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同志們：

經黨組研究，報請縣委、縣政府同意，決定今天召開這個大會，主要任務是全面貫徹落實市紀委二屆六次全會、縣紀委十屆七次全會和全市教育系統黨風廉政建設會議精神，部署年教育系統黨風廉政建設任務，全面查找和剖析阻礙教育發展、影響教育形象的突出問題，進一步增強廣大教育管理干部和教師廉潔從教意識，提高防腐拒變的能力，努力營造風清氣正的教育發展良好環境，推動我縣教育又好又快發展。剛才祥增書記傳達了市、縣兩級的會議精神，張縣長還要作總結講話。下面我就教育系統如何抓好黨風廉政建設，講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，充分認識加強黨風廉政建設的重要性和必要性

年，在縣委、縣政府的正確領導和各級紀檢監察部門的監督指導下，教育系統廣大教職員工立足本職、站位全局，認真貫徹執行各項政策法規，落實黨風廉政建設責任制目標，教育紀檢監察部門開拓進取，及時查處人民群眾反應的焦點和熱點問題，打出了教育紀檢監察的聲威，維護了教育形象，教育發展環境進一步優化。

一是懲治力度進一步加大。嚴肅查處套取國家生均公用經費、推銷教輔等群眾反映強烈的問題，全年共查處各類案件15起，處理66人。加大了對無序流動教師的處理力度，處理脫崗、離崗教師29名，依據有關規定停發了14名教師工資，嚴肅處理了對教師無序流動清理清查認識不到位、作風不扎實、知情不報的中心校長。

二是行風建設進一步深化。認真開展“規范辦學、規范招生、規范收費”督導檢查活動，發現并及時整改存在的問題。尤其是進一步加大了治理教育亂收費的力度，年我縣被評為“河南省規范教育收費示范縣”。

三是廉政教育體系進一步完善。開展對領導干部的理想信念、黨風黨紀教育，開展十佳師德標兵評選和巡回報告活動，開展“廉政文化進校園”活動，樹立了先進典型，加強了廉潔文化教育。

四是信訪查證力度進一步加大。始終堅持把信訪作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，作為樹立教育良好形象的窗口。在群眾舉報的基礎上，查處了2個中心校、2所初中的違紀事實，并分別對相關責任人進行了處理。

