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各位老師：

今天，職業(yè)技術學院舉辦形勢報告會，能夠借此機會，與學院全體教職員工一起回顧的發(fā)展、展望的未來，我非常高興。今天，我想和大家一起探討五個問題。

一、的滄桑巨變和輝煌成就

年前，中華人民共和國宣告成立，開啟了中國歷史的新紀元。1949年底，州和平解放，全州的歷史掀開了新的一頁。建國年來，全州人民在中國共產黨的領導下，以大無畏的精神，團結一致，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，經濟建設和各項社會事業(yè)取得了的巨大成就。特別是1978年黨的屆中全會以來，我們堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產力，全州的開發(fā)建設進入了新的發(fā)展時期，走上了一條快速發(fā)展之路。當今全州已經從一個經濟比較落后的少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展成為初步繁榮昌盛的自治州，政治、經濟、社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平明顯提高，總體上越過溫飽步入小康，各項社會事業(yè)取得全面進步。

一是經濟發(fā)展，實力增強。特別是國家實施西部大開發(fā)以來，我們堅持改革開放，大膽探索，勇于實踐，不斷深化改革和擴大對外開放，抓住機遇，開拓進取，全州經濟進入了快速發(fā)展的新階段，綜合經濟實力顯著增強。年全州生產總值達到102.04億元，按可比價計算比1978年增長18倍，年平均增長12.0%。經濟發(fā)展水平跨上新臺階，人均GDP從1978年的131元上升到年的2319元。綜合實力不斷增強，不僅僅表現(xiàn)為經濟總量的迅速擴大，也表現(xiàn)為人均指標的迅速提升。年全州人均生產總值達2319元，按可比價格計算，比1978年增長12.8倍，年平均增長11.2%。按現(xiàn)行匯率換算，全州人均生產總值405美元。財政實力明顯增強。經濟規(guī)模的迅速擴大，大大提高了財政實力。年全州財政收入12.64億元，比1978年增長66.4倍，年均增長17.6%。全州經濟綜合水平從建州時的全省掛末位次上升到全省第6位，在全國31個自治州中，從掛末位置上升到第13位。

二是經濟結構調整取得新進展，優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展。1978年前，全州產業(yè)結構單一，工業(yè)基礎薄弱，產業(yè)層次較低。國家對州投入的資金和人力很少，經濟發(fā)展較為緩慢，經濟結構演進也十分遲緩，直至年之前產業(yè)結構始終是以農業(yè)為主體的傳統(tǒng)經濟格局，產業(yè)層次較低。隨著經濟的快速發(fā)展，經濟結構調整步伐加快，年經濟結構出現(xiàn)了新的變化，第二、三產業(yè)在國民經濟中的比重首次超過第一產業(yè)。年我州將產業(yè)結構調整作為促進經濟發(fā)展的一項重大決策，立足本州資源優(yōu)勢，著力培育優(yōu)勢產業(yè)，經過大力加強結構調整，三次產業(yè)的比例結構已由1980年的64.7：12.3：23.0轉變?yōu)槟甑?1.96：37.58：32.50，逐步實現(xiàn)了三次產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，初步奠定了堅實的產業(yè)發(fā)展基礎。

長期以來，全州農業(yè)生產單一，技術落后，農產品主要以糧食為主，農業(yè)多種經營發(fā)展不夠，農業(yè)生產長期處于較低的發(fā)展水平。改革開放以來，全州農村積極推行家庭聯(lián)產承包責任制，極大地推動了農業(yè)經濟的持續(xù)快速發(fā)展。積極發(fā)展科技農業(yè)、特色農業(yè)，促進了農業(yè)生產快速發(fā)展。年農業(yè)增加值31.96億元，按可比價格計算，比1978年增長5倍，年平均增長7.1%。糧食總產量102.28萬噸，比1978年增長2倍，年平均增長2.7%。油料、烤煙、水果、牧業(yè)、蔬菜等農業(yè)快速發(fā)展，已成為我州農村經濟持續(xù)快速增長的重要支柱。年全州油料產量3.26萬噸，比1980年增長15.6倍，年均增長12.4%;烤煙產量最高年產達2.53萬噸，比1978年增長18.2倍，年均增長12.0%;茶葉產量2047噸，比1978年增長4.8倍，年均增長7.3%;水果產量5.23萬噸，比1980年增長12.4倍，年均增長12.5%。肉類總產量達18.03萬噸，比1990年增長2.7倍，年均增長9.7%;蔬菜產量達72.54萬噸，比1990年增長1.1倍，年均增長5.4%。

工業(yè)生產規(guī)模迅速擴大，工業(yè)化進程不斷加快。三中全會以前工業(yè)基礎非常薄弱，結構畸形，只有一些手工作坊，1981年全州工業(yè)總產值6387萬元（1980年不變價），由于規(guī)模小，基礎薄弱，企業(yè)組織程度低，結構上具有初級的并依附于農業(yè)的性質特征。全州工業(yè)得到迅速發(fā)展是90年代后，特別是近幾年來，工業(yè)項目建成投產日益增多，工業(yè)發(fā)展勢頭日趨強勁，電力工業(yè)超常規(guī)發(fā)展。年全州完成工業(yè)增加值31.52億元，比1982年增長29倍，平均每年增長16.7%。工業(yè)增加值占GDP的比重由1987年的8.7%提高到年的30.9%。

