法加強對市區(qū)內小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點、小美容美發(fā)店的整頓管理,凡達不到衛(wèi)生規(guī)范的要責令限期整改,整改后仍達不到規(guī)范的要責令停業(yè)。五是要開展“除四害”活動。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂“四害”工作指標,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的五個入門硬件之一。從現在起,要在全市范圍內集中開展以滅鼠為重點的除“四害”達標活動,通過落實綜合防治措施,務求除“四害”工作提前達標。

必需堅持突擊整治與經常監(jiān)管相結合,要建立健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔機制。改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生質量.專業(yè)隊伍與全民參與相結合的方針,建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔的長效機制。要建立維護國家利益衛(wèi)生突擊周制度。從今年起,要在每年的五一”十一”黃金周之前,安排一周的時間,組織動員駐城單位和全體居民共同參與,像迎接省級創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作先進鄉(xiāng)村檢查那樣,集中整治“臟、亂、差”,開展全民清掃活動。要強化“門前五包、門內達標”責任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設施看護的責任真正落實到所有單位和居民小區(qū),并加強監(jiān)督檢查。要加快推進環(huán)衛(wèi)體制改革。市環(huán)衛(wèi)管理部門要逐步實施“干、管”分開,走環(huán)衛(wèi)保潔市場化的路子。鼓勵和支持社會各類保潔公司參與競爭,將市區(qū)大街小巷、集貿市場、城中村”城鄉(xiāng)結合部、建筑工地、市區(qū)內鐵路與河流沿線的保潔工作落實到保潔企業(yè),環(huán)衛(wèi)部門主要承擔監(jiān)督管理職能。要堅持依法治城。盡快制訂出臺《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方法》市除“四害”管理方法》等規(guī)范性文件,使環(huán)衛(wèi)管理、維護國家利益衛(wèi)生等工作有章可循。各級規(guī)劃、城建、環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生等部門,要運用好行業(yè)性法律法規(guī),堅持依法行政,規(guī)范各個領域的衛(wèi)生秩序,推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理工作逐步走向法制化的軌道。

市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室要設立專門的檔案組,要切實建立健全創(chuàng)城檔案資料。國家衛(wèi)生城的驗收主要是通過看現場、查資料、聽匯報來衡量每個鄉(xiāng)村的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎工作來抓.明確人員專門負責檔案的收集、匯總、整理、保管。各級、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保管好本系統(tǒng)、本單位的檔案資料的基礎上,及時向市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室提供資料,形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上一分不失。

三、力爭創(chuàng)建目標如期實現

今明兩年是決勝時期、沖刺階段,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。各級、各部門要發(fā)揚求真務實的精神和雷厲風行的作風,高標準、高質量地完成創(chuàng)建任務。市里已經成立了由市級幾大班子領導同志擔任正、副指揮,三區(qū)政府、兩個開發(fā)區(qū)管委會和市直有關部門主要負責同志任成員的市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部。指揮部下設辦公室,從市直和五區(qū)抽調專門人員集中辦公,負責組織協(xié)調和檢查督導。各級、各部門特別是各責任單位要嚴格依照創(chuàng)建分工安排和要求,真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城工作擺上重要日程,抽調精干力量,組成創(chuàng)建機構,搞好任務落實。各區(qū)、各部門、各單位主要負責同志作為創(chuàng)建工作的第一責任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領導作為具體責任人,要集中精力,狠抓任務落實。要深入一線,解決實際問題,扎扎實實地把創(chuàng)建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴格依照市委、市政府的決策安排,結合各自責任分工,層層分解任務,明確工作要求,落實責任主體，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時了解掌握工作任務進度、各項指標完成的質量,找準薄弱環(huán)節(jié),抓住重點難點,集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)立。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及沒有具體任務的單位也要參照衛(wèi)生城規(guī)范改進各項工作，與整個衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作協(xié)調推進。要完善考核獎懲制度,強化監(jiān)督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。紀檢監(jiān)察和組織人事部門要加強對責任單位的效能監(jiān)察,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角,并將督查情況作為考察干部和年終考核的重要內容。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,對因工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進程的部門和單位要通報批評和新聞曝光,影響實現創(chuàng)建目標的要嚴格追究責任。

各級、各部門、各單位要站在全局的高度,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作也是一個系統(tǒng)的社會工程。切實增強大局意識和責任意識,講風格、顧大局、不推諉、不扯皮,必要時要多一點奉獻精神、犧牲精神,為創(chuàng)建工作勇挑重擔、多做貢獻。要牢固樹立“一盤棋”思想,既要各司其職,各負其責,又要協(xié)同作戰(zhàn),合力攻堅。特別是職能交叉的部門、單位,要主動搞好溝通與銜接。各創(chuàng)建工作牽頭部門要真正發(fā)揮牽頭協(xié)調作用,積極主動地組織實施。各級創(chuàng)城機構和責任單位,要自覺服從市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部及其辦公室的統(tǒng)一領導和指揮調度,確保政令疏通。