五是“一崗雙責”意識進一步增強。實行黨風廉政建設“一票否決制”。把反腐倡廉與教育教學工作同布置、同考核、同問責，全縣教育系統沒有發生重大違規違紀案件。

教育系統的黨風廉政建設雖然取得了一定成績，但與人民群眾對教育人的要求還有一段距離，諸多影響教育形象和教育發展的問題仍很突出，反腐倡廉的形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。突出表現為：一是政策法制觀念缺失，依法行政意識淡薄。政策學習宣傳不到位。主要表現是學習不夠，研究不透，政策棚架現象嚴重，不注重用政策法規去規范人、引導人，缺乏用政策處理復雜問題的能力。年教體局正式文件目前已發了28個，近期調研中所到的學校，連一個能找全的都沒有，談何學習研究？績效工資、醫療保險、黨報黨刊、職級晉升等有非常明確政策規定的工作，為什么質疑的聲音仍不斷，就說明政策宣傳不到位，基層學校、教師聽不到上級的聲音。政策法規執行不規范、不到位。比如公用經費政策落實，盡管我們在國家有關政策的基礎上又出臺了《縣中小學經費管理辦法》、《關于加強教職工勞動紀律的若干意見》，每學期還組織嚴格清查、檢查，層層簽字，并落實責任，但仍有人置法紀于不顧虛報學生數冒領生均公用經費，仍有人不按規定的范圍程序支出公用經費。年紀檢組接上級查處案件15起，大多和生均公用經費有關，且已經有人為此付出沉痛代價。這方面最典型的是商水縣大武二中校長劉紅偉案件。年11月，商水縣檢察院接到群眾的舉報信、照片、光盤等材料，反映劉紅偉虛報學生數套取生均經費、將免費教材原價賣給學生、通過簽訂虛假合同虛支修繕款等問題，檢察院立案調查，劉紅偉在檢察院調查過程中畏罪自殺，連性命也搭上了，要錢何用？劉紅偉通過簽訂虛假合同虛支修繕款的問題，給我們傾斜經費的管理使用也提了個醒，下一步要加強這塊資金監管，進行全面清理檢查，誰敢胡花亂支，一律嚴懲不貸。二是師德師風缺失，自私自利思想嚴重。教師和書商勾結，讓學生到指定地點購買指定教輔，近日“新華路東段某小學”受到了通報批評；還有教師拿著工資不好好干活甚至干私活，腳踩兩只船，缺崗、找人定崗、公辦學校民辦學校兩頭忙等等，完全忘了教師身份；還有個別教師以排座位“關照”學生等為名，向學生、學生家長索要好處，為蠅頭小利丟了身份，損了形象；甚至極個別教師體罰或嚴重體罰學生等，走上違法犯罪道路。中心校長、校長，應該在其位，謀其政，履其職，盡其責，但個別校長卻老想著利用職權撈點好處，甚至成了不漏湯的勺子，購買日常用品、外出聯系試卷，甚至連買一把笤帚也是一把手“親自”，教研員、會計成了擺設；教師晉級，本來能直接晉升的還“熱情”的幫人家“協調”，甚至連教師晉級蓋個章也要500塊錢；教師、學生數字清查上報，收兩條煙就敢把不在崗的報成在崗，就敢在明明有出入的在校生清查表上簽上自己的大名。三是大局意識缺失，道德品質低下。作為教育人，應該以維護鄲城教育形象為己任，正確反映工作中存在的實際困難和問題，但有些同志反映問題不講方式，只講自己痛快，發貼子，編短信，不惜以偏概全，把小事擴大。甚至有些人捏造事實，無中生有，蠱惑人心，制造混亂。市委毛書記、縣委劉書記在多次講話中都反復強調，對個別心懷鬼胎，發黑貼、告黑狀妄圖破壞良好發展環境、制造混亂的人要堅決打擊。還有個別人“裝蠻”、“攀蠻”，不是用工作說話，而是以關系、靠山為資本，忘了教育是一個更有規則的行業。四是責任意識缺失，作風不扎實。近期督查中發現的幾種現象很能說明問題。小學教師平時上課論場（課程表上就這樣排的），中心校和小學教研員對此習以為常；一個學校十幾、幾十個教師，督查時除了上課的辦公室找不到人，只有滿桌的灰塵和滿地的垃圾；有些中心校長、校長，工作沒有時間觀念、任務觀念和效率觀念，推推動動，不推不動，單位工作三年兩年沒起色，房子越來越破，設施越來越爛，學生越來越少，還不想承擔責任，千方百計找托辭，這就是俗話說的“占著茅坑不拉屎”；個別干部不學習，熱衷于酒場、牌場，上網游戲、聊天，不催不下鄉下校，下去也僅聽聽匯報，走馬觀花，吃喝一場，打道回府。同志們，什么是腐敗？拿著納稅人的錢不干事、不好好干事，這就是腐敗！五是紀律觀念缺失，組織紀律差。有些教育管理干部，不遵守重大事項報告制度，有事不報告，工作不請示，外出不請假；還有的不論場合、不講對象、不講方式，信口開河，講一些和身份不符的話，說一些不利于團結、不利于工作的話；還有的過分張揚，過分顯擺，只要做了一點點事情，就唯恐領導和同志們不知道，付出一點努力就立即想得到回報，一時不能滿足就牢騷滿腹怪話連篇，只要組織照顧，不要組織紀律。部分機關人員不按時簽到，想來就來，想走就走。部分股室站置黨組三令五申于不顧，私自向基層推銷物品，收費、攤派。

