導語：市長在污染物減排推進會的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，市長作了非常重要的講話，從高度重視，“點”、“面”齊抓，重點抓點；“難”、“易”齊抓，重點抓難；“軟”、“硬”齊抓，重點抓硬三個方面，強調(diào)要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保完成全年的污染減排任務(wù)。同時，從正確處理發(fā)展與減排、行政與市場、節(jié)能與減排、獨立工作與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的四方面的關(guān)系，強調(diào)要在發(fā)展中抓好減排，在減排中優(yōu)化發(fā)展，注意行政與市場正負激勵機制措施的運用，要求各負其職，密切協(xié)作，統(tǒng)籌抓好減排與節(jié)能等各項工作。市長的講話從政治和全局的高度，高屋建瓴，重點突出，語言簡潔，使我們受到了一次深刻的教育。尤其是怎么樣抓好減排工作、怎么來統(tǒng)籌點上和面上的工作、局部和全局的工作，應(yīng)該說，在組織領(lǐng)導、思維方式、工作方法等方面，給我們上了一堂生動的課，講得非常到位，強調(diào)的非常嚴肅。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要認真學習領(lǐng)會，結(jié)合自身工作實際來抓好落實。市環(huán)保局局長通報了上半年主要污染物減排情況，對下一階段工作提出了意見。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、統(tǒng)計局、畜牧獸醫(yī)局和華潤電廠分別作了表態(tài)發(fā)言，就今年各自減排的重點工作推進，談了打算和安排，感到責任意識很強，決心也很大。希望市直有關(guān)部門及各縣市區(qū)、企業(yè)、單位，認真把思想認識和工作措施統(tǒng)一到于市長要求上來，統(tǒng)一到今年我們要確保完成的各項減排任務(wù)指標上來，真正的抓好落實，確保全年任務(wù)的實現(xiàn)。下面，就貫徹會議精神講三點意見：

一、高度統(tǒng)一思想，切實抓好污染減排工作

會后，請各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)將會議精神，立即向黨委常委會匯報。怎么認識這項工作，市長剛才講話，已經(jīng)站的很高，看得很遠，這里我強調(diào)幾個方面的事情。第一，要注意“”和“十二五”的不同。剛才，在參觀現(xiàn)場時談到，“”減排工作，我們在全市上下共同努力，較好地完成了任務(wù)。“十二五”時期，特別是今年開局之年，一年之隔、區(qū)別很大。“”的基數(shù)很低，以COD為例，“”的基數(shù)才2萬多噸，這是在沒有進行污染源普查，上級給的基數(shù)，因此減排的壓力是較輕的。當時減排措施很少，以上馬污水處理廠為重要減排工程措施。在這幾年我們?nèi)嫱瓿闪藴p排任務(wù)，市里面沒有給縣市區(qū)分具體的減排任務(wù)。但是到了“十二五”，減排指標增加了氮氧化物和氨氮兩項。另外整個基數(shù)大幅攀升，經(jīng)過、、年污染源普查，把我們污染物的總量基數(shù)大幅度提升。COD從2萬多噸提高到11萬噸，減排任務(wù)驟然加大，而且考核更嚴格。在“”期間，國家考慮到安徽的實際，環(huán)保部給安徽的減排任務(wù)是打了折扣的，“十二五”期間將和全國拉平，省里把任務(wù)分到市，市里要把任務(wù)再分到縣市區(qū)。因此，現(xiàn)在的任務(wù)更重，考核更加嚴格，這是我們面臨的一個形勢。第二，市環(huán)保局要會同有關(guān)部門，把各個縣市區(qū)減排任務(wù)、存在的問題，要抓的重點工作，匯總成一張明白紙，分別印發(fā)給各縣市區(qū)，請大家認真地分析，強化責任意識和緊迫感，形勢實際上是非常嚴峻的，如果我們不緊緊抓好，不加大力度抓好，今年減排任務(wù)的完成就會有問題，這是縣市區(qū)給黨委匯報時要注意和強調(diào)的。第三，減排和節(jié)能一樣，是為數(shù)不多的約束性指標，必須確保完成。省政府考核的意見已經(jīng)明確，在四項減排指標里面，只要有兩項指標沒有完成，或者作為以市為單位出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件、以縣市區(qū)為單位出現(xiàn)較大環(huán)保事件，將實行“一票否決制”，然后要進行問責，并視情況進行掛牌督辦、區(qū)域限批，還有其他問責的措施。第四，環(huán)保部門對沒有能完成減排任務(wù)或者完成減排任務(wù)有突出問題的，可以采取掛牌督辦、區(qū)域限批等措施。這是環(huán)保部門可以行使的硬約束、硬措施。省里發(fā)現(xiàn)的、市里發(fā)現(xiàn)的，或者環(huán)保部發(fā)現(xiàn)的，可以對點上的企業(yè)、對面上的市及縣市區(qū)都可以采取這些措施。因此，減排和節(jié)能工作，是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬舉措、硬任務(wù)、硬約束，既要完成今年的減排任務(wù)，還要抓緊準備完成明年的任務(wù)，保證這項工作的連續(xù)性。

