導(dǎo)語：衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)在中心學(xué)習(xí)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)十七大提出的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，同心同德，勵(lì)志拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗。

黨的十七大，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)十六大以來的工作，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。這是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國(guó)人民力量，承前啟后，開創(chuàng)未來，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義，是我們黨的發(fā)展史、新中國(guó)的發(fā)展史、中華民族的發(fā)展史上又一重要的里程碑。

十七大主要精神，集中體現(xiàn)在總書記所作的報(bào)告中，《報(bào)告》高屋建瓴、博大精深、內(nèi)涵豐富、求真務(wù)實(shí)，科學(xué)回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，為黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

一、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必須準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。

學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹過程中，我們重點(diǎn)要把握以下六個(gè)方面：

（一）圍繞十七大確定的主題，深化對(duì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的認(rèn)識(shí)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是十七大報(bào)告的靈魂。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。《報(bào)告》對(duì)大會(huì)主題進(jìn)行了深刻闡釋，強(qiáng)調(diào)“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)”。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，要圍繞這個(gè)主題，抓住這條貫穿全篇的紅線。《報(bào)告》指出，“我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。”高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。改革開放29年來，社會(huì)主義和馬克思主義在中國(guó)大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻昭示：中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是中國(guó)發(fā)展的必由之路、造福人民的康莊之路、民族復(fù)興的光明之路。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。《報(bào)告》首次完整地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這一理論體系，包括的豐富內(nèi)涵，是改革開放新時(shí)期最可寶貴的政治經(jīng)驗(yàn)；蘊(yùn)含的科學(xué)思想，是當(dāng)今時(shí)代最值得珍惜的政治財(cái)富；體現(xiàn)的本質(zhì)要求，是面向未來最不能動(dòng)搖的政治原則。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。在前進(jìn)的道路上，無論遇到什么復(fù)雜局面、經(jīng)歷什么風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，都必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以旗幟鑄就共同理想，以旗幟匯聚蓬勃力量，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

（二）客觀評(píng)價(jià)十六大以來的輝煌成就，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的信心。十七大《報(bào)告》總結(jié)十六屆中央委員會(huì)的工作，概括了10個(gè)方面成就，鼓舞人心，令人振奮。十六大以來的五年，以同志為總書記的黨中央勵(lì)精圖治，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)黨和國(guó)家工作取得新的重大成就，政通人和、國(guó)泰民安，是建國(guó)以來發(fā)展最輝煌的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大跨越，經(jīng)濟(jì)年均增速10.4%，總量突破20萬億元，比20年翻一番，躍居世界第四；財(cái)政收入翻了一番多，對(duì)外貿(mào)易躍居世界第三。人民群眾得到更多實(shí)惠，20年至20年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)52%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)45%，人民生活顯著改善。我們要充分認(rèn)識(shí)到，這些成就來之不易，是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是中央的正確決策部署帶來的，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗創(chuàng)造的，從而不斷激發(fā)為全面建設(shè)小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的壯志豪情，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性堅(jiān)定性。十七大明確提出，把科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。我們要從政治、戰(zhàn)略和實(shí)踐的高度，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，特別要注重領(lǐng)會(huì)和掌握對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)論述；學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別要把科學(xué)發(fā)展觀作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容；加強(qiáng)馬克思主義理論武裝工作，特別要把科學(xué)發(fā)展觀作為武裝頭腦的有力武器。要把科學(xué)發(fā)展觀作為一脈相承的科學(xué)體系，與馬克思主義基本原理結(jié)合起來理解，與思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一起來認(rèn)識(shí)，與十六大以來提出的一系列重大戰(zhàn)略思想貫通起來把握，不斷提高掌握、運(yùn)用和創(chuàng)新理論的水平。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)成果，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，確定符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)；轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制和方式；轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐行動(dòng)，全面落實(shí)到加快衛(wèi)生改革發(fā)展的各個(gè)方面。

（四）充分理解四位一體建設(shè)的戰(zhàn)略部署，明確全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。《報(bào)告》在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求，勾畫出奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的宏偉藍(lán)圖，深化和拓展了四位一體建設(shè)的總體布局。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，提出增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，部署了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“八個(gè)方面任務(wù)”。在政治建設(shè)上，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。在文化建設(shè)上，提出興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。在社會(huì)建設(shè)上，對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出了具體部署。在生態(tài)文明上，提出基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這些部署和要求，深刻反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握各族人民過上更好生活的新期待，抓住了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新部署、新舉措，在研究貫徹措施上出新招，在狠抓落實(shí)上下功夫，在推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展上求實(shí)效。

