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同志們

面對金融危機影響在短時期內還很難消除，2010年是實施“十一五”經濟社會和科技發展計劃的收官之年。經濟企穩回升的基礎還不牢固，以及欠發達市情尚未根本改變的實際情況，全市各級政府和科技部門要積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，堅持把大力實施科技創新“六個一”工程作為科技工作的重中之重，努力實現在推進戰略性新興產業方面有新突破，培育創新型企業方面有新舉措，建設科研平臺方面有新進展，發展高新技術產業特色基地方面有新成效，加強優勢科技創新團隊建設方面有新作為，為加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，實現我市經濟社會進位趕超、跨越發展提供有力的科技支撐。

一、強化科技工作職能。

對今年乃至今后一段時期我市經濟社會發展提出了進位趕超、跨越發展的奮斗目標。要在一個經濟總量和財力偏小，綜合經濟實力依然不強，欠發達基本市情沒有根本改變的基礎上，實現市委、市政府提出的經濟社會進位趕超、跨越發展目標，全市各級科技部門要勇于擔當,服務經濟社會發展是科技工作的基本職能。今年召開的全市經濟工作會議。迎難而上,認真履職,積極服務。尤其要在三個方面更好地發揮服務職能:一是要在兩區”建設上更好地發揮服務職能。主攻項目，決戰兩區”市確立的重要戰略部署，全市科技部門要主動把服務“兩區”建設作為科技工作的主戰場，通過深入開展科技項目、品牌、政策、技術、人才“五個入園”行動，積極推進科技要素向園區集中，為園區企業提供政策指導、專利申請與產權保護、新品開發與科技項目申報，以及人才與技術引進等方面的科技支撐服務。二是要在民生工程建設上更好地發揮服務職能。要堅持政府主導、社會參與,系統設計、優勢集成,典型示范、區域推進的原則，以著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題為根本出發點，以科技創新、科技成果推廣、技術集成示范為主線，重點圍繞人口與健康、生態建設與環境保護、公共安全、科學技術知識普及和技術培訓、民生科技信息服務等領域組織科技攻關，推廣適用技術，大力實施民生科技行動，為改善民生、構建和諧社會提供強有力的科技支撐。三是要在可持續發展上更好地發揮服務職能。要圍繞調整經濟結構，加快經濟發展方式轉變這一經濟工作的主旋律，繼續認真實施“可持續發展科技示范工程”加強山江湖可持續發展綜合實驗示范區建設，大力推動生態環境保護和可持續發展。要瞄準節能環保目標，加大對節能環保關鍵技術的攻關力度，加快節能環保技術的開發與轉化應用。要重視加強對全民創業創新的科技服務，幫助群眾掌握實用技術，提高創新創業能力，促進全民科技素質整體提高。

二、策應鄱陽湖生態經濟區建設。

國務院批準了鄱陽湖生態經濟區建設規劃，去年底。標志著這一宏大工程上升為國家戰略，這是國家促進中部崛起的又一重大戰略舉措，實現江西崛起新跨越的發展主線，發展低碳生態經濟的綜合示范。搞好鄱陽湖生態經濟區建設就是要在實現我欠發達地區經濟社會快速發展的同時，實現綠色發展、協調發展、和諧發展。為此，全市各級政府和科技行政主管部門要積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，堅持把綠色生態放在重要位置，圍繞發展低碳經濟，推進節能減排，創建生態園林城市，打造資源節約型、環境友好型社會，開展技術攻關，提供科技支撐。一是要認真抓好規劃對接。要根據鄱陽湖生態經濟區的發展規劃，盡快編制市、縣兩級發展規劃，尤其是納入生態經濟區規劃范圍內的新干縣，要在功能區劃、發展規劃、產業培植和生態建設上，緊密對接鄱陽湖生態經濟區建設，使本地的規劃更具科學性、超前性和可操作性。二是要認真抓好項目對接。今年我要繼續加大立項爭資力度，圍繞鄱陽湖生態經濟區建設，大力培育新興產業、支柱產業，抓住全市經濟社會發展重點和關系國計民生的熱點難點，主動設計、認真篩選、精心包裝項目，積極申報國家和省級科技項目，力爭使更多的項目進入國家和省里的盤子”力爭使每個縣（市、區）都有一個以上項目納入鄱陽湖生態經濟區建設專項計劃支持范圍。三是要認真抓好產業對接。要策應鄱陽湖生態經濟區建設就必須堅定地走“生態建設產業化、產業發展生態化”之路，大力發展生態經濟、重點發展低碳產業。要大力發展新能源、推廣節能減排技術，建立生態工業園區、發展循環經濟，促進產業結構升級，努力打造生態農業、綠色生態家園、綠色產品、新型工業、新型能源、現代服務業和生態工業園為支撐的低碳”