二、強化工作措施，確保全面完成減排任務(wù)

減排責任書和今年的任務(wù)都已分解，各級各部門要認真落實于市長要求，統(tǒng)籌兼顧，強化責任，加強協(xié)調(diào)，確保完成任務(wù)。

（一）要狠抓各項重點工作的落實。各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)管委會及各有關(guān)部門要圍繞今年任務(wù)，進一步細化分解，加強督查、調(diào)度，狠抓重點減排項目、重點工程的實施，全力組織推進。抓什么重點？倪發(fā)科副省長在月日的會上，概括和強調(diào)了“四廠（場）一車”，剛才，于市長對抓重點工作也進行了強調(diào)。一是污水處理廠。運營方面，阜陽市污水處理廠日處理達9萬多噸污水，今年要確保達到10萬噸以上。潁上、臨泉和阜南縣污水處理廠要提高污水處理率。建設(shè)方面，今年列入省里對市縣考核的，有阜陽污水處理廠中水利用項目，要確保今年9月份開工，年底建成；臨泉縣污水處理廠中水利用項目，也是月開工，年底完成。還有潁上縣污水處理廠二期，另外還有泉北污水處理廠，10月份手續(xù)要完備，管網(wǎng)要開工。年底前開工的，時間要往前趕，不然，明年來不及。同時，所有污水處理廠的二期要抓緊時間上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠要抓緊申報。按照規(guī)定，“十二五”期間，每個縣市要建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，三個區(qū)每個區(qū)每兩年要建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)在不抓緊申報的話，后面就會存在問題。二是規(guī)模養(yǎng)殖廠。責任單位是市、縣畜牧局或農(nóng)委，要把項目扎扎實實落實。三是電廠。全市700多萬噸的燃煤，華潤電廠用了一大半，今年在中能化工、昊源化工脫硫設(shè)施運行比較良好基礎(chǔ)上，現(xiàn)在全市上半年二氧化硫減排指標不降反升，主要因為華潤電廠發(fā)電量增加15%，燃煤含硫率提高13%，環(huán)評的要求是0.4，現(xiàn)在大概0.6，還有脫硝任務(wù)，除了淘汰黃標車外，完成全市減排任務(wù)的關(guān)鍵在華潤電廠，要借鑒其他電廠的措施和經(jīng)驗，加快建設(shè)脫硝工程，希望不要有僥幸心理，不要等待觀望，專題研究，認真落實。四是化工廠、造紙廠等高耗能的污染大戶。五是黃標車。這是氮氧化物一個減排重要措施，也是我們很焦慮的一個問題。上半年凈增7萬多臺車輛，卻只淘汰了7000多輛，而一輛淘汰的黃標車抵上好幾輛綠標車。要從統(tǒng)計、監(jiān)測、檢測、報廢、銷號報廢、拆解等方面，把一整套工作和完整的制度建立起來，真正使這項工作成為減排的重要措施。