三是固定資產投資規(guī)模不斷擴大，經濟發(fā)展后勁大大增強。全社會固定資產投資建州時不足1億元，直到進入九十年代，投資規(guī)模逐年加大，1998年超過10億元。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略五年來，累計完成固定資產投資138.67億元，是前50年累計投資的2.4倍。

大規(guī)模的固定資產投資，進一步加強了基礎產業(yè)、基礎設施的建設，對國民經濟發(fā)展的“瓶頸”制約明顯緩解，支撐經濟增長能力大大增強。先后建設了木浪河等多個水庫，確保了經濟發(fā)展對水資源的需求。電力建設取得新的進展，實現(xiàn)從缺電到輸送電的轉變。南北盤江的航道治理和碼頭的建設，運輸能力大大增強。建成了興義機場。公路建設取得重大進展，公路油化網絡貫穿全州，高速公路從無到有，高速公路全線70多公里。南昆鐵路建成通車。郵電通信業(yè)迅速發(fā)展，已形成包括數(shù)字微波、光纖通信、衛(wèi)星通信、程控電話、移動電話、無線尋呼、分級交換等現(xiàn)代通信技術手段的完整的通信體系。電信網已經完成由人工網向自動網的過渡，基本實現(xiàn)了模擬技術向數(shù)字技術的轉變。全州程控電話交換機總容量到年已達40.44萬門；移動電話從無到有，年移動電話用戶達到27.06萬戶。全州電話已全部實現(xiàn)程控化。

四是消費品市場繁榮興旺，消費結構升級加快。新中國成立后，我州城鄉(xiāng)市場處于高度計劃經濟階段，實行的是由國營商業(yè)獨家經營的封閉式、多環(huán)節(jié)、低效益的流通體制，消費品市場貨源緊缺、缺乏生機。1978年后，全州商業(yè)在改革開放中搞活，商品流通體制基本實現(xiàn)了由計劃管理模式向市場調節(jié)機制轉變，商業(yè)發(fā)展格局由單一性向多元化方向轉變。特別是建州以來，隨著經濟的快速發(fā)展和流通體制改革的不斷深化，消費品市場日益繁榮活躍，貨物供給充裕。一批大商場，縣城中心市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設得到較快發(fā)展，構成了多渠道、少環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)一體化的流通網絡。一些新的商業(yè)組織形式，如倉儲式商店、連鎖經營店等不斷涌現(xiàn)。年全州社會消費品零售總額27.52億元，比1981年增長10.9倍，平均每年增長11.9%。

隨著經濟持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增加，城鄉(xiāng)居民購買力水平進一步提高，以及消費環(huán)境日趨完善，促使了消費結構升級加快，消費熱點比較突出。特別是住房、汽車、通訊、旅游等居民消費持續(xù)升溫。

五是居民收入不斷增加，人民生活水平和質量明顯提高。實行改革開放之前，全州居民收入增長緩慢，生活水平較低。1982建州后，隨著改革的深入和經濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民就業(yè)多元化，收入渠道不斷拓寬，收入成倍增加，得到的實惠最多，生活水平迅速提高。年全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達73元，比1978年增長17.7倍，年平均增長11.9%。在農村，隨著黨的各項農村經濟政策的落實，特別是改革開放后家庭聯(lián)產承包責任制的推行、農業(yè)的快速發(fā)展、農副產品價格的逐步放開以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，使農民收入有了顯著提高。年農村居民人均純收入1646元，比1978年增長31.3倍，年平均增長14.3%。

隨著收入的不斷增加，居民的生活消費支出大幅度提高，生活質量明顯改善。居民消費水平從1978年的385元增加到年的5136元，平均每年增長11.1%。在消費水平大幅度提高的同時，消費結構也發(fā)生了根本性的變化。年，生活水平向著追求享受型和發(fā)展型的小康生活轉變，從“吃、穿、用”消費轉向了“住、行、游”消費；主要耐用消費品發(fā)生明顯變化，從過去擁有自行車、縫紉機、手表、收音機等為特征的“四大件”逐步過度為以電視機、電冰箱、洗衣機、音響、電話、手機、空調等為主，家用電腦、轎車等新的消費品也普遍進入部分居民家庭。農村居民生活質量穩(wěn)步提高，消費品種趨向豐富。城鄉(xiāng)居民居住條件顯著改善。年全州城鎮(zhèn)居民人均住房面積23.96平方米。農村居民居住條件改善主要表現(xiàn)在住房質量的明顯提高，年人均住房面積達20.99平方米，其中人均鋼筋結構為4.05平方米。

