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這次會議的主要任務，是回顧總結去年全縣科技工作，表彰工作中具有科技創新元素和推廣價值，能夠促進經濟發展的先進集體和個人，全面安排部署當前及今后一個時期全縣科技工作任務。會后，各鎮、社區和部門要認真學習貫徹會議精神，按照省市要求和全縣科技工作部署，切實搞好科技創新、應用、提升工作，積極服務全縣經濟社會發展。

下面，我再強調幾個問題：

一、緊扣發展大局，提高科技創新的經濟社會發展貢獻率

建設“八個”、挺進陜西強縣是當前和今后一個時期全縣工作的大局。這不僅需要增加資本投入，做大經濟總量，更需要依靠科技進步提升發展質量，以科技進步加速生產力轉化，推動全縣經濟社會轉型升級、跨越發展。首先，提升發展質量亟待科技創新。近年來，在轉型、提速、跨越、趕超的發展進程中，我們引進了一批科技含量較高、產業帶動較強、能源消耗低、環境污染少的項目，比如中達煤矸石熱電聯產項目、通達果汁廠、大秦生態農業有限公司啤酒生產線等。這些項目對縣域經濟發展的支撐力越來越明顯，進一步優化了產業布局，提升了發展質量。當前，要在既定的思路引領下實現大踏步跨越發展，全面提升全民福利水平，必須始終堅持以科技創新為著力點，以創新調結構、提速度，以創新保質量、增總量。其次，實現城鄉一體依賴科技創新。堅持城鄉統籌發展戰略，實現城鄉一體、互促共融，是“十二五”時期全縣發展的重中之重。這個問題說到底，仍然是“縮差共富”的問題。這個重點突破得早與晚、快與慢、好與壞，均依賴于科技創新而變化。科技創新得早、創新得快、創新得多，那么它的突破時間點就早、拐點就早。如果科技工作不能實現創新，科技項目不能推廣應用到實踐中，轉化為現實的生產力，那么這個重點突破將會變得非常“遙遠”。對我縣來講，實施好這一發展重點，始終離不開科技創新的支撐。因此，我們一方面要提高工業化程度，不管是新上項目還是做大原有企業，不管是促使產業集群擴張還是拉長產業鏈條，如果還是繼續走粗放經營、拼資源的老路，那么我們的加快發展、跨越發展將無從談起，所以我們必須走新型工業化道路，通過科技創新提升競爭力；另一方面，要加快新型城市化進程，必須科學規劃、科學建設、科學管理、科學經營城市，努力提高城市建設的科技含量。第三，破解發展難題要依靠科技創新。在國家治理通貨膨脹的大環境下，中省市對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，在信貸等方面給予了優先支持，財政部又出臺了國家科技成果轉化引導基金管理辦法，引導和帶動金融資本、民間資本和地方政府共同加大科技成果轉化投入。由此可見，只有在實踐中應用科技研發創新成果，我們才能獲得更多的資金、政策、項目扶持，才能獲取更多的發展良機。同時隨著國際貿易技術壁壘和綠色壁壘的剛化，我們的發展如果繼續停留在產品結構單一、檔次低下、水平落后的層次上，就必然難以適應競爭、難以生存。這就客觀上要求我們必須加大創新力度，依靠科技創新引領發展潮流。對我縣來講，目前能夠出口創匯的產品僅有兩個，一個是通達果汁，一個是少量有機蘋果，但這兩個產品仍然停留在勞動密集型、科技含量低的水準上，這個情況值得我們深思。