上述存在的問題，原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的，既有組織方面的，更多的是個人方面的。組織方面主要有以下三點：一是重視不夠，教育不力。教育培訓多注重業務素質，廉政教育抓得不力，廉潔自律意識不強。二是監管缺失，執行不力。有政策，有制度，但落實、執行不力，疏于監管，尤其督查和教育內部審計的作用沒充分發揮。三是查處不夠，打擊不力。總覺得一個干部走到今天不容易，總覺得一個教師輕易丟了飯碗怪可惜，所以過去在處理人上往往是能輕則輕、能低則低，我們的紀檢干部為此甚至受到了批評和處分。現在看這個指導思想是不完全正確的，查辦的震懾作用沒有發揮好。

教育系統存在的這些不正之風，阻礙了教育事業的健康發展,損害了學生和群眾的切身利益。我們要充分認識教育系統加強黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，扎實推進教育系統黨風廉政建設。

二、突出重點，狠抓落實，確保年教育系統黨風廉政建設取得新實效

年全縣教育黨風廉政和行風建設工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央和省、市、縣黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞全縣教育事業改革發展穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為推動鄲城教育又好又快的發展提供堅強的思想保障。

（一）突出貫徹落實好市縣反腐倡廉會議精神，切實推進教育系統黨風廉政建設

2月10日，市紀委召開了二屆六次全會；2月22日市教育局召開了全市教育系統黨風廉政建設動員大會；2月24日，縣紀委召開了十屆七次全會。市、縣兩級在短時間內連續召開三個關于加強黨風廉政建設的會議，這就給我們打出了一個明確信號：今年反腐倡廉工作要比以往“拳出得要重、藥下得更猛”。今年市、縣紀委監督監察的重點人員是“四長一書記”：中心校長、衛生院長、民政所長、土管所長、行政村支部書記。對此大家一定要增強敏銳性，時刻保持清醒的頭腦，常懷律己之心，憂患之心，認真算好“七筆帳”，即政治帳、經濟帳、名譽帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳，走好人生路，千萬不要等到失去了才后悔，失掉了才想起珍惜。中心校長、股長、校長，雖說官不大，但走到今天，都是經過個人多年奮斗，組織多年培養的結果，如果把握不住自己，一念之差，釀成大禍，不僅會斷送自己的政治生涯，讓自己多年的辛勤努力毀于一旦，也會給黨和政府的形象造成嚴重的損害，更會給家庭和親人帶來深痛災難。于情于理，于公于私，代價都十分慘重，因此，各級教育管理干部要經常自重、自律、自警、自省。

縣、鄉教育管理部門要按照市、縣紀委全會精神要求，落實教育管理干部及時化管理的措施，加強教育干部的培養、培訓、監督和使用，樹立起鮮明的政治導向，就是：支持改革者，鼓勵干事者，教育失誤者，懲治腐敗者，要讓那些想干事、能干事、會干事、干好事的人，放心、大膽、放手地去工作。對那些不干事、凈找事，挑三禍四、說短道長、設置障礙、影響鄲城教育形象和穩定發展的個別人，要嚴肅紀律，敢于批評教育，敢于追究紀律責任。對那些以權謀私、失職瀆職，奢侈腐化、貪污腐敗的害群之馬，要嚴肅黨紀、政紀，繩之以法。