六是社會事業(yè)全面進步。我州改革開放以來，逐步加大了對科教文衛(wèi)等社會事業(yè)的整體投入，使各項社會事業(yè)有了長足的進步，全州人民能夠“少有所學，壯有所勞，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的社會發(fā)展局面初步形成。教育事業(yè)取得長足發(fā)展。全州的各級各類教育事業(yè)在經濟落后、文化教育很不發(fā)達的基礎上得到迅速全面發(fā)展。當前全州教育已形成了具有相當規(guī)模的教育體系。年全州適齡兒童入學率達98.46%，全年中小學在校學生61.32萬人，全年中等專業(yè)技術學校在校生3302人，普通高等學校在校學生4122人，全州共有教職員工240人。科技事業(yè)發(fā)展令人矚目。科技成果不斷出現(xiàn)，科技成果的推廣與普及取得了一定成績，從事各項科技活動的科技人員逐年增加，具有高中級專業(yè)技術職稱的人員上千人。全州有上百項科研成果獲省級科技成果獎，為全州的經濟發(fā)展起到了重要作用。文化事業(yè)日趨繁榮。新聞出版、廣播電視事業(yè)快速發(fā)展。到年，全州電視覆蓋率達89.02%。切實加強衛(wèi)生機構網絡建設，進一步加強農村衛(wèi)生和預防保健工作，全面實施初級衛(wèi)生保健，引進和培育醫(yī)療衛(wèi)生技術人才，衛(wèi)生事業(yè)取得了較大成就。

通過以上的縱橫對比可以看到，改革開放以來取得的巨大成就，已經為我們增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓打下了非常扎實的基礎。

二、求真務實，開拓創(chuàng)新，闖出之路

改革開放20多年來，州為什么始終能夠把握機遇，經受住國家宏觀調控、亞洲金融危機以及世界經濟減速的種種考驗，保持持續(xù)快速健康發(fā)展的勢頭？我認為，值得總結的至少有這樣三個方面：一是從實際出發(fā)，選準正確的發(fā)展方向。改革開放以來，州的發(fā)展道路并不是現(xiàn)成的、平坦的，其中不乏風風雨雨和艱難曲折。州歷屆領導能夠實事求是，積極探索，摸著石頭過河，根據(jù)社會經濟發(fā)展變化，適時提出不同的戰(zhàn)略方向，正確引導經濟發(fā)展和社會進步。二是大膽改革，建立良好的發(fā)展機制。20多年來，我們在實際工作中推動了體制改革，逐步建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，為經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。特別是深化政府機構改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，不斷改革政府機構，轉變政府職能，提高政府辦事效率，努力建構適應市場經濟要求的政府運作模式。深化企業(yè)改革。我們實行政企分開。各級政府從直接投資辦企業(yè)轉向投資環(huán)境建設，行政機關與其所辦企業(yè)徹底脫鉤，建立起公有資產管理運營體制，完成了政府由經營企業(yè)向經營資產、行政管理向產權管理的轉變。目前大多數(shù)國有和集體企業(yè)已經完成轉制，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，到今年底，全部國有集體企業(yè)都將完成改制。推進所有制改革。隨著非公有企業(yè)的發(fā)展，社會上出現(xiàn)了“姓社姓資”的爭論。我們認定，只要是有利于發(fā)展生產力、有利于增強綜合實力、有利于提高人民生活水平的就堅持，就大膽去做。因此我們沒有卷入爭論，而是引導發(fā)展，加強管理。深化社會保障體制改革。我們積極探索，初步建立社會共濟和自我保障相結合，資金來源多渠道、保障方式多層次、保障項目較齊全的社會保障體系。去年末全州職工社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)3.49萬人，職工醫(yī)療保險參保人數(shù)8.03萬人。先后建立了職工最低工資標準制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障線制度。總之，通過體制改革和創(chuàng)新，極大地解放和推動了生產力的發(fā)展。三是多管齊下，創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。我們努力營造良好的投資環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境與人文環(huán)境，形成綜合環(huán)境優(yōu)勢，吸引資金、技術、人才扎根，加快的建設步伐。

在投資環(huán)境方面：我們實施基礎設施先行的戰(zhàn)略，先后建成了交通、供水、供電、通訊等網絡，形成了比較完善的基礎設施體系。依托南昆鐵路，大力發(fā)展以現(xiàn)代流通業(yè)為主的商貿物流產業(yè)，促進全州大生產、大流通格局的形成。形成中心城鎮(zhèn)優(yōu)勢突出、輻射帶動，周邊城鎮(zhèn)各具特色、功能互補的局面。

在政務環(huán)境方面：我們推廣一站式服務制度、職能部門負責人定期協(xié)調會議制度等，提高了辦事效率。政府各部門全面實行了“收支兩條線”管理，整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”，創(chuàng)造了低成本、高回報的環(huán)境。打防并舉，綜合治理社會治安，維護穩(wěn)定的社會秩序，保障人民群眾的財產和人身安全。

在法律環(huán)境方面：自覺運用法律手段管理經濟，大力推行政務公開，方便群眾和企業(yè)及時掌握，維護自身的合法權益。嚴格依法行政，秉公執(zhí)法，為外商提供完善的法律中介服務，切實維護外商投資企業(yè)的合法權益。

在市場環(huán)境方面：按國際慣例辦事，積極清除所有制度歧視，打破地區(qū)分割和行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)齊有序的市場環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，建立安全生產管理網絡，落實安全生產責任制，認真防范安全事故。加強經濟管理，堵塞漏洞，提高效益，堅決遏制亂貸款、亂集資等行為，創(chuàng)建金融安全區(qū)，為經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。

