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同志們：

教育是百年大計。尤其是像我們這樣的經濟還不發達地方，教育更是承載著千萬個家庭對改變命運的強烈期盼，也是地方未來經濟社會發展的希望。所以，無論怎樣重視教育、發展教育都不為過。這既是當前最大的民生，也是加快發展最有潛力的重要基礎工作。在全縣上下學習貫徹全國“兩會”精神，積極開展“思想大解放、大發展”強縣活動之際，縣委、縣政府召開這次教育工作會，其目的就是強化教育優先發展的戰略地位，動員全縣各部門、各鄉鎮（街道），以及社會各方面力量，切實把對教育工作的高度重視轉化為大力推動教育事業更快發展的具體行動，齊心協力為實現我縣從教育大縣到教育強縣的新跨越而努力奮斗。

剛才，我們觀看了2010年教育工作的專題片，對榮獲先進集體的鄉鎮（街道）和學校進行了表彰獎勵，洪榮同志從教委角度作了很好的發言。特別是縣長總結了“十一五”期間我縣教育工作取得的巨大成績，部署了“十二五”時期教育改革與發展的目標任務，安排了2011年教育的重點工作。希望大家結合實際，認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、充分認識加快全縣教育發展的重大意義，切實增強責任感和使命感

“十一五”時期，我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在教育部門和全縣上下的共同努力下，全縣教育管理體制日臻完善，辦學條件顯著改善，教育教學質量和師資水平逐年攀升，一些教育熱點難點問題得到有效解決，初步形成“學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和成人教育協調發展”的良好格局。可以說，這些年全縣教育工作所取得的成績以及始終保持的良好態勢，主要得益于有一個好基礎、有一個好班子、有一批好學校、有一支好隊伍、有一個好氛圍。與此同時，我們也應該清醒地看到，我縣教育工作還存在一些困難和問題：一是城鄉教育發展不均衡，城區幾所學校班額嚴重超編；二是教育資源分布不均，優質教育資源供求矛盾突出，義務教育均衡發展面臨嚴峻挑戰，城鄉教育統籌均衡發展任重道遠。三是欠債較多，在一定程度上制約著全縣教育的發展。四是教師數量與實際需求矛盾突出，教師結構性矛盾依然存在，高中教師和優秀教師數量明顯不足。為此，我們一定要進一步統一思想，提高認識，切實增強加快教育發展的緊迫感、責任感和使命感。

第一，加快教育發展是全縣經濟社會長足發展的根本要求。強國必先強教，興縣必先興教，今天的教育就是明天的經濟。當前，我縣正處在“大移民向大發展轉變”的關鍵時期。我們必須緊緊抓住中央堅持把實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置、市委、市政府堅持把縮小“圈翼”發展差距放在區域發展總體戰略優先位置以及國家扶持三峽庫區后續發展進入實施階段等重大歷史機遇，堅持用發展的眼光審視我縣的教育，用先進的教育理念、高水平的教育質量，推動教育事業大發展，為全縣經濟社會跨越式發展提供充足的智力支持和人才保障。

第二，加快教育發展是構建文明和諧的現實需要。建設文明和諧是我們當前和今后一段時期發展的重要任務。隨著改革的不斷深化和各種利益格局的調整，各種社會矛盾糾紛不斷凸現,如因移民搬遷、園區建設、城市拆遷等工作引發的社會不穩定因素的影響,因社會結構的不斷變革，一些文化垃圾和違規網吧腐蝕未成年人思想道德的問題,還有相當數量農村勞動力需要進行就業技能培訓的問題等等，需要我們通過加快發展來解決。如果不靠發展來解決，我們的問題就會越來越多，包袱就會越來越重。這些年如果不是強有力的發展，全縣經濟社會也不會取得這樣大的成績。要實現全縣經濟社會又好又快的發展，歸根結底離不開教育事業的發展，唯有教育事業的發展，才能提高全社會的文明程度，才能培養各層次的專業人才，才能傳播先進的社會理念，才能為加快全縣經濟社會發展提供動力和保障，才能實現文明和諧的目標。

