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端正思想，整臟治亂”工作是為全縣人民謀幸福的一件大事。也是省委、省政府和地委、行署安排的一項重要工作。各級各部門務必引起高度重視。提高認識，強化責任，齊心協力抓好今年我縣“整臟治亂”工作。

一、總結經驗，找準差距，努力保持良好的工作態勢

城市管理水平的高低是一個地方領導者執政水平高低最直接的體現。自2006年5月以來，我縣各級各部門認真按照省、地的統一部署，以治理“五臟五亂”為主要內容，建立健全“黨政齊推動、全民同參與”的工作機制，扎實有效地開展“整臟治亂”專項行動，縣委、縣政府高度重視，著力對縣城和鄉鎮、交通干線、旅游景點等區域進行重點整治，取得了顯著成效。經過兩年的努力，“整臟治亂”專項行動深入人心，全社會共同參與氛圍基本形成，城鄉環境得到明顯改善，文明程度進一步提高。在縣城，我們以道路交通、集貿市場、公共場所、居民院落等重點環境整治為載體，從居民最關心的問題入手,使城鎮環境面貌有了極大改變。在農村，我們以“文明和諧村”為載體，使柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑的農村“五亂”現象得到有效遏制。總結兩年來我縣的“整臟治亂”工作，成績是肯定的，主要表現在：一是機制逐步完善；二是基礎建設步伐明顯加快、群眾生活環境顯著改善；三是黨委領導、政府實施、部門參與、社會互動的工作格局基本形成；四是工作載體明顯豐富。特別是在理順各部門交叉管理職能后，各項工作得以有序推進，影響力、帶動力得到增強。在此，我代表縣委、縣政府對在座的各位，并通過你們向不辭辛勞工作在“整臟治亂”一線的廣大干部職工、環衛工人表示衷心的感謝和誠摯的問候！

兩年來，我縣“整臟治亂”工作雖然取得了階段性成效，但與先進縣市相比還存在一定的差距，離上級領導的要求和人民群眾的要求還很遠。還存在以下幾個方面的問題：一是思想認識上仍有差距。一些鄉鎮、部門和單位對“整臟治亂”工作長期性和艱巨性缺乏足夠的認識，產生松懈麻痹思想和消極厭戰情緒；個別地方還存在著“突擊整治一陣風，檢查過后就放松”的現象，導致環境衛生反彈嚴重。二是基礎設施亟待進一步完善。盡管我縣在近幾年連續加大了基礎設施建設和舊城改造力度，但由于受客觀條件的制約，還存在一些突出問題，有的地方路面破損，農貿市場狹窄，交通標識標線牌嚴重缺失；停車場、公廁、垃圾中轉站、污水處理、環衛設施不能滿足群眾需要，等等。三是工作措施還需要進一步強化。特別是宣傳力度需進一步加大，部門間的協調配合需進一步加強，依法行政、文明執法的水平有待進一步提高。四是整治工作檔次和水平亟待提高。存在這些問題，既有客觀條件制約，又有主觀努力上的差距。我們要正視存在的問題，找準差距，進一步強化措施，努力保持良好的工作態勢，推動“整臟治亂”專項行動深入開展。

二、以實現“省級文明縣城”為目標，推動2011年“整臟治亂”工作深入開展

2011年，我縣作為“省級文明縣城”創建縣，任務光榮而艱巨，各鄉鎮、各部門要充分認識創建工作的重大意義，充分認識創建“省級文明縣城”對于提升市民素質、塑造形象，營造良好的人居和投資環境，同心協力構建和諧的重要性。要圍繞創建“省級文明縣城”目標，在全縣掀起“整臟治亂，從我做起”的高潮，按照“創新活動載體，嚴格一票否決，實現鞏固提高，跨進全省先進”的工作思路，把“加大宣傳力度，加大基礎投入，建立長效機制，密切協調合作，強攻整治難點”作為工作重心。

一是堅持創治結合、城鄉互動，狠抓文明縣城創建不放松。按照去年地區對我縣要求，2011年我縣將繼續啟動“省級文明縣城”創建工作，在城市抓檔次提升，在鄉村抓扎實基礎，以城市帶動農村，逐步實現全面進步。各鄉鎮、各部門要認真履行職責，嚴格按照“省級文明縣城”建設的標準，動員全社會的力量，把這項富民興納的創建工程抓好、抓實、抓出成效。