在人文環(huán)境方面：我們大力實施科教興州，積極發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)，開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動和富有地方特色的文體活動，努力繁榮廣場文化、家庭文化、校園文化、企業(yè)文化，市民的文化素質和道德修養(yǎng)不斷提高，競爭、效率、環(huán)保、創(chuàng)新意識不斷增強。塑造了誠實守信、開放兼容、勤勞務實、不甘人后的精神，促進了我州經濟發(fā)展和社會進步。

三、再次飛躍，機遇與挑戰(zhàn)并存

當前我州經濟發(fā)展處于全國滯后位置，但就區(qū)位來說，它在大西南是一個承接東部與西部的內陸重要地區(qū)，也是南（寧）貴（陽）昆（明）產業(yè)帶的一個重要地區(qū)。在實施西部大開發(fā)中擁有十分突出的戰(zhàn)略地位。

一是西南交通的便捷通道。我州雖然是不沿海、不沿江、不沿邊的“三不沿”地區(qū)，但卻有近海、近江、近邊的相對區(qū)位優(yōu)勢。南寧至昆明鐵路和324國道線福州至昆明、320國道線上海至瑞麗經州境而過，州府所在地興義的出境公路，南往廣西，西往昆明，北往貴陽的重要公路干線已經建成。興義飛機場建成營運。北盤江、南盤江匯入紅水河后，經過幾年的航道整治，現(xiàn)已成為唯一出海的水上通道，500噸船位可直達珠江口磨刀門。這樣，成為大西南的心臟地帶和交通樞紐，不僅為各方區(qū)位優(yōu)勢互補的運輸捷徑通道，而且在經濟發(fā)展中為發(fā)揮各方優(yōu)勢承擔重要的橋梁和紐帶功能。

二是“西電東送”的樞紐。我州具有水火互補的能源優(yōu)勢。可開發(fā)的水能資源發(fā)電量涉及的擁有裝機1000萬千瓦。已建成的天生橋一、二級和魯布格水電站，裝機容量達312萬千瓦，加上州內已建成的一大批小型水電站，總裝機近400萬千瓦，除滿足境內工農業(yè)和人民生活用電外，每年售電給廣東160億度左右，占廣東電力市場份額10%以上。目前布局興義火電廠，還有已在建設和即將建設的平班、魯貢、馬馬崖、光照等大、中型水電站，總裝機將增加300萬千瓦。這樣，在近期內可以實現(xiàn)“水火互濟、相互調峰”的發(fā)電格局。由天生橋至廣州50萬伏超高壓輸電線路三回交流，一回直流已投入使用。由西到東的電網網絡已經形成，是直接承擔大西南“西電東送”的樞紐地區(qū)。

三是礦冶結合的原材料基地。我州已發(fā)現(xiàn)礦產41種，現(xiàn)已探明儲量的有21種。在眾多的礦產中，煤、銻、金、重晶石、硫鐵礦等最具有優(yōu)勢，在全國占有一定的地位。煤炭遠景儲量約180億噸左右。黃金遠景儲量達500噸以上，被譽為“中國金州”。

四是舉足輕重的生態(tài)屏障。境內的河流均屬珠江流域。生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著珠江三角洲的經濟發(fā)展與經濟安全，其生態(tài)屏障作用極為重要。此外，這里氣候溫和，降雨充足，生物資源豐富。以綠色產業(yè)為特征的特色經濟具有較高的開發(fā)價值。

總之，展現(xiàn)在我們面前的藍圖是十分宏偉壯麗的。但是，要實現(xiàn)這個藍圖，我們必須付出艱苦的努力，迎接巨大的挑戰(zhàn)，當然，首先必須抓住歷史所賦予我們的寶貴機遇。

第一，全球經濟一體化進程在不斷深化，產業(yè)與資本在國際間的轉移進一步加快；加入世貿組織后中國正在更加積極地融入全球經濟體系；同時，中國經濟在全球一枝獨秀，處在泛珠三角9+2與東盟國家的中部，為我們更好地承接國際產業(yè)和資本的轉移創(chuàng)造了良好的條件。

第二，西部大開發(fā)的不斷推進，為建設提供了難得的契機。目前整個珠三角區(qū)域已經成為一個聯(lián)系緊密、充滿活力的經濟帶，一體化發(fā)展的趨勢日益明顯。優(yōu)勢互補，共同構建強大的經濟組合，將有力帶動我州經濟、社會和文化的全面轉型。

第三，我們擁有許多比較優(yōu)勢。從全國的角度來看，特別是在泛珠三角地區(qū)，我們一是具有區(qū)位和交通優(yōu)勢。對外交通有公路、鐵路、水路、空路，人流、物流、資金流往來便捷，使的輻射帶動能力也相應得到增強。二是產業(yè)配套完善的優(yōu)勢，使成為客商投資興業(yè)的熱土。三是體制優(yōu)勢。我們建立了相對較為完善的社會主義市場經濟體制，逐步與國際接軌、按國際慣例辦事。