二、抓住人才關鍵，積蓄科技創新區域核心競爭力

人才是現代科技知識創新的載體。從某種意義上說，人才是現代科技知識創新的惟一載體。現代科技競爭與創新，說到底是人才的競爭，擁有什么樣的人才數量、質量和結構，就擁有什么樣的人才實力；啟用什么樣的人才數量、質量與結構，就擁有什么樣現實的核心競爭力。這是兩個不同的概念。也就是說，這些人才如果不被使用起來，那么你只能說擁有這個人才實力但并不具備人才核心競爭力。只有擁有堅實的人才基礎，并能正確的使用人才，才能真正形成現實的核心競爭力。我們要贏得當前和未來的人才競爭，就必須以戰略的眼光謀劃和做好人才工作，大力實施人才強縣戰略，引進、儲備一批善創新、會創新、敢創新的高素質人才，積淀區域發展核心競爭力。一要引得進。要建立以市場機制為主導、政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配置機制，打破行業、區域、身份等壁壘，通過制定出臺向重點產業、重點區域傾斜的人才政策，引導各類人才向工業發展、城市建設和重大項目建設一線聚集。在此我要強調的是，我們要繼續堅持核心人才的引進工作。雖然從2006年至今，我縣堅持分配籍本科畢業生，其目的就是為了充實縣域人才隊伍，同時也為了緩解就業壓力。但是隨著時間的推移和人才數量的不斷增加，我們由人才總量性的需求轉化為結構性的需求，所以今后我們關于人才引進的方向是轉向碩士和博士研究生，2012年成為我縣分配籍大學本科畢業生的最后一年。二要用得好。在有才華的人當中，大部分素質相當全面，但也有一部分素質不全面，甚至是缺點比較明顯。工作中，我們對人才不能求全責備，對缺點比較明顯的人才，要用其所長、避其所短，要學會容忍人才的缺點和不足。縣委組織部、縣人社局要加快創新人才選拔體制機制，繼續推行和完善公開選拔、招考招聘、競爭上崗等辦法，使創新人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。同時，要切實搞好人才評定工作，對在經濟社會發展實踐中做出突出貢獻的優秀人才給予重獎，不斷激發人才主觀能動性和創造性。三要留得住。區域發展的過程，一定是人才聚集的過程。當前，我們要全力提升城市建設檔次，拉大城鎮發展框架，在推進工業化、城市化的進程中創造更多的財富和更多的就業良機，使成為創業之地、安居之地。同時，要不斷加大人才培養力度，堅持用感情留人、用事業留人、用待遇留人，全力解決其后顧之憂，使各類人才盡顯其才、競相思進。

三、依托項目載體，打造科技創新新型空間和平臺

項目是科技創新的重要載體，只有緊緊依托項目，科技工作才具備良好的發展空間，才能在嶄新的平臺實現創新、跨越。一要搶抓機遇爭取項目。當前，隨著新一輪西部大開發深入推進，關中—天水經濟區加快建設，西咸新區品牌效應逐步凸顯，中省市在財政、稅收、信貸等方面必將出臺一系列利好政策機遇，我們必須在現有基礎之上先人一步、快人一著，將項目作為保增長、促開放、增后勁的重要抓手，才能開辟新途徑、尋求新動力，在日益激烈的區域競爭大潮中爭得一席之位。所以，全縣各級干部要緊盯目標，搶抓機遇，積極組織申報中省市科技項目，加快科技創新成果向生產力轉化步伐，積聚發展優勢，增強發展后勁，形成縣域經濟發展新的支撐點和后續力量。二要搭好平臺引進項目。科技平臺、創新基地是創新要素流動和集聚的重要載體，是創新成果轉化的有效途徑。我們要充分發揮工業園區和產業基地在科技創新上的優勢，堅持集團化引領、園區化承載，利用招商引資、非公經濟和民間資本的撬動，促使具有創新能力、示范效應的項目向園區集中，發揮集合效應，打造產業集群，形成規模效益，努力使其成為我縣產業創新的技術源頭、企業創新的技術依托和創新人才的培養基地。三要加大投入實施項目。科技投入既是生產性投入，也是戰略性投入。縣財政局要按照省市要求，逐年有序遞增科研經費，建立完善財政性科技投入穩定增長機制。縣科技局在科技三項經費的實施中，要加強對重點項目、重點企業、重點產業、重點人才的支持，切實提高資金使用效益。同時，要進一步完善增加科技項目投入的各項優惠政策，加強科技、人才、項目的對接，企業、高校、科研院所的對接，著力引導企業增加科技投入，扶持項目發展。我縣在科技項目投入當中做的最好的是黑溝煤礦，他們投入了大量資金，實行綜采和機械化作業，其生產機械化程度非常高，安全生產的能力特別強，其它企業要向這個企業學習。