第三，加快教育發展是千千萬萬家長的迫切愿望。從全縣廣大人民群眾日益增長的教育需求看，把教育擺在優先發展戰略地位，是千家萬戶的迫切愿望。“一個人的成功意味作一個家族的興旺。”現在的家庭大多是一個孩子，孩子的上學和教育對一個家庭來說就是大事。教育上不去，影響的不僅是現在，而且是長遠；影響的不僅是一個孩子，而且是整個家庭。特別是貧困山區的孩子，要想擺脫貧困、走向富裕，唯有接受更多的教育、更好的教育。當前，讓子女有學上、有好學上成為人民群眾最大的愿望，許多家長不惜花費重金送子女到市上的一些名校讀書，究其原因，還是我們的教育教學質量有差距。如何提高教育教學質量，解除家長之憂和學生外出求學之苦，是我們義不容辭的責任。為此，我們必須切實增強緊迫感、責任感和使命感，把群眾的愿望作為我們工作的動力，加快教育現代化進程，使更多的孩子接受良好的教育，使廣大學生都能享受到教育改革與發展的成果。

二、把握重點，突破難點，努力開創全縣教育工作新局面

當前，我縣教育發展正處于一個歷史的轉折時期。我們一定要充分認識當前形勢的變化對教育工作提出的新要求，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府對教育工作的決策部署，結合我縣實際，以高度的政治責任感和歷史使命感重視和解決好當前教育發展中的幾個問題：

一是關于提高教育教學質量的問題。教育質量是教育的生命線，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事業，才有一流的國家。因此，我們一定要牢固樹立“質量就是生命”的理念，以質量為強校之策，用一流的教育教學質量回報全縣人民。這些年，我們抓住移民搬遷以及各級對教育的大投入、大支持，大多數學校的校園環境、硬件設施方面得到了明顯改善，這是有目共睹的。但這方面牽扯了我們學校校長的更多精力和心思，從而削減了抓教育教學質量的力度，導致了全縣教育教學質量整體水平沒有十分明顯的提高，這是很值得大家反思的。為此，我們要認真總結經驗，主動尋找差距和不足，始終把提高教育教學質量作為教育系統的立業之本，堅持不懈地抓下去。縣教委要認真研究制定科學合理、公開透明的項目分配辦法及措施，進一步完善對各類學校、校長教育教學質量的考核評價機制，督促各學校特別是我們的校長們把提高教育質量放在核心位置，把主要心思、主要精力和主要時間用在提升教育質量上，全力提高教育教學效果，大面積提高教育教學質量，形成整體創優的新局面，真正實現我縣升上重本的質和量有歷史性的突破。同時，要大力實施教師培優成名計劃，采取切實有效的措施，加快培養骨干教師和學科帶頭人，加強學科梯隊建設，加大教師的培訓力度和對優秀教師的獎勵力度，鼓勵教師不斷提高自己的知識水平和業務能力，鼓勵優秀教師脫穎而出，成為名教師、名校長。特別要著力加強農村師資隊伍建設，通過定期選送一批優秀教師到農村支教、城鄉學校和教師結對等措施，整體優化提升全縣教師隊伍素質。

二是關于文明禮儀教育的深化問題。我縣中小學文明禮儀教育得到了中央領導和市委領導的高度評價，促成教育部組織編寫并在全國實施了《中小學文明禮儀教育規劃綱要》。這是我縣教育對當代中國教育作出的積極貢獻，是非常難得的寶貴財富。我們絕不能搞一陣風，更不能搞形式主義。教育最根本的任務是育人。加強學生的文明禮儀教育應當成為全縣各級各類學校的常規工作，成為全縣教師的本職工作長期堅持下去。4月底，我縣將舉辦“全國中小學文明禮儀教育高層論壇及現場展示交流會”，一定要把這次會議辦好。同時，要通過這次會議學習其他地區的經驗，吸收專家學者的意見，使文明禮儀教育在形式上更加活躍、在內容上更加豐富、在效果上更加突出，真正成為我縣在全市、全國都叫得響的一張教育品牌。