我們面臨的挑戰(zhàn)也是不容忽視的。從外部環(huán)境來講，雖然和平與發(fā)展仍然是世界的主流，但是國際間不確定因素也有所增加。從內部環(huán)境來講，本身在發(fā)展過程中也遇到了一系列讓我們感到困擾的問題，這些問題不解決，也將會影響到下一輪的發(fā)展。一是投入產出效益較低。我們現(xiàn)在主要還是依靠廉價出賣資源來換取收益，投入產出效益很不理想。二是吸引外資的質量亟待提高。我們吸引大財團、大企業(yè)的競爭力不足，利用外資、擴大出口的后勁不足，引進高科技含量項目和著名品牌的企業(yè)較少。三是自主發(fā)展能力不強。四是區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，“三農”問題還比較突出。鎮(zhèn)村經濟發(fā)展不平衡，農業(yè)抵抗自然災害和市場波動的能力仍然偏弱。農業(yè)生產經營規(guī)模小，產業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)少。由于農產品價格持續(xù)下降，同時勞動力轉移難度加大，農村居民收入增長較慢，與城鎮(zhèn)居民收入差距進一步拉大。農民結構性失業(yè)的現(xiàn)象比較突出，解決農村就業(yè)問題壓力較大。由于年齡、文化、技能、觀念、素質等原因，目前我州有相當一批農民就業(yè)困難，出現(xiàn)了大量外來勞動力就業(yè)和一批本地勞動力失業(yè)并存的現(xiàn)象。五是整個發(fā)展環(huán)境的綜合競爭力不強。雖然我州早就確立了“環(huán)境也是生產力”的意識，積極營造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，但與世貿組織規(guī)則的要求相比，與先進地區(qū)的綜合環(huán)境相比，尚有一定差距。主要表現(xiàn)在：城市建設相對滯后，城市管理體制還不夠健全。生態(tài)資源環(huán)境保護不夠，工業(yè)“三廢”造成的環(huán)境污染比較嚴重等等。存在的以上矛盾和問題，主要是在改革不斷深化，經濟轉型過程中出現(xiàn)的不可回避的問題，是發(fā)展中前進中的問題，當然也有我們自身工作上的問題，我們既要保持清醒頭腦，正確認識存在的問題，又要高度重視，努力加以克服和解決，在不斷解決矛盾中提高我們的執(zhí)政能力和發(fā)展能力。

四、同心協(xié)力，再創(chuàng)輝煌

邁進新世紀，面對新機遇和新挑戰(zhàn)，州如何再創(chuàng)新輝煌呢?

今年春節(jié)，總書記到州視察工作，給我州帶來了極大的鼓舞和精神動力，全州上下掀起學習和貫徹總書記到州的重要講話及《總書記在考察結束時的講話》精神，“搶抓機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越”成為全州上下的一致共識，為了認真落實總書記的重要講話精神，加快全州經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)我州所處的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件和發(fā)展環(huán)境，在本世紀頭二十年，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，依托資源，打造資源型經濟將是我們的著力點，依靠大投入，促進大開發(fā)，形成大循環(huán)，實現(xiàn)大跨越。抓好整合、創(chuàng)新、提高、發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展平臺，建立優(yōu)質服務體系，建設優(yōu)秀服務隊伍。

整合，就是要綜合運用經濟、行政等多種手段，對各種資源進行有效組合與優(yōu)化配置，改善結構，提高效益，增創(chuàng)優(yōu)勢，推動發(fā)展。從產業(yè)布局、鏈條、品牌等方面入手，整合產業(yè)資源，增強產業(yè)競爭力。

創(chuàng)新，就是面對入世帶來的機遇和挑戰(zhàn)以及日趨激烈的區(qū)域經濟競爭，在觀念、結構、科技、制度、環(huán)境五方面推進創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破，增創(chuàng)新優(yōu)勢。

提高，就是要從投資環(huán)境、法制環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等五方面入手，提高環(huán)境的綜合吸引力，提高經濟效益，提高科技開發(fā)水平，提高整體競爭力。

發(fā)展，就是要進一步向境外、州外和民間放開，以放開促發(fā)展；培育新的經濟增長點，促進第三產業(yè)發(fā)展。

到年，全州生產總值將在“”的基礎上翻一番，突破240億元，財政總收入達30億元左右，五年累計固定資產投資達400億元以上。我們初步考慮重點抓好以下工作：

一是加強農業(yè)基礎。著力調整農業(yè)結構，主攻農民增收，大力發(fā)展特色經濟。以優(yōu)質稻米、烤煙、茶葉、甘蔗、干鮮果、蔬菜、中藥材以及油桐、油茶等特色農產為重點，主攻質量，增加總量，形成規(guī)模。以市場為導向，積極推進農產品標準化和質量安全體系建設。大力培育和扶持龍頭企業(yè)，切實推進農業(yè)產業(yè)化進程。繼續(xù)完善、規(guī)范和健全龍頭企業(yè)與基地、農民之間的利益聯(lián)結機制，積極發(fā)展訂單農業(yè)，大力發(fā)展農村中介服務組織，提高農業(yè)商品化程度，不斷增強農業(yè)產品的市場競爭力和農業(yè)經濟對財政的貢獻率。大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，按照“三個做大”（草場、品改、畜群）、“兩個擴張”（奶牛、波爾山羊）、“一個嚴防死守”（畜禽疫病防治）的要求，增加投入，擴大規(guī)模，調整結構，提高質量。推進百萬畝草畜配套工程，努力爭取國家支持巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)示范基地的建設。引進市場機制，積極發(fā)展畜禽產品精深加工，提高畜牧業(yè)產值和效益，力爭畜牧業(yè)總產值占農業(yè)總產值的比重達50%以上。