三、加速科技成果轉化。

也是直接關系影響科技產業化水平提高的重要因素。為此，各級政府和科技部門要找準主攻方向和戰略重點，不斷提高產業核心競爭力。一是要主攻一批優勢高新技術產業。要重點圍繞電子信息、醫藥化工、冶金建材、綠色食品、先進機械制造、新型能源、微生物農藥等我市具有一定優勢的七大高新技術產業，加強科技攻關，提升產業化水平。同時，要著力做好農業高新技術產業化工作，建立健全新農村建設科技支撐體系，組織實施好特色農業科技示范工程，大力開發具有地方特色的農業技術和產品，培育壯大現代農業特色產業。二是要實施一批重大高新技術成果產業化項目。要切實抓好高新技術成果產業化重大專項、科技富民強縣專項、中小企業創新基金、重點新產品計劃、農業成果轉化資金、重點星火計劃、科技扶貧以及“863973計劃等重大科技項目的組織實施，爭取國家和省級重大科技項目立項支持上有新的突破。今年要實施一批重大高新技術成果產業化項目，選擇5-10項技術水平高、帶動能力強、發展后勁大、符合國家產業發展方向的科技成果項目，資金、政策上加大扶持力度，盡快實現產業化,科技成果轉化高低是衡量科技工作成效的重要指標。力爭2個以上項目列入省重大產業化項目，并使之成為我市高新技術產業發展的引擎”三是要辦好一批產業化特色基地。要通過研發風能、太陽能等綜合利用關鍵技術，扶持1-2個新能源和可再生能源特色基地建設，加強井開區國家級風電設備高新技術產業基地建設，積極幫扶30兆瓦太陽能電池/組件及太陽跟蹤發電系統項目開工興建，并逐步打造成國內外有較大影響的薄膜太陽能特色產業基地。各縣（市、區）要重點根據各自的產業特點，加大科技扶持和服務力度，特色基地建設上出精品，出成效。

四、完善科技創新體系。

大學和科研院所的科研實力相對薄弱，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新機制是科技創新的重要基礎。市是一個經濟欠發達地區。企業自主新能力也不強。要全面提高我市的科技創新能力，就必須著力強化創新體系建設，大力增強企業自主創新能力。一是要培養創新型企業。按照擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和具有較強研究開發能力的標準和條件，圍繞高新技術產業的發展需求，通過培育、引進的辦法，今年要抓好5-8個創新型試點企業，并使之成為發展優勢高新技術產業的重點企業和骨干企業，力爭1個以上企業進入省級創新型企業行列。二是要打造重點研發平臺。要按照“調整、鞏固、充實、提高”原則，著力在優勢高新技術產業的領域，對省級工程技術研究中心、重點實驗室和企業技術中心進行重點扶持，力爭在組建國家工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心上取得突破。年內我市要建設2個市級研發平臺，并力爭井開區風電設備工程技術研究中心成為國家級研發平臺。三是要加強科技合作與交流。要強化大科技理念，以開放的視野來加強創新體系建設，爭取發達地區的科技資源為我所用。一方面，要積極面向國內外配置科技資源，鼓勵和支持有條件的企業“走出去”通過在國內發達地區以及國外建立研發中心、購買專利等方式，更有效地利用最新科技成果和優秀人才。另一方面，要積極推進與國內外高等院校、大型企業、優勢研發機構開展各種形式的科技交流與合作，拓展合作領域，創新合作模式，全面提高我市企業的研發實力。