（二）要做好污染減排基礎(chǔ)工作。減排工作要抓好兩件事，一是把該做的減排工作做好，二是把相關(guān)數(shù)據(jù)、資料搞完整，符合減排核查的要求。如果我們僅僅把該干的工作做完了，沒有數(shù)據(jù)、資料支撐，國家環(huán)保部是不予認定的。所以這兩項工作都要做。包括完成較好的農(nóng)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，也存在數(shù)據(jù)不全的問題；黃標車淘汰過程中，雖然把它銷號了，但是車輛報廢等相關(guān)資料不全，制度不建立，也不予認定。因此，請大家把這兩項工作做好。在技術(shù)工作里面和數(shù)據(jù)工作里面，我提醒大家兩點：一方面數(shù)據(jù)一定要真實。不能因為人為因素，報了一些虛數(shù)，使我們本來可以完成的減排任務(wù)，變成不能完成。另一方面不能因為我們的工作不扎實，數(shù)據(jù)資料不完整，導致我們完成的減排任務(wù)不被認可。數(shù)據(jù)的真實問題牽涉到統(tǒng)計部門，縣市區(qū)統(tǒng)計局跟這項工作有很大關(guān)系。第一個要注意是畜禽養(yǎng)殖。舉個例子，省環(huán)保廳在一個通報這樣講，在污染源普查中，出現(xiàn)某些市上報的規(guī)模化養(yǎng)殖場的數(shù)量高于實際的數(shù)量。督查中，特別提醒各市在2011年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖量上要慎重把關(guān)，防止出現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖虛假增量，導致污染減排任務(wù)無法完成。第二個要注意的是燃煤。燃煤華潤電廠占了一半，剩下一半是社會的，主要在有關(guān)企業(yè)，要注意不能只有燃煤數(shù)，沒有GDP的數(shù)，導致我們?nèi)济嚎偭繑?shù)據(jù)虛高。請市、縣經(jīng)濟和信息化委、財政部門共同審核、把好關(guān)，企業(yè)報來得數(shù)據(jù)既關(guān)系節(jié)能，又關(guān)系減排。第三個要注意的是人口數(shù)。我市今年上半年的COD、氨氮減排，本來是我們的強項，但在COD、氨氮的核算當中，可能因為城鎮(zhèn)人口數(shù)的增加，帶來問題。“十二五”的核算與“”不一樣。去年認定減排時，人口統(tǒng)計量是阜城加上縣城人口數(shù)。今年的核算，還要加上集鎮(zhèn)人口，用的數(shù)據(jù)是2006—年四年的城鎮(zhèn)化率，剛才我講，阜陽5.75高居全省水平，這就造成新的問題。在計算中，把這四種減排數(shù)據(jù)增量，先換算成一個數(shù)，從減排量的絕對數(shù)中先把它減掉，再減我們的存量。在調(diào)度會上也發(fā)現(xiàn)這個問題，減排是先減去增量，再減去存量。因此，務(wù)必把好這幾個數(shù)據(jù)的關(guān)口，把關(guān)第一位的還是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一定要搞準，數(shù)據(jù)問題不解決，我們花了很大氣力完成的減排任務(wù)也不被認可。重慶前年遇到過這樣的問題，請環(huán)保局到國家統(tǒng)計局把人口數(shù)據(jù)找回來，才把相關(guān)減排數(shù)據(jù)找平。

（三）要進一步加強環(huán)評和源頭管理工作。現(xiàn)在我們經(jīng)濟發(fā)展遇到了環(huán)保、節(jié)能以及土地等制約瓶頸。環(huán)保瓶頸告訴我們，環(huán)境容量是有限的，要求我們盡力節(jié)省，于市長剛才也強調(diào)，一定處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。怎么解決環(huán)保瓶頸？第一，這要倒逼我們進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰高耗能、高耗物、高耗水的產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，一定嚴格控制新建造紙、印染、氮肥、煤電、鋼鐵、水泥等項目，按照環(huán)境容量來講，少引進一個重污染項目，就可以多引進其他很多個項目。想發(fā)展，要算好環(huán)境總量的帳，把有限的總量指標充分利用好，因此，要做好招商選資。第二，環(huán)評等審批同意的項目要嚴格落實“三同時”制度。今天會議，減排重點企業(yè)代表也來了，你們的社會責任就是在發(fā)展的同時，不能給周邊環(huán)境帶來環(huán)境污染，如華潤電廠的燃煤含硫率超過環(huán)評要求，環(huán)保部門就可能采取硬措施，既可能要停產(chǎn)整改，后面的擴能擴產(chǎn)還會限批。因此，脫銷設(shè)施一定要上，脫硫設(shè)施中煙道旁路封閉，在環(huán)保部核查時，可提高5個點。省里會議也要求，嚴控發(fā)電量和燃煤入爐硫份，加快機組脫硝設(shè)施建設(shè)。關(guān)于嚴控發(fā)電量的問題，要處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，不能僅僅為了減排就不要發(fā)展了，只有在極端情況下才能采取必要的措施。在運營發(fā)電的同時，一定要控制燃煤的硫份，脫硫設(shè)施、脫硝設(shè)施必須跟上去，這是沒有商量余地的。