二是全力加強基礎設施建設。繼續(xù)加強以交通為重點的基礎設施建設，到年，建成兩橫（65＃和汕昆）高速公路和兩縱（興義至省城貴陽的高速公路連接和畢－水－興）高等級公路的高速主骨架公路網。建設以經濟路、旅游路為重點，基本形成連接高速公路、機場、鐵路樞紐、重要港口、碼頭、主要工礦區(qū)、旅游目的地和縣與縣之間的二級公路網絡。繼續(xù)實施通鄉(xiāng)油路改造工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路或水泥路，95%以上的行政村通機動車。努力爭取和推動南昆復線和隆百鐵路前期工作取得重大進展，并在“十一五”期間開工建設。加強興義機場營運管理，下大力培育客源市場。進一步改善南北盤江出海中通道的航運條件，充分發(fā)揮航運的優(yōu)勢，緩解南昆鐵路和公路運輸壓力。以解決工程性缺水為重點，著力抓好水車田、壩潮、菁口、柘侖、桑郎水庫和興中灌區(qū)續(xù)建工程，加快盤江灌區(qū)前期工作，積極爭取國家支持，早日開工建設，不斷提高水資源調配能力。加快縣城和重點城鎮(zhèn)市政工程建設，增強城鎮(zhèn)集聚力，提高城鎮(zhèn)化水平。

三是突破“兩電”建設。建設北盤江流域梯級電站、興義電廠、安龍自備電廠、平班電站及一批中小型水電項目，到年全州電力裝機容量達到1000萬千瓦以上。加快興仁至深圳500千伏輸電大通道的建設，完成興仁500千伏換流站、安龍500千伏變電站、德臥等220千伏變電站和一批110千伏變電站建設，完善供電網絡，提高供電質量，增強全州用電自供能力。

四是加快煤炭開發(fā)。加快煤炭資源勘查，力爭普興礦區(qū)列入國家大型煤炭基地規(guī)劃，今年開工建設糯東400萬噸大型煤礦及建設一批安全、高效、低排污的大中型骨干礦井，到年實現(xiàn)煤炭生產能力2000萬噸，形成“大煤保大電”、煤電聯(lián)營、共同發(fā)展的新格局。

五是建設重化工、煤化工基地。以安龍昌宏化工為龍頭，到年，形成年產64萬噸電石、32萬噸燒堿、40萬噸聚氯乙烯的重化工基地；以實施興化“2030”工程為重點，做大、做強煤化工產業(yè)，延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，實現(xiàn)全州經濟的可持續(xù)發(fā)展。

六是積極發(fā)展鋁煤電聯(lián)營。利用南昆鐵路運輸通道，充分發(fā)揮我州與廣西百色地區(qū)各自的鋁和煤、電優(yōu)勢，推進與廣西百色地區(qū)的經濟技術合作，實現(xiàn)鋁、煤、電聯(lián)營，到年，爭取建成興義電解鋁及鋁加工基地。

七是加快黃金開發(fā)。州黃金資源豐富，要在積極作好黃金資源地質勘探基礎上，加快貞豐水銀洞、爛泥溝金礦建設，狠抓金龍、金興公司原生礦選冶和擴能，推進泥堡、雄武、板其、大觀等金礦風險勘探，到年實現(xiàn)黃金年生產能力50萬兩。

八是大力發(fā)展旅游、醫(yī)藥、建材、信息等產業(yè)。加強旅游規(guī)劃，搞好配套服務，加強區(qū)域合作，全力打造我州特色旅游品牌，形成后續(xù)支柱產業(yè)。積極支持藥業(yè)企業(yè)發(fā)展擁有自主知識產權的民族藥和保健品，引導醫(yī)藥行業(yè)資產重組和結構調整。培育一批具有較強競爭力、年銷售收入超億元的制藥企業(yè)，藥業(yè)產值突破10億元。以瑞安水泥為龍頭，積極支持瑞安水泥第二條生產線建設。采取租賃、收購等方式置換一批小水泥，依靠科技進步，促進產業(yè)升級，力爭年生產能力達到200萬噸。加快信息產業(yè)發(fā)展步伐，完善信息通訊網絡，積極推進政府上網工程和企業(yè)上網工程，創(chuàng)造條件發(fā)展信息業(yè)和制造業(yè)。