二是強化輿論宣傳，引導市民樹立文明新風尚。要充分發揮報紙、電視和網絡媒體的作用進行廣泛宣傳發動，形成全員參與的創建局面。各鄉鎮、各部門要把全體干部職工發動起來、組織起來，使大家自覺地投入到創建活動中來。要多種形式、多種渠道進行廣泛深入的動員部署，堅持以人為本，把黨和政府的主張與市民利益緊密結合起來，將宣傳教育工作的重點放在動員市民參與和支持上，確保參與率、知曉率和滿意率，真正形成人人關心、人人參與、人人盡力的生動局面。要全面推進“整臟治亂”和文明創建活動進社區、進村寨、進學校、進單位、進企業、進家庭。要深入開展“文明之城、和諧”公民道德建設、“迎奧運、講文明、樹新風”等宣傳教育活動，強化市民文明素質教育。要充分發揮新聞媒體的作用，強化臟亂曝光和整改回復，強化引導、監督和教育，營造良好輿論氛圍。

三是加大建設改造力度，提升城市管理水平。目前我縣臟亂治理難度大的原因是多方面的，城鎮功能不完善，基礎設施缺乏，陋習根除難，管理水平低是主要的因素。下一步，一是要嚴肅查處各類違章建設的行為，對頂風違建不聽招呼的，除強制拆除外要給予相應的處罰。在舊城改造中，要加大城鎮功能配套建設的力度，注重規劃設計，逐步解決功能缺位問題，努力提高城鎮管理水平。二是管教并重，開展文明市民學校教育，革除陋習，提升市民素質，培育新型市民。要圍繞衛生死角死面、落后單位和容易反彈環節三個重點，下決心解決背街小巷、社區院落、城郊結合部、集貿市場、公路沿線等重點部位臟亂突出的問題，確保環境衛生進一步好轉；要圍繞改陋習這一難點，下決心解決“五亂”突出的問題，確保市民文明行為進一步好轉；要圍繞與人民群眾日常生活息息相關的問題，下決心加大基礎設施建設投入，確保城鎮功能進一步完善。各鄉鎮、各部門要結合自身實際，突出重點，盯準難點，選準突破點，努力做到重點突破、整體推進。

四是要嚴格執法，為整治工作保駕護航。在城市改造和整治工作中，相關職能部門依法行政一定要到位，執法過程中要嚴格按照法律的規定操作，堅持原則，敢于頂住來自各方面的壓力；要動真碰硬求實效，對各種違法行為依法嚴肅處理；要將城鄉環境綜合管理與理順管理體制、創新管理機制結合起來，探索研究城鄉環境綜合治理、科學管理的長效機制和措施，走出“抓一陣、好一陣、停一陣、松一陣”的怪圈。城管、工商、城建等部門執法人員要著力提高自身素質，既要做到嚴格執法，依法辦事，又要改進服務態度，以理服人。要綜合運用經濟、行政、法律等手段，科學制定行之有效的管理辦法，嚴格執法，文明執法，加大執法力度，不斷提高執法水平。對暴力抗管、暴力抗法的行為，公安部門要堅決予以查處，切實為“整臟治亂”保駕護航。