（五）準(zhǔn)確把握推進(jìn)偉大工程的新任務(wù)，高度自覺地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這是黨中央根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的變化，給全黨提出的嶄新課題。《報(bào)告》把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，明確了六個(gè)方面的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨”、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、深化干部人事制度改革、鞏固先進(jìn)性教育成果、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。認(rèn)真落實(shí)這些部署，我們黨一定能夠建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

（六）深入學(xué)習(xí)十七大的理論創(chuàng)新成果，不斷加深對(duì)黨和國(guó)家大政方針的理解。《報(bào)告》在理論創(chuàng)新上有重大建樹，是馬克思主義中國(guó)化最新成果的光輝文獻(xiàn)。首次完整闡明中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，全面深刻闡述科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，提出了諸多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措。比如，將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”表述為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義是不斷發(fā)展的、開放的。在強(qiáng)調(diào)走“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的同時(shí)，提出與之相配套的中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路、新型工業(yè)化道路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、城鎮(zhèn)化道路、政治發(fā)展道路五條具體道路，使發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。首次提出生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的進(jìn)一步升華。將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等“四化”擴(kuò)展為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化等“五化”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各單位主要負(fù)責(zé)同志，要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，精心組織，狠抓落實(shí)，真正把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把力量凝聚到衛(wèi)生改革和發(fā)展的大局上來，把行動(dòng)落實(shí)到加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上來，為保障人民群眾健康作出更大的貢獻(xiàn)。一要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)效果四落實(shí)。二要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。三要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，抓好各個(gè)層次黨員的學(xué)習(xí)。四要豐富學(xué)習(xí)載體，努力營(yíng)造氛圍提高實(shí)效。

二、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必須結(jié)合實(shí)際推進(jìn)“四大體系”建設(shè)

總書記的報(bào)告，從新的高度，以新的視角闡明了“堅(jiān)持預(yù)防為主，以農(nóng)村衛(wèi)生重點(diǎn)，中西醫(yī)并重”的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，提出了衛(wèi)生改革實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開，對(duì)做好衛(wèi)生工作具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任與投入，完善國(guó)民健康政策，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)關(guān)系人民群眾健康的衛(wèi)生工作的高度重視；明確提出要建設(shè)“四大體系”，即建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。報(bào)告明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作提出了更新、更高的要求。

現(xiàn)階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民健康權(quán)益放在第一位，必須把思想統(tǒng)一到以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念和要求上來，統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一系列重大方針、決策和部署上來，以建立促進(jìn)健康公平的基本衛(wèi)生保健制度為核心，以推進(jìn)“四大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，以理順醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制為突破口，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。

（一）提升疾病防控能力，推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

公共衛(wèi)生關(guān)系到人民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是一個(gè)地區(qū)安全體系建設(shè)的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視公共衛(wèi)生建設(shè)，提出了“爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；用更長(zhǎng)一段時(shí)間，完善農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系、城市基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生科普宣傳體系和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系，滿足城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生服務(wù)要求，不斷提高廣大人民群眾的健康水平”。當(dāng)前，我們重點(diǎn)要做好五項(xiàng)工作。一是推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。在房屋建設(shè)達(dá)標(biāo)的同時(shí)，要把能力建設(shè)的重點(diǎn)放在設(shè)備建設(shè)上，擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目，加快人才隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)服務(wù)能力。加強(qiáng)疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)防聯(lián)動(dòng)、疾病監(jiān)測(cè)、救災(zāi)防病、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制。二是推進(jìn)醫(yī)療救治體系建設(shè)。全面加強(qiáng)醫(yī)療急救管理，有效整合急救資源，盡快建成并啟動(dòng)120緊急救援指揮中心，完善院前急救功能與醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，加快院前醫(yī)療急救隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療救治水平。三是切實(shí)把好疾病防控關(guān)。堅(jiān)持預(yù)防為主，認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃免疫規(guī)劃，加強(qiáng)流腦、乙腦等疫苗可預(yù)防疾病的預(yù)防控制，強(qiáng)化乙肝疫苗接種管理，落實(shí)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控與干預(yù)措施，減少傳染病等疾病的發(fā)生與流行。四是嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)管。完善重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查與處理機(jī)制，切實(shí)保障居民飲食衛(wèi)生與安全。五是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。以落實(shí)“一法二綱”為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施“降消”項(xiàng)目，深入開展“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，加大母嬰保健技術(shù)服務(wù)監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化公益性與服務(wù)性，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