九是建設珠江上游生態(tài)屏障。我州地處珠江上游南、北盤江環(huán)抱之中，其生態(tài)的好壞將直接影響到珠江下游地區(qū)的安全。今年元月，南盤江上的萬峰湖承擔了珠江壓咸補淡任務，緊急調水5億立方，確保了珠江下游的用水安全。建設好珠江上游生態(tài)屏障，事關流域經濟的健康發(fā)展。“十一五”期間，在生態(tài)建設上，重點規(guī)劃100萬畝竹基地、100萬畝經濟林、100萬畝人工、半人工草地為主要建設內容的巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)工程建設和石漠化綜合治理等重大生態(tài)建設項目，把生態(tài)建設與培育特色產業(yè)和增加農民收入緊密地結合起來，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

十是進一步抓好精神建設，促進兩個文明協(xié)調發(fā)展。只有經濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展，只有兩個文明都搞好，才是有中國特色的社會主義。我們必須始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在目前已具備的良好物質基礎上，下大力氣抓好全民的思想道德文化建設，發(fā)揮政治優(yōu)勢，進一步提高人的科學文化素質，樹立全社會的精神支柱，把精神文明抓得更好，形成兩個文明相互促進、經濟和社會協(xié)調發(fā)展的局面。積極開展愛國主義教育，振奮民族精神；深化“三個代表”重要思想的宣傳教育，增強干部群眾加快經濟建設的責任感和使命感；貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強公民思想道德建設，塑造開拓、創(chuàng)新、團結、誠信、務實的精神；深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提高文明程度；認真抓好社會信譽建設，大力弘揚“誠實守信”的傳統(tǒng)美德，營造誠實守信的良好社會環(huán)境。

五、與時俱進辦學，努力學習成才

職業(yè)技術學院比較年輕，正式成為專科院校，只有一年多的時間。然而，在院領導班子的帶領下，全院師生員工按照州委、州政府“邊教學、邊建設”和“分兩步走”的指示，采取“市場導向、院企合作、學訓并舉、定單招生、兩證畢業(yè)”的辦學方向，在辦好高職、普通中專的基礎上，突出職業(yè)教育“短、平、快”的特點，積極與州內外工礦企業(yè)、院校等加強聯(lián)系和溝通，目前，已培訓輸出學員1279名。學院各項工作有聲有色，生氣勃勃，令人振奮。州委、州政府對學院的工作是充分肯定的，對你們未來的發(fā)展是充滿信心的。

各國之間的競爭，說到底，是人才的競爭，是民族創(chuàng)新能力的競爭。教育是培養(yǎng)人才和增強民族創(chuàng)新能力的基礎，必須放在現(xiàn)代化建設的全局性戰(zhàn)略性重要位置。州要在新一輪的國際產業(yè)轉移中增強自主創(chuàng)新與自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)經濟的升級轉型與社會的全面進步，就必須擁有強大的、現(xiàn)代化的、產學研緊密結合的教育體系。州委、州政府清醒地意識到，只有建成了教育強州，才有可能成為科技強州，進而成為產業(yè)強州。當然，建設教育強州，關鍵是教育戰(zhàn)線每一位同志的努力奮斗，大家都肩負著光榮而重大的使命。

作為州唯一一所文理兼容的綜合性職業(yè)技術學院，在我州未來的發(fā)展中具有特別重要的作用。聯(lián)合國教科文組織在《世界高等教育宣言》中強調：“沒有適當?shù)母叩葘W校和科研，任何國家無法實現(xiàn)自身真正的可持續(xù)發(fā)展，尤其是發(fā)展中國家和貧困國家無法縮小與發(fā)達工業(yè)國家的差距。”因而，在州經濟社會發(fā)展的進程中，職業(yè)技術學院擔負著重要的使命，必須大幅度提高教學、科研水平和創(chuàng)新、服務能力，真正成為“高素質人才培養(yǎng)的中心、原創(chuàng)性科學研究的基地、科研成果轉化的苗圃和創(chuàng)業(yè)者的搖籃”，成為州經濟社會升級轉型的有力依托。州委、州政府對職業(yè)技術學院的發(fā)展寄予厚望。在此，我代表州委、州政府，對職業(yè)技術學院，也對全州教育戰(zhàn)線提幾點希望，供大家參考。

一是創(chuàng)新辦學機制，推動教育產業(yè)化。隨著知識經濟時代的來臨，我州的教育呈現(xiàn)出以下幾個突出特點。一是規(guī)模大。我們不但要承擔本地戶籍人口的教育，還要辦好大量外來人口子女的教育。二是需求多元化、多層次。我州需要培養(yǎng)的人才多種多樣，涉及電力、煤炭、黃金、建材、醫(yī)藥、食品加工、旅游服務等產業(yè)，因此大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓，培養(yǎng)一大批技能較強的產業(yè)工人迫在眉睫。三是教育與科技和經濟的結合日益緊密。教育必須從教學內容、研究方向、培養(yǎng)模式、辦學方式等各方面入手，加強與科技和經濟的對接，更加直接有效地服務于科技進步和經濟發(fā)展。