三是關于幼兒教育的發展問題。從今年開始，國家將實施幼兒教育“三年行動計劃”。三年后，學前三年的入園率要達到80%。目前，我縣學前三年的入園率是58%，五年時間要增長22個百分點，在園人數要增加8000～10000人。由于在建設投入上將實行“地方政府為主、國家適當補助”的政策，完成這個任務非常艱巨。要盡快制定規劃，按先易后難的原則抓緊組織實施。縣教委、財政局、發改委、移民、扶貧等部門，要盡全力向上爭取資金支持。但是，我們一定要克服等、靠、要的思想，要努力在堅持多種形式擴大幼兒教育規模上做足文章。在這一點上，一定要形成共識。要通過改建、擴建挖掘現有幼兒園的潛力，增加入園人數。要充分利用村校閑置房屋舉辦幼兒園，辦幼兒班。鼓勵村、社區舉辦集體幼兒園。要堅持“公辦民辦并舉”的方針，大力倡導和鼓勵社會力量舉辦民辦幼兒園。今后，縣城和中心集鎮新建小區，要嚴格按規定配套建設幼兒園。

四是關于學校布局結構的調整問題。我縣中小學大班額多年是全市最突出的區縣之一。去年，縣教委采取強有力的措施化解大班額取得了明顯成效。但是，目前，小學的大班額仍占21%，初中的大班額還有57%，仍然是全市最突出的。大班額太突出，可能有人為的原因，但更體現了學校布局結構調整急需優化這樣一個現實問題。對人為形成的大班額，要下決心進行嚴格的治理。對學校布局結構的調整，要結合城鎮化和人口變動的趨勢進行認真分析研判。今后，我們新建、擴建學校主要應集中在新縣城和中心集鎮，其他地區的學校建設應主要是完善功能，在擴容上一定要慎重，要盡力避免在資金投入上的浪費。

五是關于關愛留守兒童問題。這是市委、市政府“民生10條”中的一項重要內容，也是新形勢下學校教育的一項重要的社會責任，一定要堅持不懈地抓好落實工作。去年下半年開始，我縣對海拔1000米以上的學校實行免費午餐，對海拔1000米以下的村校開展免費蒸午飯試點，解決了學生中午吃上飯、吃熱飯、吃飽飯的問題。今后要繼續做好這項工作，進一步解決學生的營養問題。同時，要在全縣學校中逐步推廣鳳橋小學的“5+1”教育培養經驗，建立學生和家長遠距離交流的平臺，建立“愛心媽媽”和“家長”制度，積極改善學生的食宿條件和課余文體活動，切實把市委、市政府和縣委、縣政府關愛留守兒童的要求落到實處。

六是關于校園安全穩定問題。就教育工作全局看，提高教育質量是根本，但校園的安全穩定前提。尤其是在目前的社會環境下，安全穩定工作更加重要，這是我們對人民群眾負責的大事。教育系統的安全穩定工作，一直以來都做得比較好。特別是去年縣委、縣政府下決心安裝了校園視頻監控和報警系統，招聘了校園專職保安，排除了大量的不安全隱患，校園安全穩定工作提高到了一個新的水平。但是，安全穩定工作沒有最好，只有更好。縣教委、公安局、信訪辦、綜治辦等部門，要積極加強對校園安全穩定工作的指導。縣食品藥監局、工商局、水務局、衛生局等部門，要認真做好學校食品、飲水等方面的監督管理工作。各鄉鎮（街道），要切實把學校安全穩定工作納入大安全管理體系的范圍加強日常管理。各學校要嚴格落實安全管理的主體責任，確保安全管理橫向到邊，縱向到底，不留死角。要建立和完善校園安全穩定工作應急預案，從人、財、物各方面提供堅強有力的保障。