（二）突出加強教育管理干部作風建設，切實增強領導干部廉潔自律意識

焦裕祿說過：干部不領，水牛跳井。領導干部的帶頭作用毫無疑問是巨大的，教育管理干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風如何，直接決定了整個教育系統的行風。一要增強責任意識。要牢記自己肩負的責任，愛崗敬業，在其位謀其政，履其職盡其責，做到責隨職走，心隨責走。局機關個股室站和鄉鎮學校的“一把手”都要認真負起“一崗雙責”的責任，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，實行黨風廉政建設“一票否決”制。二要增強服務意識。圍繞教育教學這個中心，站位全局，立足服務。要多學習、多研究，增強服務的本領和技能，牢固樹立一級為一級服好務的理念。堅決反對和著力解決作風漂浮問題，采取激勵和懲處“兩手抓”，樹立一批工作踏實、成績突出、群眾歡迎的先進典型，通報一批作風浮漂、群眾意見的后進干部。各級教育管理干部要自覺加強黨性修養和理想信念教育，堅持原則，守住底線；要常懷律己之心，時刻做到“當權”要自重，“掌權”要自省，“用權”要自律，淡化私欲，取舍有度。要“善對每一件事、善待每一個人、善用每一分錢”，切實提高人、財、物服務于教育教學工作的水平和效益。三要增強求實意識。要不說空話，更不說假話，只惟實干求實效。要注重解決實際問題，尤其要進一步加強調研和督查，認真解決當前教育發展中切實存在的突出問題，以實干的作風帶動整個教育系統的行風，營造說實話、干實事、求實效的氛圍。四要增強創新意識。改革創新是教育發展的動力。創新從哪里來？創新須深入基層一線、緊抓客觀現實，認識新事物，找到新辦法，解決新問題。要帶著問題干工作，要把問題在工作中得到破解。要廣泛涉獵、博采眾長，開闊自己的視野，著力增強創先爭優的能力。五要增強效率意識。要有時間觀念和任務觀念。想好再說，說了就干，干就干好，抓就抓實，力戒優柔寡斷、辦事拖拉或推諉扯皮；要統籌兼顧，主次兼顧，力戒眉毛胡子一把抓，切實提高工作效率，促進教育又好又快發展。

（三）突出解決人民群眾反映的熱點難點問題，切實加強教育行風建設。

教育是一項民生工程，也是民心工程。要突出抓好人民群眾反映強烈的熱點難點問題，把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意，答應不答應，贊成不贊成，作為衡量我們教育工作的標準。

1、把規范辦學行為作為提高社會滿意度的基礎來抓。一是依法規范辦學行為。認真貫徹落實《義務教育法》，嚴禁義務教育階段舉辦校中校、重點校，開設重點班，并向學生額外收費，嚴禁舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向學生收費的提高班、興趣班、補習班和特長班等，嚴禁將教育教學設施出租給校外辦學機構。依法加強對民辦學校的教育行政管理，義務教育階段的民辦學校和幼兒園要按程序進行審批，堅決杜絕亂辦學、違規辦學。二要堅決治理教育亂收費。認真落實義務教育經費保障政策和教師績效工資，依法加大教育投入，不斷提高教師的經濟待遇，嚴禁擠占、平調、截留、挪用教育經費和學校收費收入。著力加強對收費公示制、高中“三限”政策、“收支兩條線”等制度執行情況的督查。堅決查處頂風違規違紀的亂收費案件。三要規范招生行為。嚴格執行各類招生政策，嚴禁買賣生源和有償招生。

2、把提高教育經費使用效益作為提高社會滿意度的重點來抓。一是嚴格生均公用經費的政策落實。嚴禁套取生均公用經費行為；杜絕虛報學生人數；杜絕學前班作為一年級、六年級作為七年級上報。實行在校生情況動態管理，實行月報制，一月上報一次學生數。二是經費使用要按政策規范執行。要嚴格按照《縣中小學經費管理使用辦法》規定的范圍、程序和比例規范使用。嚴禁用公用經費大吃大喝、租車和以學習名義外出參觀旅游。三是經費使用要公開、透明。堅持校務、政務公開。加大民主理財力度，杜絕花錢、簽字一個人。四是深化小金庫專項治理。要高度認識“小金庫”治理工作的重要意義，各種收入或將經營收入均要納入規定賬戶核算，堅決嚴禁設立“小金庫”。有一個學校賣樹的收入未納入學校大帳，結果校長、會計均受到處理。