五是強化統籌協調，努力創建文明縣城。要不斷豐富和完善工作載體，增強工作活力。首先，要把“整臟治亂”與創建“省級文明縣城”有機結合起來。“省級文明縣城”創建工作是建設小康社會、構建和諧，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要的必然要求，涉及經濟健康發展、社會文明昌盛、城市潔凈優美、生活舒適便捷等多個方面，其內容涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明、生態文明等經濟社會各個領域。在工作中，我們要正確處理好“整臟治亂”與“省級文明縣城”創建的關系，把“省級文明縣城”創建作為“整臟治亂”專項行動的有效載體，同時要把“整臟治亂”作為“省級文明縣城”創建工作的重要抓手，相互促進，共同推動。其次，要把“整臟治亂”與建設“文明之城和諧”結合起來，與創建文明村鎮、文明行業、文明機關等群眾性精神文明創建活動有機結合起來，把“整臟治亂”工作作為各項創建活動最基本的抓手。第三，要把“整臟治亂”工作與“迎奧運、講文明、樹新風”活動有機結合起來。“迎奧運、講文明、樹新風”活動，是中央文明委為迎接2011年北京奧運會這一舉世矚目的大事而在全國廣泛開展的重大活動。我們要利用這個機會，著力提升市民文明素質，塑造和諧的良好形象。第四，要把“整臟治亂”與開展社會主義榮辱觀教育及和諧社區、和諧村鎮等創建活動和未成年人思想道德建設結合起來。深入開展“整臟治亂”工作進機關、進社區、進學校、進家庭等活動，形成學校、機關、社區三位一體的教育格局，不斷提升市民的文明素質。要繼續辦好文明市民學校，充分利用社區宣傳陣地和文化設施等有效載體，在廣大市民中廣泛開展“講文明知榮辱，整臟治亂樹新風”宣傳教育活動，努力在全社會形成講文明、知榮辱、促和諧的良好風尚。第五，要把“整臟治亂”工作與社會主義新農村建設結合起來。廣泛開展“文明和諧村”創建活動，積極引導農民群眾美化、綠化、凈化家園，使全縣農村環境衛生整體水平和鄉風文明程度得到明顯提高。

三、提高認識，加強領導，確保“整臟治亂”專項行動取得實效

“整臟治亂”是一項長期的工作任務。今年，我們要嚴格按照省、地提出的“一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規范管理，五年大見成效”的總體目標，切實加強領導，強化措施，確保“整臟治亂”專項行動取得實效。

一是加強領導，明確責任。“整臟治亂”工作難度大、周期長、易反復。能否取得實效關鍵在領導，重點在責任落實。各鄉鎮、各部門必須加強領導，精心組織，明確責任，狠抓落實。鄉鎮和部門主要領導作為第一責任人，既要掛帥，又要出征；分管負責人要沖鋒在前，敢抓敢管。主要責任單位要當好“領頭羊”、主動牽頭，沖鋒陷陣。建設、城管、公安、交通、衛生、環保、工商、文明辦、雍熙鎮等部門和鄉鎮要從講政治、講大局、講效能的高度，把城區綜合整治作為當前的一項重點工作抓好抓實，要定期溝通工作進展情況，及時解決相關矛盾和問題，扎實推進“整臟治亂”專項行動工作的開展。

二是健全機制，常抓不懈。推進“整臟治亂”工作，鞏固“整臟治亂”成果，關鍵是要建立完善長效管理機制。今年，省、地對各級各部門實行屬地管理考核原則，各相關部門應在干好全縣工作的基礎上，建立一級抓一級、層層抓落實的“整臟治亂”工作機制。縣“整臟治亂”領導小組辦公室要按照客觀公正和獎罰分明的要求，進一步完善對各鄉鎮、各部門的考評制度。要加大“整治”工作中人力、財力、物力的投入，建立健全獎懲制度，嚴格考評獎懲。同時，要按照動態管理、節約成本的原則，探索更加科學合理的考核評價機制，實現依法管理、規范管理，提高相關職能部門的依法行政水平，增強人民群眾自我約束意識，從源頭上治理臟亂現象的發生，通過“整臟治亂”促進地方經濟快速發展和社會和諧進步。

三是加強督促檢查，嚴格工作考核。今年的“整臟治亂”工作，將對各鄉鎮、各部門實行每月抽查，季度普查，半年考核，年度總評的辦法進行考核，嚴格兌現一票否決。每季度要對各鄉鎮、各部門進行一次群眾滿意率調查和實地整治效果檢查；年底，縣整治辦對各鄉鎮、各部門群眾滿意率、整治效果及整治措施進行考核。對因認識不到位、工作措施不力而導致群眾反映問題長期得不到解決的地方，要對有關領導和責任人實行嚴格問責，并通過新聞媒體進行曝光。希望大家引起足夠重視，變壓力為動力，切實抓好這項工作。

同志們，深入開展“整臟治亂”專項行動，創造良好的人居環境，對于全面貫徹落實科學發展觀，推動全縣經濟社會發展，具有十分重要的意義。任務艱巨，使命光榮。讓我們在黨的十七大精神鼓舞下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，全力推進“整臟治亂”工作的深入開展，努力為建設“文明之城、和諧”作出新的更大的貢獻。