三、加強監(jiān)督檢查，嚴格落實責任追究制

一要加強對減排工作的領(lǐng)導。像節(jié)能減排這樣約束性考核指標不多，要求一把手要負總責，認真履行職責，全面抓好落實。環(huán)保部門要切實發(fā)揮污染減排工作牽頭部門的作用，做好減排目標任務(wù)的分解落實和監(jiān)督實施，協(xié)調(diào)解決減排工作中存在的矛盾和問題，定期通報各縣市區(qū)減排指標完成情況，給市委、市政府當好參謀。財政部門要做好污染減排相關(guān)經(jīng)費保障工作。發(fā)展改革委要做好減排重點工程項目資金申報和相關(guān)規(guī)劃銜接工作。國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對淮河流域“十二五”減排項目給予重點支持。污水管網(wǎng)的配套和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)補貼，由過去“”每公里補貼40萬元，“十二五”增加到每公里補貼70萬元，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠納入進行重點支持，按總投資的45%進行補貼。假如現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不申報規(guī)劃項目，國家補貼的錢將來就爭取不到，而項目還得必須實施，最后要拿出100%的投入。尤其是各縣市區(qū)污水處理廠二期工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)要及早申報項目，爭取國家發(fā)改委給予總投資45%的補貼。發(fā)展改革委和各縣市區(qū)要做好這方面的對接。住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為污水處理廠建設(shè)主管部門，要促進城市污水處理廠、配套管網(wǎng)及脫氮提標改造工程加快建設(shè)。完成今年COD、氨氮減排任務(wù)，各個污水處理廠的污水處理量一定要上去。如阜陽污水處理廠要達到10萬噸處理量，這個關(guān)鍵在配套的污水管網(wǎng)，要加快建設(shè)。處理率底的幾個縣要抓緊迎頭趕上。至于污泥安全處置、氨氮在線監(jiān)控工作，環(huán)保局要給縣長、分管副縣長當好參謀。公安部門要按月調(diào)度強制銷戶報廢機動車情況，相關(guān)制度的制定和淘汰機制的完善，公安局、交警支隊要專門組織落實。畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委要加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排計劃項目的督查、調(diào)度和建檔工作，53個項目要確保完成。特別提醒市、縣畜牧局，在治理老的規(guī)模化養(yǎng)殖場的同時，新上的要嚴格按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定，不能這邊治理老問題，后邊新問題又出來了。經(jīng)濟和信息化委要抓好耗能大戶、排污大戶的節(jié)能減排，以及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的組織協(xié)調(diào)和督查工作，重點是華潤電廠。商務(wù)部門要及時提供報廢車輛拆解資料、機動車報廢拆解廠拆解機動車資料。統(tǒng)計部門要及時、準確提供污染減排需要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強調(diào)度指導。其他相關(guān)部門要依據(jù)職能職責，加強協(xié)調(diào)溝通，配合做好各項減排工作，各有關(guān)企業(yè)要不折不扣的執(zhí)行各項減排措施。

二要全面落實污染減排問責制。省政府對市政府、市里對縣市區(qū)政府將嚴格實施考核。月上旬，市政府將組織市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、畜牧獸醫(yī)局、監(jiān)察局、政府督查室等相關(guān)部門，結(jié)合月調(diào)度，對各縣市區(qū)減排工作情況進行一次檢查，對出現(xiàn)問題的，要按照于市長要求，采取硬措施、硬招數(shù)，一點不能含糊。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門是減排的責任單位，要盡職盡責全力推進污染減排。會前，環(huán)保部門已將有關(guān)縣市區(qū)減排工作要求以“明白紙”的形式印發(fā)給大家，市政府還將不定期點對點進行調(diào)度。希望各縣市區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會和各有關(guān)部門進一步細化分解減排目標任務(wù)，齊心協(xié)力，把減排這項堅決的任務(wù)按時完成。