四、突出企業這個主體，增強科技創新的市場競爭力

科技要轉化為生產力，形成新的經濟增長點，結合點在企業，主陣地在企業，創新的主體是企業。一要造就一批優秀企業家。企業家是技術創新的領導者和組織者，是推進企業技術創新的關鍵。上個世紀80年代，美國經濟處于低潮時，有的經濟學家提出，如果美國有50名真正的企業家，經濟就可以振興。因此，我們要下更大力氣，培養造就一批具有現代經營管理理念、富有創新精神的企業家隊伍，進一步提高全縣企業的創新能力和創新水平。有人說企業家是和平年代的民族英雄，在經濟發展過程中，能夠領起地方經濟的脊梁的，就得要有一批企業家。二要做強一批骨干企業。日本、韓國，戰后不到30年的時間，就步入世界經濟強國和創新型國家的行列，正是得益于一批創新型骨干企業的引領。企業要想做成領軍型的企業，最關鍵的就是要提升自主研發、自主開發、自主創新的能力。當前，推動企業科技創新，增強企業的核心競爭力，就是要以提升自主創新能力為主線，鼓勵和支持現有骨干企業加強技術開發中心、工程技術中心、重點實驗室等研發機構的建設，提高企業的技術創新和成果轉化能力。特別是對一批主營業務收入有望超億元的骨干企業要重點培育，從產業支持、財稅金融、品牌創建等方面引導和激勵企業開展自主創新，力爭到“十二五”末，全縣高新技術企業、創新型企業突破50家。我縣縣域經濟發展態勢大概是這樣，到2020年全縣GDP總量要突破100億。從目前發展態勢看，2015年我縣就可能突破100億大關，這是經濟發展史上的第一次。當全縣經濟總量突破100億大關的時候，人均GDP就突破3萬元，相當于2001年浙江省GDP人均水平。所以，我們現在大力發展園區經濟，就是期望入駐園區的企業能為縣域經濟發展貢獻100億增加值。三要培育一批優勢產業。有資料分析，我國每創造1美元GDP，能耗相當于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；勞動生產率僅相當于美國的1/12、日本的1/11。造成這種差距的主要原因，就是產業結構不優、產業層次較低、科技含量不高。為搶占新一輪經濟和科技發展制高點，國務院作出了發展七大戰略性新興產業的重大決策。陜西省戰略性新興產業發展“十二五”規劃中明確指出：要積極把高端裝備制造、新一代信息技術、新能源、新材料等產業培育成為支柱產業；要把生物、節能環保、新能源汽車等產業發展壯大，成為先導產業，以此推動產業結構優化升級，促進全省經濟社會又好又快發展。作為來說，要以提高價值鏈水平為重點，搶抓中省市產業發展的良好機遇，依托我們資源優勢，按照“集中化投資、集團化引領、集群化催生、鏈條化延伸”的方略，培育一批重點高新技術企業、建設一批重點高新技術項目，努力促進北部重要的煤、電、油、氣多元新型工業結構產業集群的建成，提高工業企業價值生產能力和市場競爭力。

五、強化環境基礎，激發科技創新的發展推動力

一要加強組織領導。全縣各級各部門要把推動自主創新作為加快發展、趕超跨越的重要抓手，進一步強化抓科技就是抓生產力、抓創新就是抓發展的意識，真正把提高自主創新能力擺在經濟社會發展的突出位置，納入重要議事日程，及時研究解決科技工作和科技發展創新中的困難和問題，繼續完善黨政領導科技進步目標責任考核機制，著力營造重視科技創新、參與科技創新的濃厚氛圍。具體到今天會議，就是需要縣電視臺簡略關于會議概況的報道，大篇幅宣傳會上受到表彰的先進科技工作者和先進單位，要做成電視片，進行專題宣傳。近期，縣委宣傳部和縣電視臺要轉變工作理念，靈活工作方法，全方位、多角度宣傳報道來自一線的科技工作者，大力宣傳他們的成果和業績，通過這種方式引領群眾發展致富方向。二要強化科技協作。各有關部門要明確職責分工，加強協調配合，從科技投入、稅收激勵、金融支持等方面加大對科技創新的支持力度，根據不同領域、不同環節工作創新的需要，著力提高科技服務的質量和水平，真正實現“實施一個項目，推廣一項技術，培養一批能人，振興一個產業，富裕一方百姓”。三要培育創新文化。要進一步宣傳科技創新的政策、機制和先進典型，形成引領群眾積極參與科技創新的輿論導向，凝聚全社會智慧和力量，形成鎮區、部門、行業共同推進，全社會人人關心、人人參與的良好輿論氛圍，讓創新文化成為城市文化、企業文化的主流，不斷開創全縣科技創新工作新局面，為“八個”建設做出積極貢獻！