為了適應這些新的形勢，我們必須根據(jù)“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的辦學方針，創(chuàng)新辦學體制，重點是推進辦學主體的社會化、多元化。我們要看到，面對我州如此龐大的教育規(guī)模，僅僅依靠財政投入、公辦學校的傳統(tǒng)體制是遠遠不能滿足需要的。必須根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》的要求，改變政府包攬辦學的狀況。職業(yè)技術學院應當立足時代特點與地方特色，以加強產學研的橫向聯(lián)合為重點，積極創(chuàng)新的辦學機制。前不久，學院與安龍金宏公司、電建二公司、盤南電站等企業(yè)建立了合作、協(xié)作關系，并引進兩家福建企業(yè)為實訓基地，為校企結合奠定了基礎。學院還與北京中醫(yī)藥大學、西南大學、河海大學、大學等省內外高校聯(lián)合辦學，開辦成人本、專科學歷層次教育。這些經驗都值得借鑒。我希望職業(yè)技術學院成為與國內外著名企業(yè)和大學合作的一個新載體，通過合辦研究所、實驗室、工程技術中心、研究生院等形式，引入大企業(yè)和著名高校合作辦學，在獲得資金、師資和技術、信息的同時，獲得面向前沿、聯(lián)合攻關的寶貴機會。職業(yè)技術學院要大膽探索，積極嘗試，走出一條合作辦學、跨越發(fā)展的新路子。

二是優(yōu)化教師隊伍，推動素質教育。教育大計，教師為本。建設教育強州，首先必須建設一支高素質的教師隊伍。職業(yè)技術學院要充分利用我州引進人才的優(yōu)惠政策，努力營造吸引高層次人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活條件，采用年薪制、聘任制等方法聘請國內外教授、學者到校任教，切實加強師資隊伍。與此同時，要進一步完善學院人事編制和分配方案，逐步實行全員聘用制和公開招聘制，建立和完善公平、靈活、高效的用人機制，為學院建設打好堅實的人才基礎。最近，我們以州政府的名義在北京中醫(yī)藥大學特聘了5名資深教授作為學院醫(yī)藥系的客座教授，為全院教師隊伍建設提供了積極的示范。與此同時，要以實施素質教育的能力和水平為重點，加強對教師的培養(yǎng)、培訓與考核工作。全面實施教師資格制度。進一步優(yōu)化專任教師隊伍的學歷結構、專業(yè)結構、職務結構和年齡結構。在新的形勢下，教師要加強道德修養(yǎng)，強調終身學習，勇于創(chuàng)新、嚴謹自律、敬業(yè)奉獻，以高尚的人格教育和帶動學生。

推行素質教育，在加強科學文化基礎知識教育的同時，采取多種形式培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力，普遍提高學生的思想道德品質、人文素養(yǎng)和科學素質。適應我州產業(yè)結構和就業(yè)結構變化的需要，調整人才培養(yǎng)的層次、科類和形式，深入開展教學改革，采用“合格+特長”或“合格+發(fā)展優(yōu)勢”等摸式因材施教。

三是加強產學研結合，推動科技創(chuàng)新。產學研結合是高等教育發(fā)展的必然趨勢，是高校功能擴展的重要體現(xiàn)。職業(yè)技術學院要努力抓住有利機遇，主動走出校門，大力拓展與企業(yè)和其他高校的雙邊或多邊技術合作，以項目或課題為紐帶，以產業(yè)為支撐，通過在職培訓、委托培養(yǎng)、委托研究、相互兼職、聯(lián)合攻關、技術入股、共建研究開發(fā)基地、吸收風險投資等形式，與企業(yè)建立緊密的技術協(xié)作、成果轉讓或風險投資等關系，大力推動產學研結合，加快技術創(chuàng)新和成果轉化的步伐，構建人才培養(yǎng)、科學研究、技術孵化和產品開發(fā)多位一體的高等教育模式，努力實現(xiàn)高等教育與科技、經濟的緊密聯(lián)合，形成市場、企業(yè)、學校相互促進協(xié)調發(fā)展的良性循環(huán)。

在此，我想通過在座的各位老師向在校的青年學生轉達幾點希望：青年興則國家興，青年強則國家強。在校的每一個青年，都即將承擔建設全州經濟建設的艱巨任務。因此必須樹立遠大理想，明確歷史使命，切實增強作為一個青年的自豪感與責任感，投身到的經濟建設的熱潮中，為建設奉獻自己的青春和智慧。21世紀是個充滿機遇和挑戰(zhàn)的新世紀，面臨著經濟全球化背景下日趨激烈的國際競爭和區(qū)域競爭，21世紀也是知識經濟的時代，對青年學生提出了很高的要求，所以必須居安思危，始終保持強烈的憂患意識，不斷更新知識、提高素質，才能立于不敗之地。艱苦奮斗精神是我黨不斷奪取勝利的強大動力，是我們引以為豪的寶貴財富，我們必須百倍珍惜。作為青年大學生，一定要繼承發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，抵制住形形色色的誘惑，樹立遠大志向，做新時代的有為青年；以強烈的進取精神和旺盛的創(chuàng)造力，在時代的大潮中搏擊奮進，在全球化的競爭中開拓創(chuàng)業(yè)，譜寫出無愧于時代的青春樂章。

最后，祝職業(yè)技術學院全體師生與時俱進，加快發(fā)展，使重點學科專業(yè)具有較強的創(chuàng)新能力和品牌優(yōu)勢，為社會輸送更多的優(yōu)秀人才，為州經濟社會發(fā)展做出更大的貢獻!