七是關于多渠道增加教育投入問題。落實教育優先發展的戰略地位，首要的任務就是要確保教育發展必要的投入。我縣教育灘子大，歷史形成的債務比較嚴重。但是，我縣又處在加快發展的關鍵時期，目前的財政還比較困難。因此，盡最大的努力爭取上級投入在相當長的時期內仍然是我縣教育投入的主要來源。當然，不怕做不到，只怕想不到。我們在多渠道增加教育投入方面必須下最大的決心，作出最大的努力，力爭最好的效果，這是政府的歷史責任，也是窮縣辦大教育必須面對的現實。過去，縣財政對教育的發展全力給予了保障。今后，在繼續確保教育的專項經費全額用于教育、按政策應由教育使用的經費全額兌現給教育的基礎上，要逐步提高新增財力用于教育的比重，確保教育經費的不斷增長。縣發改委、移民、扶貧、水務、農業、交通等部門，在安排有關項目時能夠打捆用于教育的，一定要盡最大的努力支持教育，為教育的發展作出更大的貢獻。辦教育是一項利在當代、功在千秋的德政工程。要大膽解放思想，更新觀念，廣泛動員社會資金投資教育、支持教育，在這方面是大有作為的。

三、加強領導，凝心聚力，努力營造全社會尊師重教濃厚氛圍

教育是一項系統工程，涉及方方面面。各級各部門要切實做到認識上到位、思想上重視、工作上支持、措施上得力，努力形成關心教育、支持教育的強大合力，推動全縣教育持續快速發展。

一是要強化組織領導。縣委、縣政府將建立和完善教育工作領導小組聯席會議制度，及時研究和解決教育發展中的困難和問題。縣教委要認真履行主管部門的職責，切實加強管理，不斷提高教育質量，努力推動教育事業更快更好的發展。縣級有關部門要以實際行動落實好“尊師重教”的要求，積極主動地關心教育、支持教育，為教育事業的發展做好事、辦實事、解難事。各鄉鎮（街道）要切實履行“控制學生輟學”、“加強學校黨建和精神文明建設”、“加強周邊環境治理維護校園安全穩定”、“協調解決學校建設用地”等法定職責，絕不能簡單地理解以縣為主的管理體制就是只有縣上管理，一定要把學校作為自己的直屬單位對待，積極加強領導和管理，主動做好服務工作，努力推動轄區教育事業的健康發展。

二是要加強校長隊伍建設。提高黨的執政能力，核心是提高干部特別是各級領導干部的綜合素質。提高執政能力對我們學校校長而言，就是要提高治教辦學能力。校長的整體素質、辦學能力、敬業精神對學校的發展、教育質量提高、教師隊伍風氣、學生培育至關重要。因此，我們要切實加強校長隊伍管理，積極探索校長選拔任用機制，建立起以業績取人、以實績論英雄的良好用人導向。要切實加強教育系統后備干部培養力度，將教師隊伍中的優秀人才配備到校長隊伍中，促使更多的名校長、名學校脫穎而出。

三是要營造尊師重教良好氛圍。實現教育改革和發展目標，必須發揮人民群眾聰明才智、動員全社會一起努力，充分調動全社會關心和支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任。特別是宣傳部門要發揮好正確的輿論導向，加大對教育工作、優秀教師、先進學校等的宣傳力度，弘揚尊師重教的優良傳統，引導全社會共同來關心教育、支持教育、為教育事業發展添磚加瓦，努力為教育事業的發展創造良好的環境和氛圍。

同志們，抓教育就是抓人才、就是抓發展、就是抓未來。教育進入新的發展階段，改革發展的任務更加艱巨。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，全面完成教育工作的各項目標任務，以更加優異的成績向建黨90周年獻禮！