近些年來，醫(yī)療服務(wù)體系改革的商業(yè)化、市場(chǎng)化取向，引發(fā)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用迅速攀升，看病難、看病貴成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，很多人、特別是貧困居民無力求醫(yī)，醫(yī)療保障體制建設(shè)步履維艱。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展中的“市場(chǎng)失靈”問題，作為衛(wèi)生主管部門，必須強(qiáng)化監(jiān)管職能與行政干預(yù)，要干預(yù)醫(yī)療服務(wù)體系的地域布局，防止醫(yī)療資源過分向城市集中，確保公眾都能夠得到及時(shí)和便捷的醫(yī)療服務(wù)；要干預(yù)醫(yī)療服務(wù)體系的層級(jí)結(jié)構(gòu)和資源集中程度，防止醫(yī)療服務(wù)體系過度向?qū)I(yè)化、大型化方向發(fā)展，以更好地滿足絕大多數(shù)社會(huì)成員需求；要干預(yù)服務(wù)重點(diǎn)，更加重視疾病預(yù)防與控制；要干預(yù)技術(shù)路線選擇，使醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)盡可能選擇低廉的適宜技術(shù)，避免技術(shù)路線選擇過度向高端發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平。在醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中，必須堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，完善公立醫(yī)院管理體制與運(yùn)行機(jī)制，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加快縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室（所）達(dá)標(biāo)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，提高農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部收入分配改革，搞活內(nèi)部分配，激活農(nóng)村衛(wèi)生人員工作積極性。加大農(nóng)村適用衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)，采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。完善城市衛(wèi)生對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)。落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策與措施，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)步伐，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，以提高臨床療效為核心，大力發(fā)展中醫(yī)專病專科，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科與衛(wèi)生人才建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。要按照“調(diào)整、充實(shí)、整頓、提高”的八字方針，全面充實(shí)醫(yī)院管理內(nèi)涵，改革醫(yī)院不適宜的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，加大醫(yī)院院長(zhǎng)管理責(zé)任，努力挖掘現(xiàn)有潛力，依靠管理提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。大力整頓執(zhí)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)和設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，營(yíng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。

（三）擴(kuò)大覆蓋面與可及性，推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)。

基本醫(yī)療保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務(wù)需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)城市化水平低，居民收入差距大，農(nóng)業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口多、在相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)，難以建立統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險(xiǎn)制度。多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整、具有中國(guó)特色的醫(yī)療保障體系。根據(jù)新余實(shí)際，我們重點(diǎn)要做好三項(xiàng)工作。一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。擴(kuò)大合作醫(yī)療覆蓋面，鞏固農(nóng)民健康保障，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，簡(jiǎn)化報(bào)賬和轉(zhuǎn)院手續(xù)，方便農(nóng)民群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。二是完善醫(yī)療濟(jì)困制度。改進(jìn)濟(jì)困資金補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大濟(jì)困醫(yī)療覆蓋面，逐步使?jié)пt(yī)院（病房）試點(diǎn)覆蓋縣級(jí)公立醫(yī)院。三是探索建立醫(yī)療救助制度。通過政府資助、社會(huì)與個(gè)人捐贈(zèng)等途徑，籌集醫(yī)療救助基金，幫助困難群體解決患病無力就醫(yī)問題，避免小病拖成大病。

（四）完善基本用藥制度，推進(jìn)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。

藥品是維護(hù)人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會(huì)公益性質(zhì)，不能完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、采購(gòu)、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。十七大報(bào)告提出建立藥品供應(yīng)保障體系，這是治理醫(yī)藥秩序混亂，價(jià)格虛高，不公平交易，商業(yè)賄賂嚴(yán)重等問題的治本之策，也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進(jìn)合理用藥、減輕患者負(fù)擔(dān)的重要措施。我們要按照安全、有效、必需、價(jià)廉的原則，制定基本藥物目錄；加大藥品招標(biāo)采購(gòu)力度，逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價(jià)格，保證基本用藥，嚴(yán)格使用管理，降低藥品費(fèi)用。同時(shí)，要嚴(yán)格企業(yè)和藥品準(zhǔn)入，嚴(yán)防藥品流通領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，加強(qiáng)藥品使用過程中的監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全、有效。

同志們，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程即將開始。讓我們伴著十七大的嘹亮號(hào)角，按照市委的工作要求，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與推動(dòng)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，真正用十七大精神指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)新一輪的發(fā)展。