3.把加強師德師風建設作為提高社會滿意度的關鍵來抓。一要加強師德師風教育。堅持理論學習與正面教育相結合，認真組織學習教育法律法規，引導教師提高法紀意識，增強愛崗敬業意識，切實杜絕教師利用排座位接受家長宴請等以教謀私的行為。二要加強師德師風考核。進一步完善師德師風建設規章制度和評估體系，采取師德師風“一票否決”制。大力宣傳和表彰師德師風先進集體和先進個人，形成“比、學、趕、幫”的濃厚氛圍。三要加強師德師風監督。完善學校師德師風監督崗，充分發揮行風監督員的作用，主動將學校師德師風建設置于社會監督之下，突出解決好教師的“教”、學校的“管”等問題。

4、教育其他熱點難點問題。一是加大對職稱評聘、先進評選等工作中弄虛作假、營私舞弊行為的查處力度，維護教育公平、公正。二是嚴肅查處頂崗、離崗教師和亂推銷等違規行為，切實以良好的形象取信于民。三是狠剎黨員、干部賭博之歪風邪氣，改善工作作風，提高辦事效率。對于在上班時間上網聊天、打游戲、炒股、工作日中餐飲酒和參與賭博的行為，堅決查處，凈化教育風氣。四是暢通信訪渠道，各學校要堅持、完善并不斷創新校長接待日制度，及時搜集學生、家長、教師及社會各界的意見和建議，及時處理信訪反映的問題，加強對反腐倡廉輿情，特別是網絡信息的收集、研判和處理，做好信息和澄清是非、釋疑解惑等工作。妥善處理好信訪的突出問題及群體性事件，努力把問題和矛盾化解在基層，維護好教育改革、發展、穩定的大局。

（四）突出加大影響教育發展案件的查辦力度，切實做到警鐘長鳴

查辦案件是手段，不是目的，目的是要規范教師的從教行為、學校的辦學行為、領導干部的從政行為，是給踩紅線、越雷池的同志拉拉袖子提個醒。各級教育管理干部應及時發現和掌握不同時期、不同領域的人員在廉潔自律方面存在的苗頭性、傾向性問題，制定相關措施，及時對相關人員進行提醒和教育，把腐敗現象遏制在萌芽狀態。對不聽勸阻以及屢教不改的，要堅定不移地保持嚴懲的高壓態勢，對造成一定社會影響的違規違紀人員一查到底，絕不姑息遷就。要嚴查嚴處基建、修繕、物資采購等方面的商業賄賂行為，干部以權謀私、失職瀆職行為，教師以教謀私、體罰學生的行為，學校的違規補課、亂辦班、亂招生、亂收費、強行征訂教輔資料和報刊雜志行為，機關私自同基層發生經濟來往的行為。教育紀檢監察部門應切實履行職責，認真辦理信訪舉報案件，提高交辦案件的查實率和結案率，做到有案必查、有查必果。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。

建立健全查辦案件工作領導機制、責任機制、激勵機制和組織協調機制，提高案件查處工作水平。充分發揮信息網絡作用，建立健全腐敗案件及時揭露、發現查處機制，發現一起，查處一起。教育紀檢監察部門要認真學習法律法規，提高辦案水平和工作能力，真正做到依法依紀、安全文明，確保辦理的每起案件都經得起歷史的檢驗。要積極開展警示教育，做到查處案件一起、教育干部一批、完善機制一套，切實做到警鐘長鳴。