五、加強創新團隊建設。

要更加注重發現人才、培養人才、引進人才。市要實現經濟社會進位趕超、跨越發展目標，最近省委書記蘇榮在批示中特別指出。不僅需要一大批科技創新人才，更需要一大批創新型領軍人才和產業化的帥才。為此，要堅定不移地落實科教興市、人才強市戰略，把培養、引進、使用人才作為發展的根本大計，作為科技工作的內在動力和創新創業的靈魂工程，切實加強創新團隊建設。一是要加大人才培養力度。要充分發掘現有人才作用，加強對本土人才的培養。今年我市要結合技術、學科和產業優勢，組建3個以上具有特色、結構合理、素質優良的科技創新團隊，爭取江西聯創電纜科技有限公司、電機有限責任公司、杰克機床有限公司和井岡山大學聯合組建的嵌入式”軟件科技創新團隊進入省級行列。二是要加大人才引進力度。要牢固樹立人才資源是第一資源的意識，正視我市高水平創新人才數量短缺的現實，以更加開放的姿態和優惠的條件引進國內外的優秀人才。同時要進一步加強與大院大所、知名大學和央企的對接，與大型公司的對接，與研發能力強的民營企業對接，通過引進人才、技術和成果，為我市經濟社會發展提供不竭動力。三是要加大人才管理力度。要創新人才使用管理機制，堅持“不求所有，但求所用”人才觀，進一步創新人才柔性流動機制，充分發揮市場在人才配置中的作用，建立有利于各類優秀人才脫穎而出，人盡其才的人才管理制度和收入分配制度，真正做到感情留人、待遇留人、事業留人，讓他聰明才智在主攻項目、決戰兩區”平臺上得到充分施展。

六、優化科技創新環境。

推動科技進步與創新的重要外在力量。要實現經濟社會進位趕超、跨越發展，一個良好的外部環境。也必須積極創造出一種有利于創新創業的良好環境。一是要加強組織領導。各級各部門要認真落實“一把手”抓“第一生產力”工作責任，切實把科技工作擺上重要議事日程，認真研究本地、本部門科技進步的新思路、新舉措，為科技創新提供組織保障；要加大科技投入，力爭兩年內科技投入占地方財政支出的比例達2%確保科技投入占GDP比重逐年明顯增長，并努力形成財政投入為主導、企業投入為主體和吸引社會資金的多元化、多渠道科技投入體系；各級領導要自覺當好科技工作的后勤部長”切實為改善科技工作條件排憂解難，為鼓勵人才創新創業提供服務保障；要完善黨政領導科技進步目標責任制，加強考核，確保各級領導在其位、謀其政、盡其責。二是要落實扶持政策。近年來，中央和地方相繼出臺了一批鼓勵科技創新的扶持政策，市也制定出臺了一些具有較強操作性的措施。對此，各級政府和科技部門一方面要大力宣傳創業文化、創業政策、創業典型，努力營造政府鼓勵創新創業，社會支持創新創業，勞動者積極創新創業的濃厚社會氛圍。另一方面要認真落實扶持政策，特別是上級規定的信貸、稅收、進出口、政府采購等扶持政策要不折不扣地抓好落實。同時，要結合實施科技創新“六個一”工程，進一步完善我市現有的科技創新配套政策和措施。三是要創新工作機制。一方面，要充分發揮市場機制作用。實踐證明，市場機制是推動科技創新、服務經濟發展的最有效方式。一定要按照市場導向來選擇科研項目，按照市場價值規律來管理科研項目，按照市場的效益來評判研發水平，按照市場規律來增加科技投入，運用市場利益機制來促進產學研結合。另一方面，要積極調動各方因素，加強協調配合，建立分工明確、權責統一、部門協調聯動的科技管理機制，形成工作合力，共同推進科技事業快速發展。四是要強化自身建設。全市各級科技部門要通過開展創業服務年活動，全面落實機關效能建設“三項制度”進一步改進工作作風，強化服務創新創業意識，提高服務創新創業效能和科技管理水平。同時要積極參加上級科技主管部門組織的各種業務培訓和對外交流，不斷提高創造性抓好工作落實和科技管理能力水平。

做好今年的科技工作，同志們當前我市經濟社會發展進入關鍵時期。責任重大，使命光榮。讓我市委、市政府的正確領導下，堅定信心，振奮精神，團結一心，奮力拼搏，努力開創科技工作新局面，為實現全市經濟社會進位趕超、跨越發展目標作出更大的貢獻！