（五）突出深入開展反腐倡廉教育，切實構建有效的預防腐敗體系

要深入開展反腐倡廉教育，著力提高黨員干部的廉潔自律意識，構建預防腐敗的“防火墻”。一是加強教育，在提高認識上見實效。圍繞慶祝建黨90周年，開展反腐倡廉專題宣傳教育活動。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推廣“四會一課”制度，完善黨組（支部）書記講廉政黨課制度，增強領導干部嚴格遵守廉潔自律有關規定的自覺性。著重加強對財務、基建、采購、后勤等崗位人員的廉政教育，切實增強依法做好財務工作的自覺性，促進遵守財經紀律、法律法規和廉政制度，增強自我規范、自我約束的能力。二是建章立制，在規范管理上見實效。結合鄲城教育實際，抓好《教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《關于加強教職工勞動紀律的若干規定》、《縣中小學經費管理使用辦法》、《縣中小學教職工管理暫行規定》（即將出臺）的全面貫徹落實，建立和完善制度執行工作責任制，明確責任主體、責任分工、責任追究的具體內容，加大制度執行力，確保各項制度落到實處。對新領域、重點領域和薄弱環節，尤其在教育經費的管理、基建項目的管理等方面要有針對性地建立管理、監督的新制度，做到腐敗有可能發生在哪里，制度建設就跟到哪里，切實用制度管人管錢管事，從源頭上預防腐敗現象的發生。三是創新形式，在開展活動上見實效。全縣教育系統各級黨組織每年要上好一次專題黨課、開展一次專題警示教育、進行一次廉政知識測試、每位黨員干部寫一篇心得體會。深入開展好“廉政文化進校園”活動。四是內外聯動，在強化監督上見實效。認真貫徹黨內監督條例。加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、罷免或撤換等制度。完善信訪監督制度，加強對教育管理干部的日常監督。加大對民主集中制執行情況的監督檢查力度，提高民主生活會質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定，加強教育經費監管，認真組織春秋兩季教育收費和教育經費管理使用情況大檢查，加大對違規行為的查辦和問責力度。在接受監督的同時，要深入開展批評和自我批評，檢查和自我檢查，對照查找出來的問題，深思內省，以己正來正人，做廉潔自律的模范。

三、履行職能，強化措施，積極推進教育系統黨風廉政建設

教育系統的黨風廉政建設任務艱巨、責任重大，教育紀檢監察部門要積極履行職能，強化措施，切實推進黨風廉政建設再上一個新的水平。

1、筑牢反腐倡廉思想防線。各級教育管理干部要樹立“廉潔是大智慧”的理念，自覺做到為民服務。一要黨風、政風、行風“三風”齊抓，不斷尋找有效載體，把政風行風建設和黨風廉政建設結合起來，和優化經濟發展環境結合起來，和政務校務公開結合起來，和機關效能和師德師風建設結合起來，放大綜合效應。二要教育、監督、懲處三力齊發。繼續堅持抓監督不松勁，加強重點崗位和關鍵環節的監督；繼續堅持抓懲處不放松，在挖掘案源和查處案件上下功夫，從嚴懲治，減少腐敗現象和損害教育系統行風現象的發生，筑牢反腐倡廉思想防線。

2、構建黨風廉政建設長效機制。一是落實重大事項集體決策和報告制度。重大事項要事先集體決策，而后報告，擴大教師的知情權、參與權、表達權和監督權，提高工作透明度。二是實行教育管理干部述職述廉述效制度，不斷健全述職述廉述效的方式和方法，接受廣大教師和學生的監督。三是實行廉政談話、誡勉談話、任前廉政談話制度，把廉政談話制度和干部日常管理相結合，增強黨員干部特別是領導干部拒腐防變的能力。

3、拓展黨風廉政建設的監督領域。切實加強“一崗雙責”責任制落實，緊緊圍繞責任分解、目標考核、責任追究三個關鍵環節，完善推進措施，層層抓好落實。對因不負責任、工作不力造成不良影響和嚴重后果的，要按照黨風廉政建設責任制的有關規定嚴肅追究責任。擴大對教育管理干部的監督范圍，把范圍延伸到八小時之外，掌握干部的社交圈、生活圈，嚴肅查處長期游離于管理之外、參與賭博、不上班、不作為、不廉潔以及有意擾亂工作秩序、蓄意造謠生非、挑撥離間影響團結等行為，對有令不行、頂風違紀的黨員干部將嚴肅處理。

同志們，全縣教育系統黨風廉政和行風建設工作任務艱巨而光榮，讓我們在縣委、縣政府的正確領導和上級紀檢監察部門的監督指導下，以科學發展觀統攬教育全局，以更加務實的作風、有力的舉措、完善的機制，開創教育系統黨風廉政建設的新局面，為推進全縣教育全面協調和可持續發展作出新的更大的貢獻。